鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的全覆蓋規(guī)范化管理研究報(bào)告

目錄/提綱：……
一、課題的目的、意義
（二）意義：使我市特種設(shè)備安全可靠性進(jìn)一步提高
二、我市特種設(shè)備安全的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況：截至2009年底，全市共有特種設(shè)備生產(chǎn)單位94家
（三）特種設(shè)備作業(yè)人員情況：截至2009年底21690人
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)情況：2009年全年定期檢驗(yàn)特種設(shè)備11950臺(tái)
（五）氣瓶充裝使用環(huán)節(jié)不規(guī)范引發(fā)安全事故發(fā)生
（六）公用壓力管道大量使用未能開展定期檢驗(yàn)，安全狀況不明容易發(fā)生事故
三、鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備安全監(jiān)管的難點(diǎn)
（二）已發(fā)現(xiàn)的重大隱患不能及時(shí)得到整改
2、企業(yè)定期開展特種設(shè)備自行檢查
3、各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)各類企業(yè)按照下表的要求開展年度巡查
五、課題的實(shí)施內(nèi)容（包括要解決的主要問題、工作任務(wù)等）
（一）發(fā)動(dòng)宣傳（4月—5月30日）
（二）抓好落實(shí)（5月30日—6月）
（四）開展巡查（7月—9月）
六、課題實(shí)施成果
（一）二鎮(zhèn)二開發(fā)區(qū)截至2009年底登記在冊(cè)的特種設(shè)備基本情況見下表：
七、如何使全市鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備做到全覆蓋規(guī)范化管理
（二）構(gòu)建安全責(zé)任體系
（三）構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系
（四）構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系
（五）構(gòu)建科技支撐體系
（六）加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督
（七）推廣實(shí)施分類監(jiān)管
（八）對(duì)重大隱患實(shí)施治理監(jiān)控
……
鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備
的全覆蓋規(guī)范化管理研究報(bào)告

一、課題的目的、意義
(一)目的：確保全市特種設(shè)備的安全運(yùn)行，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，有效防范事故發(fā)生。
（二）意義：使我市特種設(shè)備安全可靠性進(jìn)一步提高。
二、我市特種設(shè)備安全的現(xiàn)狀和趨勢(shì)
(一)登記在冊(cè)的在用特種設(shè)備情況：截至2009年底，全市共有特種設(shè)備使用單位4517家，在用特種設(shè)備26387臺(tái)。
（二）特種設(shè)備生產(chǎn)單位情況：截至2009年底，全市共有特種設(shè)備生產(chǎn)單位94家。
（三）特種設(shè)備作業(yè)人員情況：截至2009年底21690人。
（四）檢驗(yàn)檢測(cè)情況：2009年全年定期檢驗(yàn)特種設(shè)備11950臺(tái)。
2009年我市特種設(shè)備安全狀況總體呈平穩(wěn)態(tài)勢(shì)，2009年 6 月22 日 9 時(shí)57分左右常熟市農(nóng)藥廠有限公司乙烯利車間發(fā)生因雷擊造成的環(huán)氧乙烷焊接鋼瓶爆炸，導(dǎo)至2人死亡3人燒傷，2臺(tái)3000L反應(yīng)鍋損壞，除外全年未發(fā)生嚴(yán)重的特種設(shè)備事故。
趨勢(shì)分析：2010年特種設(shè)備安全的全覆蓋規(guī)范化管理方面還存在下列主要問題
（一）部分特種設(shè)備使用單位無證使用無證操作特種設(shè)備，使部分特
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略777字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
評(píng)定的內(nèi)容根據(jù)《蘇州市特種設(shè)備使用單位安全管理狀況綜合測(cè)評(píng)表》，綜合評(píng)定得分由企業(yè)自評(píng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評(píng)分、檢驗(yàn)（或?qū)I(yè)）機(jī)構(gòu)評(píng)分、監(jiān)察機(jī)構(gòu)評(píng)分四部分組成。具體分類如下：
A類：企業(yè)特種設(shè)備安全使用狀況經(jīng)綜合測(cè)評(píng)在前30%的；
B類：企業(yè)特種設(shè)備安全使用狀況經(jīng)綜合測(cè)評(píng)在30-90%的；
C類：企業(yè)特種設(shè)備安全使用狀況經(jīng)綜合測(cè)評(píng)在后10%的。
分類一般每年進(jìn)行一次。重新分類時(shí)，對(duì)使用單位的特種設(shè)備事故情況和特種設(shè)備法規(guī)遵守執(zhí)行情況應(yīng)予以考慮。
特種設(shè)備分級(jí)監(jiān)管辦法
1、A類企業(yè)以自我管理為主；B類企業(yè)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦監(jiān)督指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)完善特種設(shè)備安全基礎(chǔ)管理工作; C類企業(yè)由各級(jí)部門重點(diǎn)監(jiān)管，加大工作指導(dǎo)和安全隱患督查。
2、企業(yè)定期開展特種設(shè)備自行檢查。
各企業(yè)根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定每月進(jìn)行一次特種設(shè)備自行檢查并做記錄，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦備案。
3、各級(jí)監(jiān)管部門對(duì)各類企業(yè)按照下表的要求開展年度巡查。
表 各級(jí)監(jiān)管部門年度巡查比率
村(社區(qū))巡查比率 鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)巡查比率 質(zhì)監(jiān)局巡查比率
