加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍建設的對策與措施

目錄/提綱：……
一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍中存在的主要問題
二、形成問題的根源
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍建設的對策與措施
（二）從完善構架組織體系的系統(tǒng)性建設為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍
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加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍建設的對策與措施
　　內(nèi)容提要：面對新形勢新要求，如何進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題。本文分析了當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的有關問題及原因，研究了新形勢下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設的對策與措施。
　　關鍵詞：新形勢新要求對策措施
　　實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，這是市委市政府在新的歷史時期，審時度勢，高瞻遠矚，重新審視自我、謀劃未來作出的新的發(fā)展戰(zhàn)略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層一級的地方政府機關，和黨在農(nóng)村的基層組織，是貫徹黨在農(nóng)村各項方針政策的最基本單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部是黨對農(nóng)村各項路線、方針、政策的直接執(zhí)行者和農(nóng)村工作的骨干力量。面對新的形勢和要求，如何進一步加強機關干部隊伍建設，使之擔負起實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認真加以研究。
　　一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍中存在的主要問題
　　近年來，通過農(nóng)村“三個代表”重要思想學習教育、切實開展轉變“作風年”活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍作風有了明顯好轉，整體素質有了明顯提高。但與跨越式發(fā)展要求相對照，還有較大的距離，在少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中還存在著不少問題，主要表現(xiàn)在：
　　⒈理論學習不夠。機關干部中忽視理論學習的傾向一定程度存在，視理論學習為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗、老手勢決策辦事，與時代發(fā)展要求格格不入。有的干部不認真學習黨的基本理論，也缺
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正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨_、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑嶋H工作經(jīng)驗的人才充實到干部隊伍中來，制約了干部隊伍整體素質的提高。
　　⒉使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊伍結構的優(yōu)化。
　�、晨己酥贫炔粔蚓�。對干部的考核重實輕虛，對實際工作量化有余，對務虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實的方面，也有虛的方面，兩者必須有機相結合；只重實際工作，輕視理論修養(yǎng)的結果，容易導致干部思想發(fā)生偏差，只認工資獎金，不注重工作作風、思想道德建設，難以樹立干部為人民服務的公樸意識，制約了干部自身素質的提高。
　�、炊酱倭Χ炔粔驈姟Ω刹康亩酱�，主要是紀檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實際的作用，收不到良好的效果。紀檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報復，不敢行使督促權。督促力度的欠缺不強，容易滋生腐敗，導致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊伍的整體形象，制約了干部隊伍的健康發(fā)展。
　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍建設的對策與措施
　　針對上述存在的有關問題和原因，那么，如何才能從根本上加以根除，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的整體素質，發(fā)揮最大的效用，解決的方法和途徑有以下三個方面：
　�。ㄒ唬⿵慕⑼晟茩C制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊伍的整體素質
　�、苯⒏偁帣C制。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。
　�、步⒓顧C制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲機制。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內(nèi)部與外部”相結合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務實工作。
　　⒊建立退出機制。“能上難下、能進難出”是目前干部任用中的一個難題。要在重視思想觀念上引導和疏導的同時，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強“剛性”的優(yōu)勝劣汰機制，從制度上保證“能下能出”的實現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結構，提高隊伍素質。建立退出機制，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識，危機意識，促進干部自覺做好自身建設。
　�、赐晟票O(jiān)督機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標本兼治，從制度上強化干部的自律意識，時時刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與y論監(jiān)督相結合的監(jiān)督體系，營造一個干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。
　　（二）從完善構架組織體系的系統(tǒng)性建設為主體，建立一支高效精煉的干部隊伍
　�、闭w性建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍是一個有機的整體，干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設三大要素，干部隊伍建設要求三大要素并舉。思想建設處在干部建設的首位，是干部隊伍建設的基礎和靈魂。組織建設是保證，是思想建設和作風建設的載體。作風建設是思想建設和組織建設的外在體現(xiàn)，是對思想建設和組織建設的檢驗。一支好的干部隊伍，必定是思想上、組織上、作風上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風險，具備領導和帶領群眾實現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊伍。在干部隊伍建設中，如果忽視了建設要素的整體性，重組織建設，輕思想建設和作風建設，致使干部隊伍不能很好地發(fā)揮應有的作用，也影響了黨群干群關系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強機關干部的整體性建設顯得非常重要。
　　⒉結構性建設。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍發(fā)揮最大的功能，團結帶領廣大群眾實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展，應當高度重視干部隊伍的結構性建 ……（未完，全文共7595字，當前僅顯示2667字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部隊伍建設的對策與措施》）