關(guān)于我市基層法律服務(wù)工作情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、北票市基層法律服務(wù)現(xiàn)狀
二、存在的問題和困難
1、對法律服務(wù)機構(gòu)的認識尚且滯后
2、對法律服務(wù)從業(yè)人員存有偏見
3、對通過法律渠道解決問題認識不足
1、基層法律服務(wù)發(fā)展不平衡
2、基層法律服務(wù)負擔(dān)較重
3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足
三、幾點建議
六是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的～對應(yīng)
4、社會管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計、輿論等有關(guān)部門的管理和監(jiān)督
2、加強職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育
3、加強業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和教育
4、處罰獎懲分明
……

關(guān)于我市基層法律服務(wù)工作情況的調(diào)研報告

一、北票市基層法律服務(wù)現(xiàn)狀
隨著全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)的發(fā)展，我市的基層法律服務(wù)業(yè)從無到有不斷發(fā)展，現(xiàn)有法律服務(wù)所39家，其中城區(qū)法律服務(wù)所5個和1個“l(fā)48法律服務(wù)中心”，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))司法所33個。基層法律服務(wù)工作者40人，其中：司法所兼職人員23人，注冊執(zhí)業(yè)人員17人，專職人僅8人。已成為活躍在我市城鄉(xiāng)的一支重要法律服務(wù)隊伍，對全市特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會政治經(jīng)濟發(fā)展起到了不可低估的作用。“十一五”期間，全市39個基層法律服務(wù)所共調(diào)解組織排查糾紛647件，調(diào)解3218件，前兩項中成功3417件，調(diào)解率達10O％，調(diào)解成功率達97％。2008年底全市全面完善了人民調(diào)解四級網(wǎng)絡(luò)，共建有調(diào)解組織341個，吸納各級調(diào)解員7889人。全市各法律機構(gòu)共辦理案件2260件，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理
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基本相同，生存壓力很大，無疑會影響法律服務(wù)所長期扎根基層服務(wù)社會和隊伍穩(wěn)定。

3、保障依法執(zhí)業(yè)力度不足。大部分法律服務(wù)所反映，調(diào)查取證不能順利得到相關(guān)職能部門支持配合，影響法律服務(wù)工作者為當(dāng)事人依法舉證服務(wù)。同時，從事法律服務(wù)的工作人員主體混亂。

(四)拓展法律服務(wù)領(lǐng)域，為社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)還顯得不夠
當(dāng)前為社會提供的法律服務(wù)還多限于各種傳統(tǒng)的服務(wù)領(lǐng)域，工作開展不論是從服務(wù)范圍、服務(wù)對象的廣泛性上來說，還是從服務(wù)的主動性上來說，都還有欠缺。

(五)基層法律服務(wù)隊伍整體素質(zhì)有待提高
近年來，我市基層法律服務(wù)隊伍的素質(zhì)已有所提高(主要是司法所新增人員補充)，但整體水平與群眾的法律需求還有一定的距離，現(xiàn)有法律服務(wù)所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍偏低，主要表現(xiàn)為學(xué)歷不高、專業(yè)不對口以及省市對他們的定期培訓(xùn)少得可憐，很難適應(yīng)新形勢對農(nóng)村法律服務(wù)工作的需求。加之極個別執(zhí)業(yè)人員身上不同程度地存在私自收案、私自收費、違法收費、違反職業(yè)道德等問題。

(六)對拓展和規(guī)范基層法律服務(wù)所業(yè)務(wù)的認識有待進一步提高
目前已建的39個基層法律服務(wù)所中，大多數(shù)法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍狹窄，業(yè)務(wù)收入較低，有的所開支每年的注冊、公告等費用都困難，究其原因，除地區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展不平衡外，主要是一些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)對于在社會主義市場經(jīng)濟條件下加強農(nóng)村基層法律服務(wù)工作的重要性認識不足，習(xí)慣于用行政管理手段來處理問題，加之法律服務(wù)所主任身兼數(shù)職，單槍匹馬，力量微薄，法律服務(wù)業(yè)務(wù)難以正常開展。

(七)一人兼兩職成效不多，影響不小

(八)基層法律服務(wù)所所務(wù)管理不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，管理制度有待進一步完善
三、幾點建議

(一)加快立法完善規(guī)則
要盡快制定出針對基層法律服務(wù)所科學(xué)的管理規(guī)則。通過立法解決好這樣幾個問題：一是對基層法律服務(wù)所的準(zhǔn)確定位；二是確定基層法律服務(wù)者的資格及準(zhǔn)入條件；三是明確基層法律服務(wù)所(者)的權(quán)利義務(wù)；四是確立正常的資格考試、考核制度，增強人才儲備和流轉(zhuǎn)；五是確定管理工作原則和方法；六是明確罰則和法律責(zé)任，做到與不履行義務(wù)行為的～對應(yīng)。

(二)加強管理完善監(jiān)督
加強四個層面的管理和監(jiān)督，即行政管理和監(jiān)督，行業(yè)管理和監(jiān)督，內(nèi)部管理和監(jiān)督，社會管理和監(jiān)督。

1、司法行政機關(guān)通過實施資格準(zhǔn)入和制定各項政策規(guī)章，把握好“游戲規(guī)則”，當(dāng)好公正執(zhí)法的“裁判員”，協(xié)調(diào)有關(guān)部門為基層法律服務(wù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，以此進行管理和監(jiān)督。

2、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會則通過對基層法律服務(wù)所和工作者的日常管理和監(jiān)督實行行業(yè)自律，主要是全面掌握基層法律服務(wù)工作者的執(zhí)業(yè)狀況和思想動態(tài)，抓好培訓(xùn)、_，進行違法違紀(jì)行為調(diào)查處理，開展區(qū)域合作與交流。

3、基層法律服務(wù)所內(nèi)部管理和監(jiān)督的主要落腳點是內(nèi)部全面的建章立制以及規(guī)范的執(zhí)行運作。

4、社會管理和監(jiān)督主要是指稅務(wù)、審計、輿論等有關(guān)部門的管理和監(jiān)督。

(三)加強教育提高素質(zhì)
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