村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資，造成資金沉淀
二是超越經(jīng)濟(jì)實(shí)力，舉債達(dá)標(biāo)
三是墊付稅費(fèi)，借貸完成上交任務(wù)
四是高息借債還債，造成債務(wù)膨脹
五是村組收農(nóng)民以物抵稅費(fèi)造成虧損
六是在原來_下造成的浪費(fèi)
一是債務(wù)總數(shù)額居高不下
二是化債的途徑越來越少
三是化債缺乏資金來源
四是債務(wù)硬，債權(quán)軟
五是高息借貸多，利息沉重
一要調(diào)整財政收支_，加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，做到財力下移，缺口上移
五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_，使其轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)
六要壓縮村級人員職數(shù)，最大限度控制支出
……
村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)問題調(diào)研報告
　　稅費(fèi)改革后，村級沒有了原來的收費(fèi)權(quán)利和項目，不但沒有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務(wù)包袱，給村級運(yùn)轉(zhuǎn)提出了新的課題。
　　烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留個村委會，目前，每個村都有債務(wù)包袱，從萬元到萬元不等，村級債務(wù)總額在萬元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：
　　一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資，造成資金沉淀。上世紀(jì)八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開發(fā)，建基地。由于脫離實(shí)際盲目
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略341字，正式會員可完整閱讀）……　
成虧損。由于物品價格不確定和不穩(wěn)定，有的農(nóng)民以實(shí)物抵上交，造成賬面價值高于實(shí)際價格，形成欠債。
　　六是在原來_下造成的浪費(fèi)。以前村級支出缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，村級支出有很大的隨意性，造成村級開支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴(yán)重，使村級債務(wù)連年追加。
　　而在現(xiàn)實(shí)條件下，村級債務(wù)的化解存在一定的難度。
　　一是債務(wù)總數(shù)額居高不下。幾年來，村級債務(wù)基本是穩(wěn)定在原有的水平，雖然償還了部分債務(wù)，但被利息抵消了。
　　二是化債的途徑越來越少。隨著形勢的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣的賣、租的租，拍賣、租賃經(jīng)營權(quán)一般都年限很長。稅費(fèi)改革后，機(jī)動地、林地的支配權(quán)等都要全民表決，靠盤活資產(chǎn)資源償債的空間有限。
　　三是化債缺乏資金來源。首先，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟(jì)增長因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當(dāng)年收不抵支，入不敷出，沒有收益，完全靠借貸維持運(yùn)行，其次，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級開支缺口增大。一般村可用資金只有－萬元，所有收入保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，沒錢化債。
　　四是債務(wù)硬，債權(quán)軟。目前，村級債務(wù)能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級債權(quán)％左右是農(nóng)戶欠款，欠款農(nóng)戶有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當(dāng)部分債權(quán)可能成為呆死懸?guī)ぁ?br>　　五是高息借貸多，利息沉重。村級債務(wù)的來源主要是銀行、信用社、個人借款，這些債務(wù)都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長。
　　目前，解決村級運(yùn)轉(zhuǎn)難的渠道相對狹窄，以下方法可以逐步嘗試：
　　一要調(diào)整財政收支_，加大對村級轉(zhuǎn)移支付力度，做到財力下移，缺口上移。
　　二要加 ……（未完，全文共1506字，當(dāng)前僅顯示957字，請閱讀下面提示信息。收藏《村級組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研報告》）