關(guān)于促進我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見

目錄/提綱：……
一、進一步深化國有資產(chǎn)管理_改革，實行政企分開
二、強化市場監(jiān)督職能，建立和維護公平競爭的市場環(huán)境和秩序
三是加大市場整頓的力度
三、深化行政審批制度改革，提高政府工作效率
四、培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)，實行政事、政社分開
五、進一步推進政務(wù)公開，強化民主監(jiān)督
六、清理和規(guī)范收費事項，減輕企業(yè)負擔(dān)
七、完善和推進政府機構(gòu)改革
八、堅持以法行政，提高政府行政水平
……
市人民政府
　　關(guān)于促進我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見
　　為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟_和加入的需要，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，必須將政府主要職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來，努力建設(shè)服務(wù)型政府、法制政府、誠信政府、高效政府。為此，特提出以下意見
　　一、進一步深化國有資產(chǎn)管理_改革，實行政企分開
　　改進政府管理方式，把權(quán)力交給企業(yè)。政企分開是職能轉(zhuǎn)變的重點。要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟和入世對政府職能轉(zhuǎn)變提出的新要求，進一步調(diào)整職能定位。解決政府管理中的“越位”、“錯位”和“缺位”問題。要通過“退位”、“補位”、“正位”，科學(xué)規(guī)范政府行政行為，實現(xiàn)政府管理由直接向間接、由微觀向宏觀、由行政手段向經(jīng)濟、法律手段的轉(zhuǎn)變。改進管理方式，政府不再干預(yù)各種所有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使國有企業(yè)和其他所有制類型的企業(yè)，都能直接面向國內(nèi)和國際市場自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、公平競爭。凡是由市場、企業(yè)和民間能辦好的事情，政府部門要堅決“退位”，把權(quán)力交還給市場、企業(yè)和民間。政府要集中精力，加強宏觀調(diào)控，規(guī)范市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，建立和完善公平競爭、規(guī)范有序的市場體系，發(fā)揮市場機制的作用，強化社會管理，提高公共服務(wù)水平。
　�、餐晟茋匈Y本監(jiān)管和運營_。按照權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，管資
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要求不符，不利于經(jīng)濟發(fā)展的行政審批事項，一律予以取消。對保留的行政審批事項，要予以公示，規(guī)范操作，公開透明，簡化程序，大幅度縮短行政審批時間。對保留的行政審批事項要加強監(jiān)管，建立群眾和投資者對行政審批單位和公務(wù)員的評價制度和與此掛鉤的獎懲制度，加強行政審批的內(nèi)外監(jiān)督和約束，進一步健全行政審批過錯責(zé)任追究制度。
　　下放行政審批權(quán)限。凡是法律、法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定必須由市級政府市級政府行政主管部門承擔(dān)的行政審批事項，本著依法行政、事權(quán)責(zé)相一致、便民、高效和減少行政成本的原則，下放到區(qū)縣政府或區(qū)縣政府有關(guān)部門審批。市政府有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，聯(lián)動實施，確保審批權(quán)限下放到位。原行政審批部門要加強對區(qū)縣政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。區(qū)縣政府有關(guān)部門要努力提高自身業(yè)務(wù)水平。推進縣鄉(xiāng)兩級行政審批服務(wù)中心建設(shè)。山海關(guān)區(qū)、北戴河區(qū)和各縣都要建立行政審批服務(wù)中心。選擇一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行試點，實行“一站八所”合署辦公，統(tǒng)一建立服務(wù)所，更好地方便群眾辦事。
　　實行主辦部門負責(zé)制。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，必須明確一個主辦部門，申辦人或申辦企業(yè)只需到主辦部門遞交相應(yīng)的申請材料。主辦部門要按照“一家受理、轉(zhuǎn)告相關(guān)、聯(lián)動審批、限時完成、責(zé)任追究”的要求，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一回復(fù)、統(tǒng)一發(fā)證，避免交叉審批和重復(fù)審批。
