新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析

目錄/提綱：……
一、德安公安交警基本情況
（一）農(nóng)村地區(qū)警力分布情況
（二）城區(qū)警力分布情況
（三）承擔(dān)應(yīng)急處突任務(wù)情況
（四）隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)及健康情況
（五）輔警管理使用情況
二、當(dāng)前警輔隊(duì)伍存在的主要問題及原因分析
（一）訓(xùn)練強(qiáng)度不夠，專業(yè)能力水平缺乏
（二）輔警隊(duì)伍流動性大，穩(wěn)定性不強(qiáng)
（三）奉獻(xiàn)意識偏弱，職業(yè)認(rèn)同歸屬不強(qiáng)
（四）紀(jì)律意識不強(qiáng)，民警專人專管不足
三、加強(qiáng)警輔隊(duì)伍管理的措施與建議
（一）規(guī)范招錄程序，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)
一是專業(yè)招錄
二是分類招錄
（二）加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高專業(yè)能力
一是基礎(chǔ)訓(xùn)練
二是實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練
（三）強(qiáng)化人盡其才，科學(xué)分配管理
一是對口專業(yè)
二是親情管理
（四）完善管理機(jī)制，加大嚴(yán)管力度
……
新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析

隨著改革開放的不斷深入和社會經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，社會治安形勢日趨復(fù)雜。在公安交警警li不足的情況下，警輔人員受聘到公安交管部門各基層崗位，在協(xié)助接處警、巡邏防控、基礎(chǔ)文職、窗口服務(wù)、后勤保障等方面發(fā)揮著積極作用，成為不可或缺的一支輔助力量。但由于目前輔警隊(duì)伍由于自身文化素質(zhì)和能力的不足，以及用工單位對輔警隊(duì)伍的建設(shè)重視程度不足，輔警隊(duì)伍訓(xùn)練強(qiáng)度不足、奉獻(xiàn)精神偏弱、紀(jì)律意識不強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)問題也日益突出。那么如何加強(qiáng)基層交通輔警人員的隊(duì)伍管理，已成為當(dāng)前不可回避的一項(xiàng)重要課題。本文從德安交通輔警隊(duì)伍管理現(xiàn)狀入手，在此基礎(chǔ)上提出交通輔警隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的相應(yīng)措施與建議。
一、德安公安交警基本情況
德安縣公安局交管大隊(duì)現(xiàn)設(shè)9個職能部門，分別為辦公室、秩序科、交通違法處理中心、車輛管理所、聶橋中隊(duì)、白水中隊(duì)、蒲亭中隊(duì)、警務(wù)保障室、事故處理中隊(duì)。河?xùn)|執(zhí)勤點(diǎn)（根據(jù)實(shí)際工作主要于2017年3月設(shè)立，掛靠在蒲亭中隊(duì)）和治超治限站（與運(yùn)管、路政、交運(yùn)聯(lián)合執(zhí)法，屬聯(lián)合執(zhí)法部門）。截至2018年5月底，大隊(duì)現(xiàn)有在崗民警35人，職工6人，交通輔警107人。
（一）農(nóng)村地區(qū)警li分布情況。德安交警農(nóng)村中隊(duì)設(shè)有白水、聶橋兩個交警中隊(duì)，2017年增設(shè)河?xùn)|執(zhí)勤點(diǎn)。其中，白水中隊(duì)管轄4個鄉(xiāng)
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107人；從輔警招錄來源情況上看，由大隊(duì)自主招錄，通過筆試和面試招聘1人，占0.9%；其他渠道進(jìn)入輔警隊(duì)伍的106人，占99.1%。輔警待遇方面，月薪在1500—2000元的95人，占88.78%；2000-2500元的11人，占10.28%；2500—3000元的1人，占0.9%。輔警工資主要由大隊(duì)自籌資金保障。近3年來，全縣交通輔警辭職、離職頻繁。
二、當(dāng)前警輔隊(duì)伍存在的主要問題及原因分析
警li的多少，配置的優(yōu)劣，素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到公安機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系著公安交管部門的可持續(xù)發(fā)展。近年來，我縣交通輔警能力水平與日益嚴(yán)峻的道路交通安全形勢的矛盾日漸凸現(xiàn)，已成為制約公安交管工作開展和公安交警發(fā)展的一大“瓶頸”主要反映如下：
（一）訓(xùn)練強(qiáng)度不夠，專業(yè)能力水平缺乏。目前環(huán)境下，由于輔警招錄門檻還相對較低，路徑不統(tǒng)一，沒有專門的統(tǒng)一考試招錄機(jī)制，人員文化素養(yǎng)層次不齊，具備本科以上學(xué)歷的相對較少，特別是具有專業(yè)特長的文員，例如精通公文寫作、法律知識、電腦課件制作等專業(yè)性的人才鳳毛麟角，輔警隊(duì)伍整體專業(yè)能力還有待提升。且部分輔警人員入職后，沒有經(jīng)過專業(yè)的素質(zhì)能力培訓(xùn)，還不完全熟悉工作分工及具體職責(zé)。部分人員雖然接受過相應(yīng)隊(duì)列及交通指揮手勢的訓(xùn)練，但因培訓(xùn)時間較短，學(xué)習(xí)不深不透，導(dǎo)致崗位適應(yīng)能力不強(qiáng)，間接影響到工作效能。
