畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動(dòng)態(tài)性

目錄/提綱：……
一、行政_裁量權(quán)的概況
（二）行政執(zhí)法中的_裁量?jī)?nèi)涵
二、行政_裁量權(quán)的應(yīng)用
（一）刑事審判中的_裁量
（二）行政執(zhí)法中的_裁量
（三）實(shí)質(zhì)性審查中的_裁量
三、行政_裁量權(quán)的濫用及其危害
（一）行政_裁量權(quán)的濫用
（二）濫用行政_裁量權(quán)的危害
四、行政_裁量的動(dòng)態(tài)性
（一）行政_裁量中的法律規(guī)范
（二）行政_裁量中的法律原則
（三）行政_裁量權(quán)在應(yīng)用中的動(dòng)態(tài)性
（四）行政_裁量動(dòng)態(tài)性的控制
五、結(jié)論
……
畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動(dòng)態(tài)性


摘 要：行政_裁量權(quán)是現(xiàn)代行政法的核心內(nèi)容之一，賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)的目的是為了調(diào)整復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)行政的靈活性和能動(dòng)性。如果行政_裁量權(quán)被濫用，則會(huì)產(chǎn)生極大的危害。本文通過(guò)研究行政_裁量限度的動(dòng)態(tài)性，提出行政_裁量動(dòng)態(tài)性的控制應(yīng)遵循善意、合乎情理、僅為正當(dāng)目的的基本原則，靈活運(yùn)用_裁量，從而實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的正義,只有這樣才能使新時(shí)代行政執(zhí)法人員更好的適應(yīng)工作，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。
關(guān)鍵詞：行政；_裁量權(quán)；社會(huì)關(guān)系；動(dòng)態(tài)性；正義

隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人們之間的社會(huì)交往日益頻繁，社會(huì)關(guān)系也隨之復(fù)雜，行政機(jī)關(guān)享有的_裁量權(quán)也隨之增加。

