對法院一次解決三二名正副科級的調(diào)查與思考

縣位于河南省最東部，地處河南、安徽，鹿邑、沈丘、太和、亳州兩省三縣一市交界處，是個(gè)具有萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，財(cái)政窮縣，省級貧困縣。最近，我們對法院在****年月該縣委、縣政府在當(dāng)?shù)卣�、�?jīng)濟(jì)、文化相對落后，執(zhí)法環(huán)境比較滯后的情形下能一次性為法院解決名正副科級情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，對該院成功的基礎(chǔ)條件進(jìn)行了認(rèn)真歸納，并對其成功經(jīng)驗(yàn)作了幾點(diǎn)思考。
　　一、法院及名正副科級的基本情況
　　法院現(xiàn)有在職干警名，具有審判職稱的共有名（包括退居第二線）。本科文化程度占，大專文化程度占。該院下設(shè)個(gè)科室（其中，執(zhí)行局下設(shè)庭科，政治處下設(shè)個(gè)科室），總編制為個(gè)，轄個(gè)基層人民法庭。在所解決的名正副科級中（個(gè)正科，個(gè)副科），其中中層正職或負(fù)責(zé)人（含基層人民法庭主持工作的副庭長）名全部得以解決，中層副職為名。平均年齡為歲，最大年齡為名歲，最小年齡只有歲。大專文化程度有名，其余全部是本科或本科以上文化程度。所解決的名正副科級，是按照現(xiàn)有具備審判職稱的法官：的比劃（已取得正副科級未在此次解決的除外）。比例之大，人員之多，在全國基層法院系統(tǒng)為數(shù)不多。
　　二、名正副科級來源的基礎(chǔ)條件
　　縣縣委、縣政府、縣組織部組成聯(lián)合考察組對法院工作進(jìn)行考察是建立在該院獲得“省綜合治理先進(jìn)單位”、“省優(yōu)秀基層人民法院”基礎(chǔ)之上的，與省、市政法委，省、市兩級法院考查的內(nèi)容側(cè)重
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略906字，正式會員可完整閱讀）……　
難和新類型案件由審委會討論決定；二是建立業(yè)務(wù)考核制度，邀請專家學(xué)者命題，每季度進(jìn)行一次閉卷考試，半后一次業(yè)務(wù)知識競賽；三是建立案件評查制度，對歸檔卷宗如期評查，評程序、實(shí)體、援引法條是否合法和正確，對評出的優(yōu)秀卷宗予以重獎(jiǎng)；四是建立法律文書登記制，凡需制作法律文書的案件，主審法官必須持卷宗、預(yù)收費(fèi)憑證、結(jié)案卡、庭長和主管副院長簽批手續(xù)，方可加蓋公章；五是建立“四證制”，將舉證、辯證、質(zhì)證、認(rèn)證貫穿案件始終，并在判決書說理部分充分體現(xiàn)出來；六是建立法官自動回避制度，實(shí)行立案審查、院長督辦、監(jiān)察追究的運(yùn)作機(jī)制，堵塞一切關(guān)系案源頭。該院所結(jié)起案件（不含執(zhí)行），無一超羈押、無一發(fā)還重審，改判案件為起，點(diǎn)總結(jié)案數(shù)的。
　　⒊熱點(diǎn)問題新解決。****年法院所面臨的三大熱點(diǎn)問題是涉法信訪、司法救助、“空調(diào)白判”。是當(dāng)?shù)攸h委、政府十分關(guān)心而又為之頭痛的問題。為解決此問題，該院采取關(guān)口前移，實(shí)行接待日制度，院長對來訪群眾開門辦公，公布辦公電話，與群眾面對面交談，成為把好信訪關(guān)口的第一人。推行定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定案件、包息訴“三定一包”責(zé)任制。聘請社會各界知名人士，參加聽證會，接受信訪人員質(zhì)詢，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決的，當(dāng)場解決，不能當(dāng)場解決的限期內(nèi)予以書答復(fù)。全年起（舊存）涉法信訪案件全部得到妥善解決。為確保蒙冤受屈有理無錢的老百姓真正打得起官司、打得贏官司，讓那些合法權(quán)益受到侵犯而因經(jīng)濟(jì)困難交不起訴訟費(fèi)的群眾打得起官司，法院全面啟動司法救助工程。先后為起案件的名特困當(dāng)事人辦理訴訟費(fèi)減免手續(xù)，累計(jì)金額達(dá)萬元。實(shí)現(xiàn)“寧可徒步辦案，也要與民方便”的承諾。為根除“空調(diào)白判”現(xiàn)象，法院采取宣傳、領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行程序、強(qiáng)制措施四個(gè)到位，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)督辦、執(zhí)行請批、案件監(jiān)督、定期執(zhí)結(jié)、執(zhí)行換員五項(xiàng)制度，全年受理各類執(zhí)行案件件（含舊存件），執(zhí)結(jié)件，法定中止件。案件執(zhí)結(jié)率同比增長。