（二）輔警隊(duì)伍流動性大，穩(wěn)定性不強(qiáng)。全縣交通輔警數(shù)與在崗在編民警數(shù)比例為3.05:1，輔警隊(duì)伍已經(jīng)遠(yuǎn)超于交警隊(duì)伍人數(shù)的規(guī)模。雖然輔警在一定程度上彌補(bǔ)了交警警li不足的問題，在交通指揮、路面疏導(dǎo)、宣傳教育等日常交通安全管理中發(fā)揮了一定的輔助作用，但由于交警工作強(qiáng)度大、工資待遇整體偏低，輔警的去留問題有不穩(wěn)定因素，這導(dǎo)致對輔警存在不好培養(yǎng)、不敢培養(yǎng)的心態(tài)，成熟了怕留不住，不成熟又用不上，素質(zhì)高的擔(dān)心跳槽，素質(zhì)低的久教不會。因此很多輔警終年就是協(xié)助民警開展簡單路面勤務(wù)，稍復(fù)雜工作都無法交辦。且從公安交管工作長遠(yuǎn)發(fā)展來看，由于輔警不具備執(zhí)法資格，僅能當(dāng)擔(dān)輔助管理的角色，給交管部門帶來了管理難題和法律風(fēng)險，從一定程度上也制約和阻礙了公安交管事業(yè)的發(fā)展。因協(xié)警比例太高，所以網(wǎng)絡(luò)曝光負(fù)面涉警yq時，一查都是“臨時工”。這暴露出了大量使用交通輔警雖然暫時緩解了警li不足的矛盾，但因?yàn)樗刭|(zhì)參差不齊，也存在一些突出問題，給公安交管工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。
（三）奉獻(xiàn)意識偏弱，職業(yè)認(rèn)同歸屬不強(qiáng)。從目前社會整體形勢來看，基層公安交管部門都存在輔警人員學(xué)歷不高，文化素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等問題，業(yè)務(wù)精兵屈指可數(shù)，工作進(jìn)取心方面不強(qiáng)；個別輔警由于家庭拆遷等原因，條件相對優(yōu)越，還抱著找一份工作打發(fā)消磨時間的想法。并且，由于_心理相互影響的作用，很容易將這些思想傳染給他人，影響整個隊(duì)伍的思想狀況。另外，一些輔警人員只是將警輔這份工作暫作謀生手段，或?qū)⒕o工作作為跳板，不打算長期從事。
（四）紀(jì)律意識不強(qiáng)，民警專人專管不足。從大隊(duì)層面來看，在輔警人員的管理上制定了一些規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，但制度不夠明確，規(guī)章不夠規(guī)范，一些內(nèi)容比較寬泛，缺乏針對性和操作性，再加上輔警人員的崗位分散，職責(zé)不明，在具體的實(shí)踐中很難實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的約束力。從基層部門整體建制上，還缺乏相應(yīng)的專人專管，導(dǎo)致輔警人員組織觀念淡薄，組織渙散，紀(jì)律松弛問題比較突出。有些警輔抱著自己是“臨時工”身份，工作態(tài)度不夠積極，責(zé)任心不強(qiáng)，工作中敷衍了事，個別輔警人員的不良行為在一定程度上影響了整個輔警隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。
三、加強(qiáng)警輔隊(duì)伍管理的措施與建議
（一）規(guī)范招錄程序，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。建立嚴(yán)進(jìn)寬出的聘用機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范錄用程序和條件，從源頭上把握輔警隊(duì)伍的專業(yè)化。一是專業(yè)招錄。與專業(yè)招聘機(jī)構(gòu)合作，根據(jù)輔警崗位性質(zhì)和職責(zé)要求制定相應(yīng)招錄條件，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對外廣納賢才，對于符合招聘條件的人員，按照“有招必考”原則，依據(jù)公平、公正、公開進(jìn)行統(tǒng)一政審、體檢、面試、專業(yè)考核，并安排對應(yīng)崗位專職負(fù)責(zé)民警逐一審核，挑選其中最優(yōu)、最適合人員就業(yè)，真正做到“按需招錄、擇優(yōu)錄取”。二是分類招錄。根據(jù)現(xiàn)有年齡結(jié)構(gòu)分析，重點(diǎn)招錄復(fù)員退役軍人、公安院校畢業(yè)生及應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，打造“拳頭力量”。招錄成功后，堅持干什么、練什么、缺什么、補(bǔ)什么的訓(xùn)練要求，進(jìn)行一個月理論與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合封閉式崗前培訓(xùn)，苦練基本功，力爭在短期培訓(xùn)中獲得最大效果，3個月試用期合格后，正式上崗就業(yè)。
（二）加強(qiáng)日常訓(xùn)練，提高專業(yè)能力。結(jié)合轄區(qū)交通管理工作實(shí)際，根據(jù)日常警務(wù)工作需要，有針對性的定制科學(xué)合理的培訓(xùn)內(nèi)容，使訓(xùn)練更 ……（未完，全文共4854字，當(dāng)前僅顯示2452字，請閱讀下面提示信息。收藏《新環(huán)境下交通輔警規(guī)范化管理探析》）