隱患排查治理體系建設講話稿(副秘書長)

目錄/提綱：……
一、認清形勢，進一步增強做好隱患排查治理工作的責任感和緊迫感
二、進一步明確隱患排查治理體系建設目標任務
三、強化措施，確保隱患排查治理體系建設取得實際效果
（一）加強領導，落實責任
（二）制定方案，分步實施
（三）突出重點，典型示范
（四）完善標準，強化培訓
（五）加大投入，強化考核
（一）以貫徹落實國務院《意見》為統(tǒng)領，全力推動安全發(fā)展
（二）推動隱患排查治理體系建設重點突破，建立科學的事故防范體系
（三）推動崗位全員安全培訓重點突破，加強安全生產文化建設
（四）強化“三個一把手”責任，加快完善安全生產工作格局
（五）強化重點行業(yè)領域安全專項整治，解決制約安全發(fā)展的突出問題
（六）強化安全生產準入，依法打擊安全生產領域非法違法生產經營建設行為
（七）強化科技支撐能力建設，進一步提升安全生產保障水平
（八）強化安全生產基層基礎建設，提高安全監(jiān)管隊伍履職能力
……
副秘書長在全省安全隱患排查治理體系建設工作視頻會上的講話
隱患排查治理體系建設講話稿(副秘書長)

今天的會議是經省政府同意召開的，主要任務是貫徹落實全_全隱患排查治理現場會精神，部署全省安全隱患排查治理體系建設工作任務。剛才，大家觀看了北京市順義區(qū)隱患排查治理工作專題片，蛟河市政府、長春富維江森汽車飾件公司介紹了各自安全隱患排查治理工作經驗，各地、各部門和企業(yè)要結合實際，認真學習借鑒，確保全省隱患排查治理工作取得實效。下面，受祖繼副省長委托，就我省開展隱患排查治理體系建設，講三點意見。
一、認清形勢，進一步增強做好隱患排查治理工作的責任感和緊迫感
省委、省政府高度重視安全隱患排查治理工作，始終將其作為落實企業(yè)安全生產主體責任，強化各級政府和部門安全監(jiān)管職責，防范和遏制生產安全事故發(fā)生的有效措施。自2007年以來，全省上下認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照“查大隱患、防大事故”的要求，開展了大規(guī)模、多層次的隱患排查治理行動。全省累計排查生產經營單位96.2萬戶（次），排查治理各類事故隱患77萬項，其中排查治理重大隱患3591項，落實隱患治理資金27.6億元，確保了全省安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉�！笆晃濉逼陂g，全省事故起數減少17216起，死亡人數減少1422人，年均分別下降15.9%和11.3%，連續(xù)6年實現事故起數和死亡人數“雙下降”，無特大事故發(fā)生。今年1至10月，全省安全生產繼續(xù)保持較好態(tài)勢。各類事故死亡1246人，同比下降14.8%。其中，工礦商貿事故起數和死亡人數同比分別下降23.0%和34.7%。煤礦同比分別下降45%和40%。道路交通同比分別下降20
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級管理。通過風險評估，將企業(yè)確定為A、B、C、D四個等級，實行差別化管理，明確了行業(yè)、屬地和綜合監(jiān)管部門“管什么、怎么管”的問題。二是對企業(yè)實施隱患自查自報制度。規(guī)定每個企業(yè)必須定期進行隱患排查，及時進行上報，及時治理消除隱患，實現了全過程、全覆蓋，明確了企業(yè)“做什么、怎么做”的問題。我省的蛟河市、柳河市、長春市綠園區(qū)等地也探索建立了適合自身特點的隱患排查治理機制，蛟河市對企業(yè)開展安全信用等級評估和分類監(jiān)管，實現了政府各部門安全生產工作齊抓共管；長春富維——江森汽車飾件公司開展全員安全風險辨識和崗位班組隱患排查機制建設，實現了生產全過程、全覆蓋排查隱患。當前，全省隱患排查治理體系建設工作要在現有基礎上，學習借鑒北京市的有效經驗，進一步明確以下內容：
第一，要明晰隱患排查治理體系建設目標。我省隱患排查治理體系建設工作的目標是，利用3年的時間，建立覆蓋全省各行業(yè)和領域的隱患排查治理工作體系。隱患排查治理體系建設工作要體現防范在先、風險控制原則，圍繞實現企業(yè)隱患底數清、情況明目標，堅持以企業(yè)分類分級管理為基礎，以企業(yè)安全隱患自查自報系統(tǒng)為核心，以健全完善責任機制和考核機制為抓手，以制定標準體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓為保障。要通過建立隱患排查治理體系，落實企業(yè)安全生產主體責任和部門監(jiān)管責任、屬地管理責任，形成政府、部門、企業(yè)、社會之間的良性互動，通過扎實有效地工作，切實防范各類事故的發(fā)生。
