關(guān)于加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的建議案

目錄/提綱：……
一是規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)清晰明確
二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善
三是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入全面提升新階段
四是對農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)有了一定的探索
一是城市化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠協(xié)調(diào)
二是城區(qū)尤其是建制鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)
三是農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)難推進(jìn)
一是完善強(qiáng)化規(guī)劃體系
二是完善決策體系，強(qiáng)化法定地位
三是完善規(guī)劃公示制度
一是及時(shí)足額征收土地出讓金
二是整合土地資源
一是加強(qiáng)特色板塊經(jīng)濟(jì)的培育
二是強(qiáng)化各類園區(qū)的集聚功能，推進(jìn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間拓展
三是加快市工業(yè)園區(qū)毗鄰集鎮(zhèn)配套建設(shè)步伐
二是提高土地出讓金返還比例，增加投入集鎮(zhèn)建設(shè)的資金
五是對建制鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)大樓的建設(shè)，市政府可適當(dāng)撥款予以支持
一是建立社區(qū)居委會(huì)
二是延伸城市管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)
三是完善必需的集鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施，為居民提供良好的服務(wù)
四是竭力改善鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌
……
關(guān)于加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的建議案

根據(jù)市十三屆政協(xié)三次會(huì)議確定的工作任務(wù)，市政協(xié)圍繞“加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)”這一課題，組織部分政協(xié)常委、委員及相關(guān)部門的專業(yè)人員分成三個(gè)子課題調(diào)研組，分別就主城區(qū)和呂四港城建設(shè)、建制鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)三個(gè)專題開展調(diào)查研究。在認(rèn)真聽取和吸收社會(huì)各界的建議意見并借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，形成3份調(diào)研報(bào)告。經(jīng)市十三屆政協(xié)常委會(huì)第13次會(huì)議協(xié)商討論，特提出《關(guān)于加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的建議案》。
近幾年來，我市以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，大力實(shí)施啟東特色的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，城鎮(zhèn)建設(shè)的推進(jìn)力度不斷加大，投入不斷增多，成效日益顯現(xiàn)。一是規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)清晰明確。確立了“一主兩副多組團(tuán)”的市域城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)思路和體系，著力做精做深“上海1小時(shí)都市圈新興濱江臨海城市”。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。2006年以來，全市每年以超過10億元資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)功能逐步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)面貌不斷改觀。三是城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)入全面提升新階段。初步形
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。二是完善決策體系，強(qiáng)化法定地位。調(diào)整充實(shí)城市規(guī)劃委員會(huì)和城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)人員，注意吸收熟悉規(guī)劃建設(shè)方面的人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者以及社會(huì)各界代表。重大規(guī)劃都必須經(jīng)過規(guī)劃咨詢委員會(huì)論證、規(guī)劃委員會(huì)決策，實(shí)行嚴(yán)格的票決制。對經(jīng)過規(guī)劃委員會(huì)票決通過的各類規(guī)劃，應(yīng)由啟東市人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)票決通過，確定其相應(yīng)的法定地位，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，防止人為隨意修改的現(xiàn)象發(fā)生。三是完善規(guī)劃公示制度。加快建設(shè)高檔次、高品位的啟東市城鎮(zhèn)規(guī)劃展示館，在城鎮(zhèn)的顯要位置建好現(xiàn)代化的規(guī)劃方案公示牌，使其成為全市人民知曉城鄉(xiāng)規(guī)劃的大眾媒介平臺，引導(dǎo)外來考察、投資、觀光者了解啟東市情、展望啟東美好未來的一個(gè)最便捷的展示平臺。