　　強化市級集中審批服務(wù)效能。凡涉及行政審批職能的政府部門都要進駐辦公。服務(wù)大廳集中展示秦皇島的投資項目，對外公布各審批部門職能、辦事流程、審批條件、收費標準和審批時限，提供市級項目審批服務(wù)。抓緊市行政審批中心遷址擴建，增加服務(wù)窗口。探索改進授權(quán)審批和統(tǒng)一收費的有效辦法，解決有些部門入中心難、即辦效率不高和管理分散等問題。
　　四、培育、規(guī)范各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)，實行政事、政社分開
　　按照市場經(jīng)濟的要求，將政府承擔(dān)的部分社會服務(wù)職能逐步從政府行政職能中剝離出來，移交給各類行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)。制定行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)管理辦法，加強對行業(yè)協(xié)會和社會中介機構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)管，確定其獨立法人地位，實現(xiàn)中介機構(gòu)與政府部門完全脫鉤。將其改制成為獨立、自律的合伙制或有限責(zé)任制市場主體。取消政府指定中介機構(gòu)的做法，實現(xiàn)各類中介組織平等競爭的格局。
　　充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能作用。今后行業(yè)之間的信息交流、行業(yè)的自律、人才培訓(xùn)、行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃等工作，應(yīng)由行業(yè)協(xié)會來完成。
　　深化事業(yè)單位改革。要積極推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、新聞出版、廣播影視、城市公用事業(yè)等_改革。發(fā)展廣播電視、報業(yè)、演藝、體育等產(chǎn)業(yè)實體，做大文化體育產(chǎn)業(yè)。對事業(yè)單位要分類改革，對資金由財政支付和部分支付的單位，要普遍實行定編、定員和人員聘任制度。
　　五、進一步推進政務(wù)公開，強化民主監(jiān)督
　　進一步完善政務(wù)公開工作措施。各級各部門都要建立首問責(zé)任人制度。作為“首問責(zé)任人”，能在職權(quán)范圍內(nèi)辦理的要馬上辦理，超出職權(quán)范圍的要幫助對方聯(lián)系到有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，服務(wù)到底。要進一步完善“雙休日預(yù)約制”服務(wù)，全面推行“休息時間預(yù)約制”服務(wù)。通過實行“休息時間預(yù)約制”，將業(yè)務(wù)受理時間延長，方便群眾辦事。要全面推行領(lǐng)導(dǎo)接待日制度和窗口化辦公服務(wù)辦法。對材料齊全的業(yè)務(wù)要立即辦理，需要相關(guān)科室協(xié)調(diào)的由本部門工作人員在各科室之間協(xié)調(diào)，辦結(jié)后再由受理窗口送達辦事群眾。要完善“一條龍”服務(wù)辦法。
　�、策M一步完善政務(wù)公開工作機制。各級政府部門凡不涉及有b_m規(guī)定的事項，都要通過不同形式進行公開，尤其群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點事項及其辦理結(jié)果都要按程序和規(guī)定的公開范圍向社會公開。特別是辦事政策、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事制度、所需材料、責(zé)任部門、負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)等都要通過適當(dāng)方式進行公開。要進一步完善社會服務(wù)承諾制。對人民群眾所關(guān)心、所要求解決的問題，將承辦的事項及其達到的目標、完成時限等，通過新聞媒體或其它形式向群眾做出承諾，要向辦事者一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項和所有的文書材料，要承諾辦結(jié)時限，確保兩次辦結(jié)，杜絕讓群眾因一件事情而跑第三次。要進一步完善目標管理責(zé)任制。對進行公開和做出承諾的事項，按工作人員的工作職責(zé)進行層層分解，責(zé)任落實到人并納入目標管理，實行責(zé)任制，嚴格考核，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
　�、撤e極推進電子政務(wù)建設(shè)。本著方便企業(yè)和居民的原則，加快政府上網(wǎng)工程。大力推進跨部門的電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通，資源共享，提高政府辦事效率。全力推進電子政務(wù)專網(wǎng)應(yīng)用，政府各工作部門必須充分利用專網(wǎng)開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)，提高行政效率和服務(wù)水平。建立健全電 ……（未完，全文共4822字，當(dāng)前僅顯示2436字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進我市政府職能轉(zhuǎn)變的意見》）