第二，要明確隱患排查治理體系建設重點任務。建立安全隱患排查治理體系，要著重做好五項具體工作。一是摸清底數，實施分類分級監(jiān)管。摸清企業(yè)底數和基本情況，利用安全生產網絡化綜合監(jiān)管平臺，根據企業(yè)規(guī)模、安全生產基礎條件、安全管理水平和危險有害因素等實際狀況，對企業(yè)進行分類分級，在隱患排查內容、治理標準、監(jiān)督檢查頻次等方面實行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。二是分門別類，建立完善的隱患排查治理標準。依據安全生產有關法律法規(guī)和標準規(guī)程，以安全生產標準化建設評定標準為基礎，制定細化所有行業(yè)、企業(yè)的隱患排查標準，使企業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使隱患排查治理工作有章可循、有據可依。三是上下互動，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立基于“企業(yè)分類分級動態(tài)監(jiān)管”和“隱患自查自報”為核心業(yè)務的安全生產網絡化綜合監(jiān)管平臺，全過程記錄、準確反映企業(yè)排查治理與政府安全監(jiān)管的互動。利用該系統(tǒng)，企業(yè)對自查隱患、上報隱患、接受監(jiān)督指導、整改隱患主動進行管理，安全監(jiān)管部門對日常執(zhí)法檢查數據、企業(yè)自查自報隱患數據進行統(tǒng)計分析，及時掌握安全生產動態(tài)，實施有效監(jiān)管。四是規(guī)范管理，建立清晰明確的責任制度。依據省政府《落實安全生產監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》要求，進一步落實部門和屬地的安全監(jiān)管職責。首先，明確安全監(jiān)管部門組織協調、監(jiān)督、考核各行業(yè)部門和屬地政府的綜合監(jiān)管職責。其次，明確有安全行政執(zhí)法權的行業(yè)部門承擔包括行政處罰在內的安全監(jiān)督管理責任；沒有安全行政執(zhí)法權的行業(yè)部門承擔安全工作的日常指導和管理責任。同時明確消防、質監(jiān)等專項監(jiān)管部門及時處理屬地和行業(yè)部門移送的安全隱患監(jiān)管職責。做到安全監(jiān)管不留真空。五是強化監(jiān)督，建立動態(tài)化的考核機制。進一步研究探索對政府有關部門和企業(yè)安全生產業(yè)績考核激勵約束機制。突出過程和結果量化，將隱患排查治理信息系統(tǒng)建設、日常執(zhí)法檢查和部署工作完成情況作為考核指標，納入對部門、地方和企業(yè)年度安全生產工作考核體系。
三、強化措施，確保隱患排查治理體系建設取得實際效果
（一）加強領導，落實責任。各級政府、各部門主要領導和企業(yè)法人代表要把安全隱患排查治理體系建設列入重要工作日程，健全組織機構，強化企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任的落實。各級安委會及其辦公室要當好參謀助手，充分發(fā)揮組織、協調和指導作用，進一步理順部門之間的安全生產工作職責和關系，解決責任空缺、職責不清、職能交叉等問題。省直部門要結合本行業(yè)特點，積極主動推進隱患排查治理體系建設。
（二）制定方案，分步實施。各地、各部門要按照省政府的統(tǒng)一部署，結合本地、本行業(yè)實際，研究制定隱患排查治理體系建設總體方案，集中力量開展好隱患排查治理體系建設工作。要按照“自下而上、循序漸進、突出試點、以點帶面”的工作原則，從基層企業(yè)和政府抓起，逐級擴大聯網，擴大覆蓋面，最終形成全省范圍內健全完善的排查治理體系。要把中小企業(yè)作為重點，盡快建立起隱患排查治理系統(tǒng)。各企業(yè)要結合企業(yè)實際，制定工作實施方案，分步組織實施。
（三）突出重點，典型示范。省里將確定1—2個隱患排查治理體系建設試點地區(qū)，各市（州）、縣（市、區(qū)）和省直部門要抓緊制定操作性強的試點實施方案和“分類分級與自查自報”_相關的配套文件。省直部門要加強對本行業(yè)的業(yè)務指導，在信息系統(tǒng)建設、隱患排查標準制定、監(jiān)管責任落實、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機制完善、技術資金安排等方面給予試點單位重點支持，確保體系建設取得實效。
（四）完善標準，強化培訓。要按照國家和省里的有關要求，結合推進安全生產標準化工作，組織專家梳理完善行業(yè)隱患排查治理標準，為建立隱患排查治理體系提供技術標準支持。進一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。切實抓好培訓工作，開展多層次培訓，要組織企業(yè)主要負責人、安全管理人員和具體填報人員參加培訓，使他們真正懂得怎么查隱患、怎么治理隱患、怎么上報隱患。
（五）加大投入，強化考核。各地要加大資金投入，確保隱患排查治理體系建設工作的實施。要完善激勵約束機制，對沒有按要求完成隱患排查治理體系建設工作的，實行一票否決。要將隱患排查治理體系建設與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風險抵押金繳納、評優(yōu)評先、獎懲考核、事故處理等有機結合起來，對不履行安全生產主體責任、隱患排查治理不到位的企業(yè)，要 ……（未完，全文共13106字，當前僅顯示3118字，請閱讀下面提示信息。收藏《隱患排查治理體系建設講話稿(副秘書長)》）