　�、捶ㄔ好婷残赂纳啤＞叱醪秸{(diào)查，法院在****年度共接待起來信、來訪和咨詢，無一例因辦事不力、態(tài)度惡劣而引起社會各界的不滿，有困難找法院已在社會上形成共識。他們在內(nèi)部管理上，以整頓會風(fēng)為起點(diǎn)，對不遵守會議的典型嚴(yán)厲批評，按規(guī)定先處罰后進(jìn)場，從姑息遷就。開會遲到、吸煙、中途退場、衣著不整現(xiàn)象基本杜絕。在司法文明創(chuàng)建活動中，他們還興起了法文明、法文化，作為爭先創(chuàng)優(yōu)活動的重載體。形成了黨支部、政治處、法官、家屬共創(chuàng)、共建的良好局面。每逢節(jié)假日，都要組織文藝匯演，以詩歌、演講、美術(shù)、攝影、武術(shù)表演大賽，并組織與兄弟單位進(jìn)行比賽活動。不但賽出法官形象，同時(shí)賽出法官健康向上的精神風(fēng)貌。在增強(qiáng)干警精神食糧方面，他們?nèi)巳藙庸P搞寫作，大興調(diào)查寫作之風(fēng)，形成攜手共建法文化的濃厚氛圍。全年共發(fā)表省級以上稿件篇，信息、調(diào)研、司法宣傳、案例編報(bào)、司法統(tǒng)計(jì)五項(xiàng)工作全部被省高院評為省先進(jìn)工作單位。在改善法院面貌方面，他們多方籌集資金，先后投資多萬元，重新裝飾了辦公大樓，美化了院落，購置了輛辦案用車，兩套健身器材，開辦了老年活動室。
　�、捣⻊�(wù)發(fā)展新保障。在審判實(shí)踐中，法院為找準(zhǔn)公正司法與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，確立了“抓審判、促發(fā)展、建機(jī)制、保實(shí)效”的整體思路。在充分發(fā)揮審判職能作用的同時(shí)，積極參與社會治安綜合治理工作，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供寬松的外部發(fā)展環(huán)境，精心打造“平安”。在刑事審判中，他們始終保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，嚴(yán)格執(zhí)行懲辦與寬大相結(jié)合的刑事法律政策，堅(jiān)持罪行法定、罪行相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)等原則。起刑事an件全部在法定期限內(nèi)審結(jié)，名犯罪分子被繩之以法，無一例改判和發(fā)還重審。在民商事審判中，該院充分發(fā)揮基層法庭前沿陣地作用，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民調(diào)組織共建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，對有激化苗頭、涉及人數(shù)較多的_糾紛，實(shí)行案情摘報(bào)和通報(bào)制度，快速反映，果斷處理，將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。全年共調(diào)解起民商事糾紛案，無一例矛盾激化和調(diào)解反悔現(xiàn)象。實(shí)施抓普法、抓預(yù)訪、抓重點(diǎn)、抓聯(lián)絡(luò)、抓落實(shí)五抓戰(zhàn)略，構(gòu)建了一套完整的治安防控體系。先后解決矛盾糾紛個(gè)，幫助名刑釋人員找到職來，名解教人員重復(fù)學(xué)。并幫助當(dāng)?shù)丶覐S礦企業(yè)順利實(shí)施兼并、重組，防止萬元國有資產(chǎn)流失，萬元的債務(wù)未能懸空、逃廢。為家公司企業(yè)收回欠款萬元盤沉淀資金萬元。
　　⒍當(dāng)?shù)攸h委政府及社會各界新認(rèn)可。法院曾總結(jié)法官職級年未能得到解決一人深刻教訓(xùn)后，找準(zhǔn)了問題的主要“癥結(jié)”在于未能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)提供可靠的司法保障和優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。該院便以“要想有地位，必須有作為”為基本出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真打造和實(shí)施“”工程，即設(shè)立一個(gè)為民服務(wù)立案大廳，實(shí)施制度管院、人才興院兩大戰(zhàn)略，搞好刑事、民事、行政三大審判，解決涉法信訪、司法救助，空調(diào)白判、綜合治理四大熱點(diǎn)，解決了諸多當(dāng)?shù)攸h委、政府在法律上所不能解決的重大疑難問題，使其真正嘗到依法治縣、依法治村的甜頭。得到其理解、信任與支持 ……（未完，全文共7245字，當(dāng)前僅顯示2544字，請閱讀下面提示信息。收藏《對法院一次解決三二名正副科級的調(diào)查與思考》）