海事局危管防污處半年危防工作形勢分析

目錄/提綱：……
一、危防監(jiān)管形勢分析
二、2011年上半年危防工作回顧
（一）深入貫徹實(shí)施《防污條例》及其配套規(guī)章，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)
3、建立實(shí)施船舶供油作業(yè)備案制度
4、規(guī)范加強(qiáng)污染危害性貨物監(jiān)管
（二）提升海事監(jiān)管工作科技含量，提高轄區(qū)海上污染監(jiān)視能力
（三）主動作為，積極應(yīng)對，做好應(yīng)急事件的處置工作
1、積極應(yīng)對處置長島油污染事件
3、組織完成了“海洋石油102”FPSO污染險(xiǎn)情的應(yīng)急處置工作
6、根據(jù)部海事局部署，組織完成了船舶傾倒醫(yī)療廢棄物的排查工作
8、組織對“大慶91”輪溢油污染損害賠償問題進(jìn)行了調(diào)解
（四）加大溢油應(yīng)急能力建設(shè)，提高溢油應(yīng)急能力
5、組織召開了“2011年度渤海海域船舶污染應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制工作交流會”
（五）積極宣傳貫徹，保證危防國際公約在轄區(qū)的有效實(shí)施
1、積極組織進(jìn)行宣貫工作
2、抓住重點(diǎn)，確保《國際海運(yùn)固體散裝貨物規(guī)則》在轄區(qū)順利實(shí)施
4、認(rèn)真組織做好《控制船舶有害防污底系統(tǒng)國際公約》在轄區(qū)的順利實(shí)施
4、加強(qiáng)提前淘汰國內(nèi)航行單殼油輪有關(guān)工作
（六）精心組織國際合作項(xiàng)目的跟蹤研究，圓滿完成上級交給的履約任務(wù)
2、圓滿完成第7次西北太溢油應(yīng)急通訊演習(xí)相關(guān)工作
4、組織完成了HNS公約的履約參會工作
（七）積極支持拔尖人才發(fā)展，加強(qiáng)危防人才隊(duì)伍建設(shè)
（八）積極推進(jìn)課題研究工作
3、積極進(jìn)行了發(fā)改委科研項(xiàng)目科研成果航�？萍吉劇�

海事局危管防污處半年危防工作形勢分析
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一、危防監(jiān)管形勢分析
1、危防業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析
2011年上半年，我局審批轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸6167.3萬噸，同比上升30.4%；審批進(jìn)出轄區(qū)載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶13732艘次，同比上升10.4%。按照目前運(yùn)行趨勢預(yù)計(jì)2011年轄區(qū)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸將逼近1.3億噸。轄區(qū)以散裝油類運(yùn)輸為主，固體散裝危險(xiǎn)貨物為輔的格局，散裝危險(xiǎn)貨物與散裝油類增勢明顯。具體分布情況如下：

2011年上半年不同種類危險(xiǎn)貨物所占比例
2011年上半年 所占比例
散裝油類 4643.963 75.3%
散裝液態(tài)化學(xué)品 368.7228 5.9%
液化氣 29.5071 0.48%
包裝危險(xiǎn)貨物 152.3047 2.46%
固體散裝危險(xiǎn)貨物 972.812 15.86%

2011年上半年危險(xiǎn)貨物在轄區(qū)的分布情況
2011年上半年 所占比例
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略809字，正式會員可完整閱讀）……　
月14日 長島岸線 不明油污 組織進(jìn)行事故調(diào)查處理，對油樣進(jìn)行化驗(yàn)鑒定。
4 4月1日 “海洋石油102” “海洋石油102”單點(diǎn)系泊裝置斷裂，該FPSO上滿載近30000噸原油，情況十分危急。 組織進(jìn)行了搶險(xiǎn)，協(xié)調(diào)“海洋石油102”靠泊龍口港進(jìn)行了應(yīng)急卸貨。
5 4月9日 日照港西13泊位 MEYNELL 加裝滑油過程中，加油軟管破裂導(dǎo)致2升潤滑油入海。 清除油污，并罰款人民幣31000元。
6 4月22日 青島90泊位 BW ULAN
（幽蘭） 卸貨時(shí)輸油臂接頭處發(fā)生斷裂，導(dǎo)致約2噸原油泄漏。 清除油污。
7 5月3日 日照港東9泊位 AGILE 污油轉(zhuǎn)駁過程中，因操作失誤導(dǎo)致污油水入海。 清除油污，并罰款人民幣31000元。
8 6月4日
6月17日 蓬萊19-3油田 6月4日，附近海面發(fā)現(xiàn)油污；6月17日，19-3C平臺C20井發(fā)生井涌事故，導(dǎo)致原油入海。 積極跟蹤監(jiān)視，協(xié)調(diào)進(jìn)行了取樣和鑒定工作，并做好啟動渤海應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制的相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、危防監(jiān)管面臨的形勢分析
我局轄區(qū)安全與污染風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)增高，監(jiān)管形勢更加嚴(yán)峻。渤海石油平臺監(jiān)管職責(zé)調(diào)整后，對平臺的監(jiān)管形勢不容樂觀，繼去年5月份19-3輸油管線破裂后，今年4月份“海洋石油102”（FPSO）發(fā)生單點(diǎn)系泊裝置斷裂事故，造成重大污染險(xiǎn)情。6月份中海油“蓬萊19-3”區(qū)塊又發(fā)生了污染事故，轄區(qū)的溢油污染風(fēng)險(xiǎn)越來越大。上半年，我局轄區(qū)危險(xiǎn)貨物吞吐量突破了6167.3萬噸，較去年增幅30.4%。近年來，我局轄區(qū)危險(xiǎn)貨物吞吐量呈持續(xù)走高態(tài)勢，年運(yùn)輸量約占渤海灣危險(xiǎn)貨物年進(jìn)出口總量的1/3。近六年危險(xiǎn)貨物形勢分析圖：

