關(guān)于“清糾歧視政策”調(diào)研的進展

關(guān)于“清糾歧視政策”調(diào)研的進展

經(jīng)過初步整理，目前大概反映了三十二個方面的問題。最重要的三個問題是：法人地位問題，產(chǎn)權(quán)歸屬問題懸而未決，合理回報問題多番爭議。

一、基本概括
按照黨的十七大關(guān)于“鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育”以及《規(guī)劃綱要》關(guān)于“大力支持民辦教育”的重要精神，促進我國民辦教育事業(yè)的持續(xù)科學(xué)發(fā)展具有重要的意義。為此，協(xié)會將協(xié)助立法和政府部門開展“清糾”調(diào)研工作作為全年的一項重要任務(wù)，下達了中國民辦教育協(xié)會[2010]1號文件�，F(xiàn)在，調(diào)研的總體計劃進度，已經(jīng)進行到材料的匯總和進一步的梳理階段。我們希望大概在七月上旬有一個初步報告，報給協(xié)會的高層領(lǐng)導(dǎo)。七月份將在有關(guān)媒體發(fā)布一些相關(guān)
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院提供。湖南涉外經(jīng)濟學(xué)院提交了三份材料。其他的熱心人士也透過郵件來電、來訪、總共十一人次，像我們提供數(shù)據(jù)�？傮w來看，我們已經(jīng)收到不少的材料。
從現(xiàn)有的調(diào)研反饋的問題來看，大概涉及到四個層次面：第一，國家層面，包括國務(wù)院的行政法規(guī)與教育法、民促法等不一致的地方的梳理；第二，國家部委層面，與國務(wù)院和全國人大的一些法規(guī)之間的沖突和不協(xié)調(diào)的整理；第三。問題的四個類型層面：法律法規(guī)層面、政策文件層面、領(lǐng)導(dǎo)講話層面；第四，也是最重要的就是存在很多_態(tài)上的歧視。
經(jīng)過初步整理，目前大概反映了三十二個方面的問題。最重要的三個問題是：法人地位問題，產(chǎn)權(quán)歸屬問題懸而未決，合理回報問題多番爭議。
此外還有：第四，教師的退休待遇問題；第五，教育稅收問題；第六，專項資金問題，事實上，上海的支持力度是非常大的，而目前在三十多個省市當中，大多數(shù)都沒有建立專項資金，包括一些民辦教育的大��；第七，建設(shè)用地問題；第八，金融信貸問題，民辦院校作為民辦單位非營利組織的其中一員，學(xué)校資產(chǎn)不能抵押，不可擔保，所以金融信貸問題是民辦學(xué)校現(xiàn)在面臨一個很大的問題，因為現(xiàn)在民辦學(xué)校都是處于不斷的建設(shè)階段，由于銀行不再增加新的貸款，而且減少原來的貸款，因此持續(xù)資金的后續(xù)跟進已經(jīng)成為了民辦學(xué)校生死存亡的一個問題，這樣的困境為投資、融資的民辦學(xué)校帶來了一波非常強烈的沖擊；第九，評估指標問題。教育部對民辦學(xué)校的師資和專科本科老師的評估依據(jù)公辦系統(tǒng)來設(shè)置，這樣的做法看起來公平，實際上，對于新生代辦學(xué)的民辦學(xué)校的門坎是很高的；第十，招生計劃問題。招生_的限制，譬如區(qū)域間不能互相招生；第十一，辦學(xué)層次的問題；十二，財務(wù)監(jiān)管問題。不同的地方政府對民辦學(xué)校的財務(wù)有不同的監(jiān)管，但是，民辦學(xué)校都認為這些監(jiān)管都是不公平的。還有督導(dǎo)專員問題，兩免一補問題，績效工資問題，科研項目的申報問題，專業(yè)課程的設(shè)置、審批問題、收費審批和收據(jù)問題，評價評獎問題，安保設(shè)施的補助問題，民辦院校因為主辦主體的不同導(dǎo)致的不公平競爭問題，學(xué)生的獎、貸金問題，有些地方拒絕民辦學(xué)校學(xué)生報考公務(wù)員，還有教師工齡問題，中外合作辦學(xué)審批問題，風(fēng)險保證金問題，資產(chǎn)過戶問題，年檢、辦證問題，民辦教育單獨成立管理部門是否合理問題，開會、發(fā)文問題，新聞y論監(jiān)督問題（現(xiàn)在對問題關(guān)注很高，對成績表揚不夠），還有觀念歧視問題等等。以上的問題都是從材料中歸納出來的。
三、調(diào)研需要改進之處
事實上，盡管高層領(lǐng)導(dǎo)對調(diào)研十分重視，相關(guān)部門人員也全情投入，但是我們的調(diào)研還存在著一些不 ……（未完，全文共2135字，當前僅顯示1357字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于“清糾歧視政策”調(diào)研的進展》）