用科學創(chuàng)新精神 推進干部經(jīng)濟責任審計

目錄/提綱：……
（一）相關職能部門應形成統(tǒng)一體系，發(fā)揮整體工作合力
（二）圍繞共性，突現(xiàn)個性
（三）加強審計力度和廣度，提高審計工作針對性、有效性
（四）深化審計內(nèi)容，增強報告實用性、實效性
二、要嚴格依法，轉(zhuǎn)變“先離后審”、“審用脫節(jié)”現(xiàn)狀，把握規(guī)律性
三、要轉(zhuǎn)變就帳查帳模式，富有創(chuàng)造性
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用科學創(chuàng)新精神 推進干部經(jīng)濟責任審計


干部經(jīng)濟責任審計自實施以來，一直處在不斷探索、總結(jié)和發(fā)展之中。幾年來，通過廣大審計人員在實踐中摸索與提高，在創(chuàng)新中豐富和深化，這項工作逐步走出了一條體現(xiàn)中國特色的把對事的“監(jiān)督”與對人的“監(jiān)督”相結(jié)合的審計路子，取得了明顯成效。但隨著經(jīng)濟、社會事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟犯罪呈現(xiàn)的多樣化，各類經(jīng)濟上違法違紀手段也顯得越來越高明和隱蔽。由此，對經(jīng)濟責任審計工作的開展形成了新的難度和挑戰(zhàn)。從目前來看，單純以財政財務收支的真實性、合規(guī)性為主的審計已不能滿足黨委、政府和組織人事部門對領導干部任用監(jiān)督工作的要求，已不能滿足人民群眾對國家審計寄予的厚望。為此，需要我們用創(chuàng)新的精神，審時度勢，與時俱進，不斷解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新工作方法和手段，完善制約和監(jiān)督機制，健全經(jīng)濟責任審計制，需要我們以科學發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)變審計理念、創(chuàng)新審計模式，加強任期內(nèi)審計，使干部經(jīng)濟責任審計真正在預防職務犯罪，減少決策失誤，規(guī)避損失浪費及權(quán)力監(jiān)督、權(quán)力制約和促進依法行政方面發(fā)揮其更大更好效能
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對所有被審單位都應實施的共同點，然而，在抓住共性的同時，更應注重其特有的部分，對不同的審計對象采取不同的重點，從而使審計報告彰顯其特色，更具實效。如對鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審計，加強審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大確定的實事工程完成情況，支農(nóng)資金支出情況，教育投入情況，新農(nóng)村建設方面的投入和管理情況。對中小學校長，重點審查其對上級教育部門下發(fā)的各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況，提高教育質(zhì)量和學生生活環(huán)境方面的投入情況，有無增加學生負擔方面情況等等。我想，經(jīng)濟責任審計只有抓住了重點，才能體現(xiàn)其審計效果，作出比較科學的評價。
（三）加強審計力度和廣度，提高審計工作針對性、有效性。對經(jīng)濟責任審計，采用常規(guī)審計的辦法，目前來說，已較難發(fā)現(xiàn)問題，真正起到有效的監(jiān)督作用。這就要求我們及時轉(zhuǎn)變觀念，從審計力度和廣度上下工夫，把審計目標鎖定在工作業(yè)績和經(jīng)濟責任上。也就是說要樹立績效審計理念，從對干部經(jīng)濟決策的經(jīng)濟性、效率性、效果性入手，檢查其對本地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的經(jīng)濟價值指標，有必要也可把生態(tài)、環(huán)境責任納入審計內(nèi)容，進行審查、分析、評價。做到內(nèi)容上從財務真實性、合法性向經(jīng)濟決策及管理延伸，方法上可采取帳面審計向帳外調(diào)查延伸，對象上從本級向下級單位延伸。從而使經(jīng)濟責任審計更具針對性、有效性。
（四）深化審計內(nèi)容，增強報告實用性、實效性。要以求實的態(tài)度，堅持與時俱進，善于總結(jié)和發(fā)掘新情況、新問題。首先要注重對經(jīng)濟指標完成情況的檢查考核，審計其真實性、可靠性問題。同時要注重清理家產(chǎn)家底，審計其任期內(nèi)國有資產(chǎn)是否流失問題，重大經(jīng)濟決策是否失誤導致國家財產(chǎn)損失浪費，業(yè)務接待費開支是否嚴重超支，存在套現(xiàn)貓膩情況。其次，要查看其內(nèi)部控制制度建立和執(zhí)行情況等等，以實現(xiàn)從單純審查領導干部違規(guī)違紀問題向如何促進領導干部樹立科學發(fā)展觀和正確的政績觀，如何依法行政提高執(zhí)政能力，如何正確履行自己的經(jīng)濟責任等方面發(fā)展。同時對干部履行經(jīng)濟責任情況可試行優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等級作出綜合評定，為組織人事部門正確使用干部提供必要的依據(jù)。
二、要嚴格依法，轉(zhuǎn)變“先離后審”、“審用脫節(jié)”現(xiàn)狀，把握規(guī)律性 �！胺矂颖貙彙保ㄕ捌浣M成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政主要領導）是黨中央干部選拔工作的必須程序，然而，在實際工作中往往出現(xiàn)“先離后審”“先升后審”的情況，使得經(jīng)濟責任審計變成例行公事，流于形式。審計報告結(jié)果，經(jīng)濟責任方面的不僅無法對領導干部任用產(chǎn)生直接影響，且造成糾錯改錯、處理處罰落實上的困難。同時，也容易給審計人員帶來心理壓力，產(chǎn)生畏難情緒，增加工作開展難度，審計結(jié)果難起到真實、客觀、可靠的評價。當前，隨著干部人事制度的不斷改革和升化，在干部提拔使用問題上的神秘化日益被淡化，公開、公平、公正的陽光用人制度逐步推向社會，為此，對干部經(jīng)濟責任審計也需要用新的觀點來加以認識，嚴格依法加以推進。
（1）堅持“先審后離”、“先審后提”原則。即對擬調(diào)崗或提拔任職的領導干部，在正式任職前進行經(jīng)濟責任審計，審計結(jié)果作為干部提拔和使用的先決條件，這是選好用好干部的一項重要工作，也是對組織人事部門嚴格執(zhí)行組織紀律、遵守《條例》的必然要求。所以，作為組織人事部門和審計部門在年初商量安排干部經(jīng)濟責任審計計劃時要有前瞻性，盡量考慮仔細和周全，除特殊情況外，保證干部審計與任用先后的有序性，避免審用脫節(jié)，出現(xiàn)兩張皮的情況，避免隨心所欲，無計劃、無頭緒、審計當救火兵。
（2）采取靈活性原則，實施“考審同步”。經(jīng)濟責任審計是干部考核的一項必經(jīng)程序，是選拔任用干部的一個重要依據(jù)。在日常工作中，經(jīng)常會碰到干部因崗位需要而臨時調(diào)動或提拔情況，而這些又往往不在年初計劃審計之列，怎么辦？這就需要我們從實際出發(fā)，采取靈活性原則，在時間安排上及時作出調(diào)整，銜接 ……（未完，全文共4009字，當前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學創(chuàng)新精神 推進干部經(jīng)濟責任審計》）