轄區(qū)危險(xiǎn)貨物安全與污染風(fēng)險(xiǎn)主要存在于“四區(qū)兩水道”（ 青島、日照、煙臺和東營轄區(qū)，以及成山頭和長山水道）水域，來自四個(gè)方面。一是轄區(qū)港口危險(xiǎn)貨物吞吐量持續(xù)增加。進(jìn)出轄區(qū)的載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶數(shù)量不斷增加，轄區(qū)危險(xiǎn)貨物碼頭數(shù)量眾多。目前轄區(qū)從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)的碼頭或泊位150多個(gè)，主要分布青島、日照、煙臺和東營轄區(qū)。給轄區(qū)的安全形勢帶來較大壓力。二是海上石油平臺數(shù)量較多，目前轄區(qū)各類海上石油平臺125座。同時(shí)，屬于天津海事局監(jiān)管的“友誼號”和“蓬勃”兩座儲油裝置（FPSO）的位置均接近山東海事局轄區(qū)。給我局轄區(qū)帶來了較大污染風(fēng)險(xiǎn)。三是過往轄區(qū)水域船舶數(shù)量龐大。尤其是成山頭南北大通道和長山水道水域，過往船舶多，通航環(huán)境復(fù)雜，碰撞事故風(fēng)險(xiǎn)大，海上非法排污行為屢有發(fā)生。四是轄區(qū)海域惡劣海況導(dǎo)致船舶交通事故多發(fā)，進(jìn)而給轄區(qū)航行船舶和進(jìn)出轄區(qū)港口進(jìn)行作業(yè)的船舶帶來安全與污染風(fēng)險(xiǎn)。
二、2011年上半年危防工作回顧
上半年，危防處按照2011年局工作會議精神，緊緊圍繞2011年局主要目標(biāo)任務(wù)，牢牢抓住“四重一關(guān)鍵”，日常嚴(yán)格監(jiān)管與專項(xiàng)行動并舉，多措施確保了轄區(qū)危防工作形勢穩(wěn)定，為局“兩個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo)的順利推進(jìn)，深入扎實(shí)開展了各項(xiàng)工作。
（一）深入貫徹實(shí)施《防污條例》及其配套規(guī)章，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。
1、組織開展了《中華人民共和國船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則等《防污條例》配套規(guī)章的對內(nèi)、對外宣貫工作。組織視頻宣貫會1次，專題宣貫會議3次。
2、根據(jù)《船舶污染海洋環(huán)境應(yīng)急防備和應(yīng)急處置管理規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則的要求，穩(wěn)步推進(jìn)轄區(qū)船舶污染清除單位資質(zhì)認(rèn)可相關(guān)工作。組織進(jìn)行了轄區(qū)擬申請船舶清污資質(zhì)單位數(shù)量、轄區(qū)需要簽訂清污協(xié)議船舶數(shù)量等統(tǒng)計(jì)分析工作。約見了有關(guān)清污單位，就有關(guān)事宜進(jìn)行了調(diào)查摸底，并在此基礎(chǔ)上擬定了山東轄區(qū)清污單位設(shè)置方案。組織召開了2次船舶污染清除作業(yè)單位座談會，就推進(jìn)資質(zhì)申請工作進(jìn)行了座談，就有關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行宣貫和研討。組織轄區(qū)有關(guān)單位200余人參加了船舶污染清除作業(yè)高級及現(xiàn)場指揮人員培訓(xùn)。起草完成了《山東海事局船舶污染清除單位申報(bào)審批程序》。
3、建立實(shí)施船舶供油作業(yè)備案制度。根據(jù)《船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境管理規(guī)定》，起草并發(fā)布實(shí)施了《山東海事局船舶燃料供受作業(yè)監(jiān)督管理辦法》，建立實(shí)施了船舶供油作業(yè)備案制度，對轄區(qū)船舶供油作業(yè)等行為進(jìn)行了規(guī) ……（未完，全文共8315字，當(dāng)前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《海事局危管防污處半年危防工作形勢分析》）