A類 20% 10% 1%
B類 50% 20% 2%
C類 100% 30% 5%
未設(shè)置村（社區(qū)）級(jí)網(wǎng)絡(luò)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的巡查比率可在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)要求間調(diào)整。
針對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位，特種設(shè)備安全監(jiān)察部門應(yīng)保證每年不少于一次的現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。
特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門現(xiàn)場(chǎng)巡查計(jì)劃數(shù)約為使用單位總數(shù)的2%，其余檢查單位主要由重點(diǎn)監(jiān)控設(shè)備使用單位和檢驗(yàn)及其他途徑上報(bào)的存在隱患的單位組成。
各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門與各地安全監(jiān)管部門對(duì)確定的企業(yè)分類情況制訂檢查計(jì)劃，并按計(jì)劃執(zhí)行。
村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)監(jiān)管部門每年將檢查情況匯總并抄送當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門；發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為，立即告知。
4、各村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）特種設(shè)備管理部門協(xié)助各特檢機(jī)構(gòu)加強(qiáng)定檢計(jì)劃落實(shí)并督促“嚴(yán)重隱患”的整改，各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門對(duì)逾期不整改的嚴(yán)重隱患發(fā)出“特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書”加強(qiáng)督查。
五、課題的實(shí)施內(nèi)容（包括要解決的主要問題、工作任務(wù)等）
為驗(yàn)證課題實(shí)施目標(biāo)與方法課題小組確定沙家浜鎮(zhèn)、董浜鎮(zhèn)、虞山鎮(zhèn)高新技術(shù)園區(qū)、海虞鎮(zhèn)氟化學(xué)工業(yè)園二個(gè)鎮(zhèn)二個(gè)開發(fā)區(qū)開展《特種設(shè)備分類分級(jí)監(jiān)管》工作試點(diǎn)并做了以下工作：
（一）發(fā)動(dòng)宣傳（4月—5月30日）。由市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同試點(diǎn)單位下發(fā)推行特種設(shè)備分類分級(jí)監(jiān)管實(shí)施意見。會(huì)同試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)合組織召開所有村（社區(qū)）、特種設(shè)備使用單位安全管理人員“特種設(shè)備分類分級(jí)監(jiān)管工作”業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，布置落實(shí)有關(guān)工作制度和措施，明確工作職責(zé)、任務(wù)。
（二）抓好落實(shí)（5月30日—6月）。企業(yè)按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和《特種設(shè)備使用單位安全管理準(zhǔn)則》的要求，落實(shí)特種設(shè)備安全責(zé)任主體，開展特種設(shè)備隱患自查自糾，按照《蘇州市特種設(shè)備使用單位安全管理狀況綜合測(cè)評(píng)表》進(jìn)行自評(píng)。各單位完成自評(píng)后于6月30日前將測(cè)評(píng)表上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦評(píng)分。
（三）分類分級(jí)（7月）鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)數(shù)據(jù)輸入軟件由檢驗(yàn)（專業(yè)）機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)構(gòu)評(píng)分后進(jìn)行評(píng)價(jià)分析對(duì)特種設(shè)備使用單位進(jìn)行分類分級(jí)。
（四）開展巡查（7月—9月）。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門將確定的分類分級(jí)監(jiān)管企業(yè)信息反饋各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安監(jiān)辦，各級(jí)監(jiān)管部門按照計(jì)劃組織開展巡查工作。各級(jí)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）工作聯(lián)系，加大宣傳教育，密切關(guān)注各類企業(yè)安全管理狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，重大事故隱患及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)或向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。
六、課題實(shí)施成果
（一）二鎮(zhèn)二開發(fā)區(qū)截至2009年底登記在冊(cè)的特種設(shè)備基本情況見下表：
鎮(zhèn)（區(qū)） 登記使用
單位數(shù) 設(shè)備
登記數(shù) 設(shè)備
在用數(shù) 設(shè)備
停用數(shù) 超期
未檢數(shù)
沙家浜 251 922 767 155 4
董浜鎮(zhèn) 145 999 871 128 5
虞山高新園 51 593 562 31 7
氟化工業(yè)園 35 3017 2 ……（未完，全文共4317字，當(dāng)前僅顯示2180字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的全覆蓋規(guī)范化管理研究報(bào)告》）