一、行政_裁量權(quán)的概況
賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是彌補(bǔ)法律滯后性的重要保障，是管理現(xiàn)代社會(huì)的重要工具，是專(zhuān)業(yè)高效的行政管理工作的重要條件，是行政機(jī)關(guān)快速靈活處理相應(yīng)問(wèn)題的前提�？梢哉f(shuō)，行政_裁量權(quán)對(duì)一個(gè)國(guó)家的正常運(yùn)轉(zhuǎn)有著不可低估的作用。
(一）行政_裁量權(quán)的概念和分類(lèi)。
行政_裁量權(quán)是相對(duì)于羈束裁量權(quán)而言，指行政機(jī)關(guān)在法律規(guī)定的范圍幅度內(nèi)，享有一定的自主權(quán)和選擇權(quán)：即行政機(jī)關(guān)可以_的或根據(jù)自己最佳判斷作為或不作為以及如何作為的權(quán)力。廣義的行政_裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)做出行
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略916字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
量權(quán),是指刑事審判中，法官在一個(gè)合理范圍內(nèi)對(duì)案件_地做出主觀(guān)的判斷。刑事_裁定權(quán)既是_的,但有不是無(wú)限制的,它是一種在“合理范圍”內(nèi)行使的權(quán)力。這種_裁量權(quán)的范圍大小,取決于各國(guó)刑事法律的規(guī)定。其合理性則關(guān)鍵在于如何對(duì)行使_裁量權(quán)加以限制。我國(guó)的刑事_裁量權(quán),是指在刑事審判過(guò)程中，法官在遵循罪刑法定原則、嚴(yán)格遵循法定程序進(jìn)行審判的前提下，本著公正、合理適用刑事法的精神，對(duì)于具體審判程序中的_證明事實(shí)當(dāng)采取何種證明方式、是否發(fā)動(dòng)法院的調(diào)查取證權(quán)、對(duì)于臨界行為該如何定性，以及如何正確量刑等問(wèn)題進(jìn)行處理的權(quán)力。
我國(guó)刑事_裁量權(quán)主要適用于：①《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》所規(guī)定的內(nèi)容，其中包括案件級(jí)別管轄的確定、審理案件所適用的程序、對(duì)違反法庭秩序人員的處理等。②《中華人民共和國(guó)刑法》所規(guī)定的內(nèi)容，包括原則性規(guī)定下、概括性規(guī)定下、選擇性規(guī)定下的_裁量權(quán)適用以及刑罰執(zhí)行方式的適用。③在司法實(shí)踐中，在查清案件事實(shí)、罪與不罪的界定和量刑時(shí)確定刑期的考慮等,可以說(shuō)是_了審判實(shí)踐的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
（二）行政執(zhí)法中的_裁量
行政執(zhí)法_裁量權(quán)的行使，必須根據(jù)客觀(guān)實(shí)際情況和法律精神及自己的理性判斷加以靈活處理，做到“相同情況相同處理，不同情況不同處理”。這就要求行政機(jī)關(guān)必須有_裁量權(quán)。在行政執(zhí)法中，_裁量權(quán)每時(shí)都在行使之中，它有效增強(qiáng)了執(zhí)法辦案的準(zhǔn)確性和靈活性。
面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，有限的行政法規(guī)只能做出一些較原則的規(guī)定，做出可供選擇的措施和上下活動(dòng)的幅度，促使行政主體靈活機(jī)動(dòng)地因人因事做出更有成效的管理。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作為對(duì)社會(huì)監(jiān)督管理的職能部門(mén)，行政法規(guī)賦予其較多的_裁量權(quán)。例如：經(jīng)濟(jì)執(zhí)法領(lǐng)域，《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》規(guī)定，“無(wú)照經(jīng)營(yíng)”可處以“2萬(wàn)元以下罰款”。如以一元作為起點(diǎn)，2萬(wàn)元作為上限，其相差20000倍，足見(jiàn)其比例之懸殊，_裁量空間之巨大。如何合法、合理地行使_裁量權(quán)，對(duì)公平公正執(zhí)法、進(jìn)行人性化管理，構(gòu)建和諧社會(huì)的法制目標(biāo)，顯示出極大的現(xiàn)實(shí)性和必要性。
（三）實(shí)質(zhì)性審查中的_裁量
一個(gè)合法的具體行政行為，不僅應(yīng)當(dāng)是一個(gè)形式合法的行政行為，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)實(shí)質(zhì)合法的行政行為。具體行政行為的合法性審查，應(yīng)當(dāng)包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查兩個(gè)方面。法院之所以可以撤銷(xiāo)或者變更行政濫用職權(quán)行為，原因就在于該行為是一種實(shí)質(zhì)性行政違法行為。
從形式審查的角度，一個(gè)具體行政行為只要是在作出行政行為的行政機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)，符合法定的事實(shí)要件與法律要件，符合法定程序與正當(dāng)程序的要求，即應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其形式合法。從實(shí)質(zhì)審查的角度，一個(gè)合法的具體行政行為還應(yīng)當(dāng)符合法律的精神與原則。是否符合法律的精神與原則，往往與行政行為的適當(dāng)性、合理性相聯(lián)系。一般情況下，具體行政行為是否適當(dāng)、是否合理，屬于行政主體自決的范疇。但是“不適當(dāng)”、“不合理”應(yīng)當(dāng)有一個(gè)限度，即應(yīng)當(dāng)在合法性所能容忍的范圍內(nèi)。當(dāng)不適當(dāng)、不合理的程度達(dá)到了一定的“度”，突破了合法性所能容忍的程度，超越了適當(dāng)性、合理性應(yīng)有的限度時(shí)，就構(gòu)成了實(shí)質(zhì)性違法。
在我國(guó)，從《行政訴訟法》第54條的規(guī)定看，該條所指的包括行政處罰顯失公正在內(nèi)的濫用職權(quán)，應(yīng)是指在行政主體在法定職權(quán)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)性行政違法行為。這種行為雖然沒(méi)有違反法定程序，認(rèn)定事實(shí)也不存在明顯錯(cuò)誤，雖然滿(mǎn)足了形式合法要求，但卻嚴(yán)重違背了法律的目的、原則和精神。法院之所以可以撤銷(xiāo)或者予以變更，就在于其超越了適當(dāng)性、合理性應(yīng)有的限度，突破了合法性所能容忍的程度，構(gòu)成了實(shí)質(zhì)違法。
三、行政_裁量權(quán)的濫用及其危害
行政_裁量權(quán)極易被濫用，這是由其特點(diǎn)所決定的。行政_裁量權(quán)具有選擇性和任意性的特點(diǎn)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，行政機(jī)關(guān)工作人員可以以相對(duì)_的決定作為或不作為。同時(shí)，法律關(guān)于行政_裁量的規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)和原則，這就會(huì)產(chǎn)生許多_的空間。
（一）行政_裁量權(quán)的濫用
行政_裁量權(quán)的濫用是指行政_裁量權(quán)的行使違背了公平，理性等法律原則，侵害了相對(duì)人的合法權(quán)益。在執(zhí)法的過(guò)程中，有的行政機(jī)關(guān)工作人員把_裁量權(quán)看作任意裁量權(quán)，似乎法律賦予了選擇的權(quán)力就可以任意選擇，只要沒(méi)有超出法律的范圍就都是合法的�；谶@些錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)顯然，_裁量權(quán)的在行使中確實(shí)存在著被濫用的可能性，比如：目的不適當(dāng)、顯失公正、考慮相關(guān)因素不全面、不適當(dāng)拘束等。
（二）濫用行政_裁量權(quán)的危害
賦予行政機(jī)關(guān)行政_裁量權(quán)的目的是為了調(diào)整復(fù)雜多變的社會(huì)關(guān)系，彌補(bǔ)法律的漏洞，實(shí)現(xiàn)行政的靈活性和能動(dòng)性。如果行政_裁量權(quán)被行政機(jī)關(guān)濫用，那么上述目的不但不可能實(shí)現(xiàn)，而且將會(huì)產(chǎn)生極大的危害。
首先，_裁量權(quán)的濫用將踐踏法制的基本精神，使公平正義等法律理性不可能實(shí)現(xiàn)，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，社會(huì)主義現(xiàn)代化法_家也將無(wú)從談起。我國(guó)依法治 ……（未完，全文共9415字，當(dāng)前僅顯示2571字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《畢業(yè)論文：論行政_裁量限度的動(dòng)態(tài)性》）