矛盾糾紛排查化解制度

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)改制遺留的各類矛盾糾紛
（二）城市房屋拆遷和物業(yè)管理引發(fā)的矛盾糾紛
（三）農(nóng)村征地拆遷引發(fā)的矛盾糾紛
（四）企業(yè)經(jīng)營滑坡、破產(chǎn)倒閉、企業(yè)主逃匿等問題引發(fā)的矛盾糾紛
（五）因參與非法集資、非法經(jīng)營導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)方面的隱患
（六）__等不穩(wěn)定動(dòng)向
（八）工商管理、市場(chǎng)建設(shè)、社會(huì)辦學(xué)等社會(huì)管理方面存在的不穩(wěn)定因素
（十）其他影響本地區(qū)、本系統(tǒng)穩(wěn)定的重大不穩(wěn)定因素和熱點(diǎn)問題
……
矛盾糾紛排查化解工作制度

第一章 總 則

第一條 根據(jù)中央和省市關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的要求，結(jié)合實(shí)際，制定本制度。

第二條 矛盾糾紛排查化解工作以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央和省、市、縣的有關(guān)部署，著力排查化解關(guān)系群眾切身利益的矛盾糾紛，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決人民群眾反映的問題和實(shí)際困難，切實(shí)解決影響_的信訪突出問題，從源頭上預(yù)防和減少新的矛盾糾紛產(chǎn)生。

第二章 目標(biāo)任務(wù)

第三條 加強(qiáng)源頭預(yù)防。結(jié)合建立健全正確處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的新_、新機(jī)制、新制度，完善和落實(shí)信訪穩(wěn)定評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化科學(xué)決策，夯實(shí)從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾糾紛的工作基礎(chǔ)，從根本上減輕信訪工作的壓力。

第四條 強(qiáng)化直接調(diào)處功能。進(jìn)一步完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，集中梳理、歸口辦理，責(zé)任明確、措施到位的社會(huì)矛盾調(diào)處中心直接調(diào)處功能。

第五條 加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)建設(shè)�？v向上，縣、鄉(xiāng)、村層層建立矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)；橫向上，強(qiáng)
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實(shí)際情況，有針對(duì)性地作出部署，確定排查化解工作重點(diǎn)；要根據(jù)矛盾的性質(zhì)和原因，分類制定化解的措施辦法。

第十一條 堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)原則。矛盾糾紛排查化解工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由縣聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門負(fù)責(zé)組織排查本區(qū)域、本系統(tǒng)內(nèi)的矛盾和苗頭隱患；要加強(qiáng)條塊之間的溝通協(xié)調(diào)，按照各自責(zé)任，落實(shí)必要的人力、物力、財(cái)力。

第十二條 堅(jiān)持責(zé)任追究、依法處置原則。對(duì)排查工作組織不力、化解工作不及時(shí)、工作措施不到位，漏查瞞報(bào)矛盾糾紛及隱患，引發(fā)_性事件，造成不良影響的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門介入，依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）黨政領(lǐng)導(dǎo)及具體責(zé)任人員予以嚴(yán)肅查處。

第六章 排查方式方法

第十三條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要堅(jiān)持經(jīng)常性排查。每年初要對(duì)矛盾糾紛排查化解工作作出部署，隨時(shí)了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患�？h社會(huì)矛盾調(diào)處中心一般每月，召開1次專門會(huì)議，對(duì)排查出的矛盾糾紛，特別是對(duì)可能引發(fā)大規(guī)模_上訪和_性事件的苗頭性、傾向性信息，及時(shí)進(jìn)行綜合分析研判，有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，防止矛盾激化，事態(tài)擴(kuò)大。

第十四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要適時(shí)開展集中排查。針對(duì)一個(gè)時(shí)期、一個(gè)階段的突出矛盾糾紛問題，特別是重大政治活動(dòng)期間、重要節(jié)慶日等敏感時(shí)期，適時(shí)組織開展集中排查。要按照邊排查邊化解、重在解決問題的工作要求，著力解決敏感時(shí)期易引發(fā)的突出矛盾糾紛，及時(shí)掌握動(dòng)向，分析原因，確保敏感時(shí)期的_。

第十五條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行矛盾糾紛信息報(bào)送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門每月將本地區(qū)、本部門排查化解情況進(jìn)行匯總分析，向縣社會(huì)矛盾調(diào)處中心報(bào)告。經(jīng)過排查沒有發(fā)現(xiàn)問題的，進(jìn)行“零報(bào)告”。隨時(shí)排查出的問題隨時(shí)報(bào)告。遇有突發(fā)性問題和緊急事件，在采取應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)，要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)。

第七章 化解措施

第十六條 區(qū)別不同情況，實(shí)施分類化解。對(duì)排查出的問題，法律法規(guī)和政策有明確規(guī)定且能立即解決的，要及時(shí)解決到位；對(duì)群眾訴求合理、但法律法規(guī)和政策沒有明確規(guī)定或規(guī)定不夠完善的，要耐心細(xì)致地做好心理疏導(dǎo)、理順情緒工作，防止矛盾激化；對(duì)訴求不合理、但生活確有困難的，要采取政府救助、社會(huì)救濟(jì)、民間互助等方式，使其基本生活得到保障；對(duì)以上訪為名制造事端、煸動(dòng)組織鬧事的違法人員，要及時(shí)收集、固定、移交相關(guān)證據(jù)，依法進(jìn)行處理。

第十七條 采取多種方式，積極協(xié)調(diào)化解。積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議、司法訴訟，仲裁等渠道化解矛盾，做到“案結(jié)事了”；綜合運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的方式，充分發(fā)揮專業(yè)人員、社會(huì)志愿者等多方面的作用，最大限度地整合社會(huì)資源參與化解矛盾；通過民主議事、民主懇談等形式，及時(shí)協(xié)調(diào)不同_間的利益關(guān)系，對(duì)于涉及人數(shù)多、政策性強(qiáng)、群眾反映強(qiáng)烈的疑難復(fù)雜矛盾，可采取信訪聽證等方法進(jìn)行化解。

第十八條 整合工作資源，及時(shí)就地化解。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)，把各有關(guān)部門的職能作用充分發(fā)揮出來，把信訪、維穩(wěn)、綜治、民政、司法和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等工作資源有效整合起來，筑起維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線。充分相信群眾、依靠群眾，積極探索完善信訪事項(xiàng)代理制、民情分析會(huì)、干部聯(lián)系點(diǎn)、律師參與調(diào)解矛盾等制度，最大限度地減少不和諧因素、增加和諧因素。

第十九條 確定重點(diǎn)問題，領(lǐng)導(dǎo)包案化解。對(duì)涉及面廣、時(shí)間跨度大、容易升級(jí)激化，帶有普遍性的疑難復(fù)雜問題，要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、一包到底。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭包案，綜合協(xié)調(diào)各方力量，確保問題得到妥善解決、矛盾得到有效化解。對(duì)可能引發(fā)_性事件的突出矛盾糾紛，要組成專門班子，明確責(zé)任單位，制定化解方案，確保及時(shí)化解 ……（未完，全文共3951字，當(dāng)前僅顯示1996字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《矛盾糾紛排查化解制度》）