在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求
二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題
三、鞏固和提高村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考
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黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”�？h委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。
　　一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求
　　村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對個(gè)鎮(zhèn)、個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：
　�、碧岣邉�(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)
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四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。
　�、堤岣咛幚砀鞣N矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)矛盾，影響_。據(jù)對當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。
　　二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題
　　近年來，縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：
　　一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識(shí)淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成_性上訪。如鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記任職年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，村民對此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如鎮(zhèn)原村支部書記、鎮(zhèn)村支部書記均因?yàn)閹ь^違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。
　　二是村“兩委會(huì)”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，大部分村的村級資產(chǎn)難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分村干部認(rèn)為自己只是“臨時(shí)”的，對前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，行政村規(guī)模調(diào)整半年多來，仍有的村班子內(nèi)部不是很協(xié)調(diào)。有的對新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來感到委曲，心態(tài)難調(diào)整；有的則以小村的班子組成小團(tuán)體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務(wù)工作組長因崗位角色轉(zhuǎn)換不到位，村黨支部、村委會(huì)分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會(huì)各管各的人，各論各的事，各開各的會(huì)，重大事情達(dá)不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會(huì)議給自 ……（未完，全文共5974字，當(dāng)前僅顯示2098字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中鞏固和提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的調(diào)查與思考》）