2. 加快安置房建設(shè)速度。要按照安置先行的要求，盡快做好安置地塊建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。在保證質(zhì)量的前提下加快建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量地完成安置房建設(shè)任務(wù)，盡最大努力縮短拆遷戶過渡時(shí)間，緩解拆遷與安置之間的矛盾，逐步實(shí)行現(xiàn)房安置，實(shí)現(xiàn)拆遷戶零過渡。
3．加大拆遷推進(jìn)力度。要結(jié)合我市拆遷工作的實(shí)際，進(jìn)一步研究完善拆遷政策，做到與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)政策的適用性。要健全整體聯(lián)動(dòng)合力推進(jìn)機(jī)制，充分利用政府資源強(qiáng)勢推進(jìn)，將拆遷工作推進(jìn)情況列入相關(guān)部門效能考核內(nèi)容，同時(shí)激勵(lì)各部門支持、參與拆遷工作。完善違章建筑源頭管理機(jī)制，強(qiáng)勢推進(jìn)拆違工作。
4. 拓寬城建資金籌措渠道。一是及時(shí)足額征收土地出讓金。市國土局、財(cái)政局要嚴(yán)格按照新“國十條”規(guī)定，組織專人采取強(qiáng)有力的手段對土地出讓欠款進(jìn)行清收，嚴(yán)格按照法律和合同辦事。同時(shí)對各項(xiàng)緩交規(guī)費(fèi)進(jìn)行梳理，按時(shí)足額征收。二是整合土地資源。對已出讓土地進(jìn)行跟蹤檢查，督促加快開發(fā)建設(shè)；對閑置土地要根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，分門別類制定處置方案，加大清理力度；對存量土地要想辦法盡快盤活，提高土地利用率。三是借鑒常熟、日照等地港城建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮國投公司和新城投資公司的投融資載體和操作平臺作用，緩解城鎮(zhèn)建設(shè)土地資金瓶頸矛盾。
5. 加強(qiáng)城建人才隊(duì)伍建設(shè)。針對我市目前城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)以市人才服務(wù)中心為依托，積極引進(jìn)規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等專業(yè)人才。對引進(jìn)的高層次和緊缺人才，尤其對引進(jìn)的中高級職稱或具有注冊建造師、造價(jià)工程師、監(jiān)理師等證書的專業(yè)技術(shù)人才，要從政治上、生活上關(guān)心他們，為他們搭建充分施展才華的平臺。同時(shí)要加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高現(xiàn)有人才隊(duì)伍素質(zhì)。
6. 不斷提高城市管理水平。創(chuàng)新城管機(jī)制，形成城管部門總抓，各有關(guān)部門協(xié)同配合的長效管理_。堅(jiān)持建管并舉，加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)與管護(hù)。搞好環(huán)境衛(wèi)生，做美市容市貌。優(yōu)化城市交通資源，全面統(tǒng)籌利用主城區(qū)地下空間，嘗試推行公共停車位市場化管理，加強(qiáng)公共交通引導(dǎo)，減輕交通壓力。加快出租車更新?lián)Q代步伐，增加公交線路，延伸公交車站點(diǎn)。加大環(huán)保執(zhí)法力度，積極推行清潔生產(chǎn)，嚴(yán)格控制污染。強(qiáng)化公共秩序管理意識，規(guī)范物業(yè)管理，維護(hù)社區(qū)正常的工作與生活秩序。
二、突出呂四港城建設(shè)
7．各項(xiàng)規(guī)劃要盡快完善。結(jié)合呂四港開發(fā)，要以中小城市的定位來研究呂四港城規(guī)劃，盡快明確呂四港城建設(shè)的發(fā)展方向、功能定位。要正確處理好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，重視古鎮(zhèn)文化和海洋生態(tài)文化保護(hù)，凸現(xiàn)港城和古城特色和個(gè)性，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則。規(guī)劃編制過程中要充分結(jié)合實(shí)際，展望未來，尊重民意，科學(xué)決策，提高規(guī)劃水平。
8．政府扶助要盡力而為。港城建設(shè)僅靠當(dāng)前呂四港鎮(zhèn)級的力量推動(dòng)是很困難的，市政府應(yīng)該單列考慮對呂四港城建設(shè)的扶持政策，重點(diǎn)在 ……（未完，全文共5588字，當(dāng)前僅顯示1962字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快我市城鎮(zhèn)建設(shè)的建議案》）