淺議黨的領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新人大工作

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新，是黨對(duì)新時(shí)期人大工作的內(nèi)在要求
二、創(chuàng)新是人大工作的客觀需要
三是用黨內(nèi)民主推進(jìn)人民民主
四是由黨委的書記或副書記兼任人大常委會(huì)主任，實(shí)現(xiàn)黨委和人大的領(lǐng)導(dǎo)“一元化”
（六）在自身建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)人大的凝聚力和戰(zhàn)斗力
二是靠感情凝聚人，讓人大員工在人大心情舒暢地工作
三、創(chuàng)新，必須加強(qiáng)黨對(duì)人大的領(lǐng)導(dǎo)
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淺議黨的領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新人大工作

　　一、創(chuàng)新，是黨對(duì)新時(shí)期人大工作的內(nèi)在要求

　　中國共產(chǎn)黨在第十六次全國代表大會(huì)上，確立了以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的“與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理論”。要求全黨要全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)；不斷開拓馬克思主義理論發(fā)展的新境界；要把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，不斷開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)的新局面；最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷為中華民族的偉大復(fù)興增添新力量；以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷為黨的肌體注入新的活力”。黨的十六大確立的創(chuàng)新理論，把中國共產(chǎn)黨在新時(shí)期的執(zhí)政水平提高到了一個(gè)新的階段，也為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人大不斷創(chuàng)新工作提出了新的要求，指明了前進(jìn)方向。

　　(一)新時(shí)代、新任務(wù)要求人大工作必須不斷創(chuàng)新。人類已經(jīng)進(jìn)入了嶄新的二十一世紀(jì)，中國也進(jìn)入了在中國特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的新時(shí)代。新的時(shí)代要求必須加快依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家的步伐。擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制的任務(wù)，又使人大面臨著艱巨的歷史使命。新的時(shí)代、新的任務(wù)要求人
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大及其常委會(huì)建設(shè)成為擁有憲法地位，在國家政治生活中發(fā)揮重要作用的權(quán)力機(jī)關(guān)，能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，能夠聯(lián)系群眾，反映民意、促進(jìn)工作的人民所充分信任的代表機(jī)關(guān)。

　　二、創(chuàng)新是人大工作的客觀需要

　　當(dāng)前，創(chuàng)新人大工作無論在認(rèn)識(shí)、工作和_、機(jī)制等諸方面部存在著一些“誤區(qū)”、“盲區(qū)”和許多困難，受到了許多束縛，影響著人大工作的創(chuàng)新。只有大膽地沖破各種困難，走出“誤區(qū)”、“盲區(qū)”，才能實(shí)現(xiàn)人大工作的創(chuàng)新。

　　(一)在思想觀念上進(jìn)行創(chuàng)新，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。無論人大內(nèi)外，都對(duì)人大工作在認(rèn)識(shí)上存在著一些誤區(qū)。如“人大工作權(quán)威性、法律性、程序強(qiáng)，是照章辦事，不能創(chuàng)新”�！叭舜笫莀機(jī)關(guān)，只能講奉獻(xiàn)，不能講待遇”�！叭舜笫抢先藱C(jī)構(gòu)”，是“幾個(gè)老頭子，到處找岔子”�！叭舜笫嵌�，沒有硬任務(wù)，不要沒事找事”�！叭舜笥袡�(quán)威，必然影響黨委的權(quán)威。因此，多栽花、少栽刺，監(jiān)督就是多維護(hù)、多支持”等等。這些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使人大一部分工作人員不安心人大工作，在思想觀念上安于現(xiàn)狀，墨守陳規(guī)，不能與時(shí)俱進(jìn)，在工作上畏手畏腳，不能開拓創(chuàng)新，在方法上惟命是從，不能靈活應(yīng)變，在思想上疑慮重重，不能心情舒暢。形成想干事干不完的事，不想干事沒有事可干的消極被動(dòng)局面。很顯然這些思想認(rèn)識(shí)是不合時(shí)宜的，對(duì)推進(jìn)人大工作，完善人大制度是有害的�！八枷胗^念問題是個(gè)總開關(guān)”。要?jiǎng)?chuàng)新人大工作，首先要解決思想觀念問題，提高對(duì)人大工作的認(rèn)識(shí)�！皠�(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)黨永保生機(jī)的源泉”。人大工作也必須貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，“始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)”，自覺地“把思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和_的束縛中解放出來”。走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，才能凝聚人心，不斷把人大工作向前推進(jìn)。

　　(二)在依法履行職責(zé)上創(chuàng)新，全面履行法定職責(zé)。按照《中華人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》、《中華人民共和國地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的規(guī)定，全國人民代表大會(huì)有21項(xiàng)法定權(quán)力，省級(jí)人民代表大會(huì)有16項(xiàng)法定權(quán)力，縣級(jí)人民代表大會(huì)有15項(xiàng)法定權(quán)力，鄉(xiāng)級(jí)人民代表大會(huì)有13項(xiàng)法定權(quán)力。法律賦予人大的這些權(quán)力是既廣泛又十分重要的，其中最首要最核心的權(quán)力是保障憲法和法律、法規(guī)在本轄區(qū)內(nèi)得到全面的貫徹實(shí)施。但是，在人大的實(shí)踐中，一些地方的人大卻把法定的權(quán)力簡單抽象地概括為“三權(quán)”、“四權(quán)”、“五權(quán)”。誠然，立法權(quán)、審議權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)是法律賦予不同級(jí)別人大的法定權(quán)力中非常重要的權(quán)力，但并不是法律規(guī)定的全部。法律賦予人大的各項(xiàng)權(quán)力是不能人為地隨意取舍的。人為取舍的害處在于不僅縮小了人大工作的范圍，而且限制了人大工作人員的思維方式和工作方法，使人大不能按照法律賦予的權(quán)力范圍，依法、全面、充分、有效地發(fā)揮職能作用。不能保證憲法和法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施，完成法律賦予人大加強(qiáng)民主與法制建設(shè)的首要任務(wù)。

　　(三)從組織建設(shè)上進(jìn)行創(chuàng)新，增強(qiáng)人大隊(duì)伍的朝氣與活力。人太的建立和發(fā)展，與共和國的建立和發(fā)展一樣歷經(jīng)坎坷，且地方人大恢復(fù)后的時(shí)間較短，人大的自身建設(shè)正處在發(fā)展的初級(jí)階段。長期以來，把年齡偏大、身體偏差、資格偏老的人員安排到人大工作幾乎成了“照顧老同志”的普遍現(xiàn)象。加之黨委直接指揮政府，黨政共同行政，不經(jīng)法定程序把黨的主張變成國家意志的傳統(tǒng)習(xí)慣，使人大成了橡皮圖章，黨政共同行文決定租發(fā)布重大事項(xiàng)，使人大無法對(duì)政府發(fā)揮監(jiān)督作用。久而久之，便習(xí)慣地把人大稱為“二線”，到人大工作是“養(yǎng)老、喝茶、歇涼”。在組織部門也形成了“年齡大了不要怕，除了政協(xié)還有人大”的安排慣例。雖然近年來人大隊(duì)伍中充實(shí)了一些年青同志，但“老化”這個(gè)根本格局沒有改變。黨委對(duì)人大的這種人事安排，反映出從組織上不十分重視人大的隊(duì)伍建設(shè)，不僅 ……（未完，全文共5865字，當(dāng)前僅顯示2060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《淺議黨的領(lǐng)導(dǎo)與創(chuàng)新人大工作》）