隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(局長)

目錄/提綱：……
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)做好隱患排查治理工作的自覺性和主動性
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，形成合力，強(qiáng)力推進(jìn)隱患排查治理工作
（三）堅(jiān)持典型引路、扎實(shí)推進(jìn)，加快建立健全隱患排查治理體系
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)，構(gòu)建隱患排查治理的長效機(jī)制
（五）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，搞好“五個結(jié)合”
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隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(局長)

建立健全隱患排查治理體系
努力把握隱患治理和安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)
（局長）

這次現(xiàn)場會的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和指示精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，總結(jié)推廣北京市順義區(qū)等地建立隱患排查治理體系、有效防范事故的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探索創(chuàng)新政府和部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，更好地把握隱患治理、事故防范的主動權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的制度化、經(jīng)�；�，促進(jìn)全_全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保實(shí)現(xiàn)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的良好開局。
剛才北京市政府領(lǐng)導(dǎo)同志發(fā)表了熱情洋溢的致辭。北京市委、市政府一向高度重視安全生產(chǎn)工作，近年來在加強(qiáng)地方安全生產(chǎn)立法、完善政府安全監(jiān)管機(jī)制、加強(qiáng)安全社區(qū)和安全文化建設(shè)、排查治理隱患和防范遏制重特大事故等方面，都做出了積極的探索，創(chuàng)造了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。這次現(xiàn)場會在順義區(qū)召開，也是對北京市安全生產(chǎn)工作的充分肯定。
我們共同聽取了北京市安監(jiān)局和順義區(qū)政府負(fù)責(zé)同志所作的經(jīng)驗(yàn)介紹，感到深受啟發(fā)。下面，我講三個方面的意見。
一、進(jìn)一步提高思想認(rèn)
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4.4%；到10月25日，煤礦特別重大事故發(fā)生周期延長至374天，為1988年以來的最好記錄。三是工礦商貿(mào)和大部分行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定。煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金機(jī)械等工商貿(mào)其他，以及水上交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）事故死亡人數(shù)下降幅度均在15%以上。四是大部分地區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。全國32個省級統(tǒng)計(jì)單位中事故死亡人數(shù)均控制在考核進(jìn)度以內(nèi)；北京等16個單位的工礦商貿(mào)企業(yè)沒有發(fā)生重特大事故，內(nèi)蒙古等8個單位沒有發(fā)生重特大事故。
安全生產(chǎn)工作雖然取得了新的進(jìn)展和明顯成效，但與黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期望相比仍存在較大差距，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在重特大事故尚未得到有效遏制，嚴(yán)重涉險事故時有發(fā)生。7月下旬以來，相繼發(fā)生了京珠高速河南信陽段“7.22”臥鋪客車燃燒、“7.23”甬溫線鐵路交通和“10.7”濱保高速天津境內(nèi)客車追尾側(cè)翻3起特別重大事故。同時還發(fā)生了一系列煤礦瓦斯爆炸和透水、建筑施工坍塌、冶金企業(yè)鐵水外溢、渡船翻沉、火災(zāi)等重大事故，以及化工運(yùn)輸管道泄露燃燒、地鐵列車追尾等嚴(yán)重涉險事故，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)蒙受慘痛損失，造成嚴(yán)重的社會影響。
造成一個時期來事故多發(fā)、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻的原因，既與我國目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程中，處在安全生產(chǎn)事故的“易發(fā)期”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式相對落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不盡合理，安全基礎(chǔ)比較薄弱等客觀因素有關(guān)；也與一些地方和企業(yè)思想重視不夠，安全責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管不嚴(yán)格，治理整頓不得力，投入保障不到位，防范措施不落實(shí)等主觀因素有關(guān)。其中很重要的一條，就是一些地方和單位對隱患排查治理工作重視不夠，大量隱患和問題長期存在得不到有效治理，最終引發(fā)事故。迄今為止所發(fā)生的所有生產(chǎn)安全事故，包括近期發(fā)生的一系列交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工等重特大事故，無一不是非法違法、違規(guī)違章、管理不嚴(yán)、保障缺失等安全隱患長期存在、最終惡性發(fā)作的結(jié)果。教訓(xùn)極其深刻。
從各地上報(bào)數(shù)據(jù)和總局最近組織開展的安全生產(chǎn)調(diào)研督查情況來看，目前在隱患排查治理工作方面存在以下突出問題：一是工作進(jìn)展不平衡。一些地方和單位尚未有效開展這項(xiàng)工作。全國企業(yè)法人單位近500萬戶，目前僅有91.3萬戶企業(yè)參加排查和上報(bào)，遠(yuǎn)少于實(shí)際企業(yè)戶數(shù)。工礦企業(yè)平均每戶僅查出隱患1.6項(xiàng)，交通運(yùn)輸企業(yè)平均每戶查出不到1項(xiàng)隱患，顯然不符合實(shí)際。二是隱患整改率有待提高。1-9月份全國重大隱患整改率約為80%，其中金屬與非金屬礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品等高危行業(yè)重大隱患整改率低于全國平均水平。三是存在搞形式、走過場現(xiàn)象。一些地方和單位隱患排查治理的職責(zé)不清晰，企業(yè)主體責(zé)任、政府監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任不落實(shí);對重大隱患沒有做到責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案“五落實(shí)”。四是對安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為在一些地方和行業(yè)領(lǐng)域仍然相當(dāng)猖獗�！叭薄ⅰ叭`”、違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定等現(xiàn)象在各個行業(yè)領(lǐng)域、各地都程度不同地存在，因非法違法、違規(guī)違章導(dǎo)致的事故不斷發(fā)生。所有這些，都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視。
必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)排查治理安全隱患的自覺性、主動性。一是要從貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針的高度，充分認(rèn)識做好隱患排查治理工作的重要性。事故源于隱患，隱患是滋生事故的土壤和溫床。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，就是要主動排查、綜合采取各種有效手段，治理各類隱患和問題，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。從這個意義上說，排查治理隱患是落實(shí)安全生產(chǎn)方針的最基本任務(wù)和最有效途徑。二是要從防范遏制重特大事故的現(xiàn)實(shí)需要，充分認(rèn)識做好隱患排查治理工作的重要性。重特大事故造成的生命財(cái)產(chǎn)損失慘重，社會影響惡劣。從黨的十七大報(bào)告到_總書記最近在十七屆六中全會上的重要講話，都強(qiáng)調(diào)要有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，這也是現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作最緊要、最迫切的任務(wù)。重特大事故往往是安全隱患長期存在、最終發(fā)作的結(jié)果。要防范遏制重特大事故，必須及時發(fā)現(xiàn)和認(rèn)真治理各類安全隱患，治大隱患、防大事故，治小隱患防止其惡性發(fā)展、最終一發(fā)而不可收拾。三是要從貫徹實(shí)施“依法治安”方略的高度，充分認(rèn)識做好隱患排查治理工作的重要性。非法違法和違規(guī)違章行為嚴(yán)重，是安全生產(chǎn)領(lǐng)域最突出的矛盾問題，是造成各類事故發(fā)生的最主要原因，也是目前亟待治理的嚴(yán)重隱患。堅(jiān)持依法治安方略，必須堅(jiān)決治理各種違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程的行為和現(xiàn)象，加快建立正常的安全生產(chǎn)法治秩序。四是要從推動 ……（未完，全文共8925字，當(dāng)前僅顯示2438字，請閱讀下面提示信息。收藏《隱患排查治理體系建設(shè)講話稿(局長)》）