金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求呼喚農(nóng)村金融創(chuàng)新
（一）用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（二）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（三）用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
（四）用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
二、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙
（一）農(nóng)村金融環(huán)境“三缺”
一是缺乏政策支持
二是缺乏信用保證
三是缺乏中介擔(dān)保
（二）農(nóng)村金融體系“三少”
一是網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)偏少
二是資金投入偏少
三是涉農(nóng)產(chǎn)品偏少
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三弱”
一是龍頭企業(yè)實(shí)力偏弱
二是風(fēng)險(xiǎn)抵御能力偏弱
三、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
（一）政府層面：優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，完善政策制度設(shè)計(jì)
一是建立完善農(nóng)村資金回流農(nóng)村機(jī)制
二是建立完善農(nóng)村金融政策扶持機(jī)制
三是建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償體系
一是深化融資交易平臺(tái)建設(shè)
二是大膽先行先試
三是擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍
一是完善社會(huì)信用體系
二是建設(shè)誠(chéng)信受貸主體
三是提升監(jiān)管能力
（二）金融層面：推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新，培育扶持發(fā)展功能
一是理順農(nóng)村金融創(chuàng)新機(jī)制
三是創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品
……
金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展
促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索
區(qū)委辦副主任、區(qū)委統(tǒng)籌委主任

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。黨的十八大明確要求：“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。創(chuàng)新金融服務(wù)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，是促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的必由途徑。
一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新需求呼喚農(nóng)村金融創(chuàng)新
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式更新、組織形式變革、產(chǎn)業(yè)功能拓展的新需求，急切呼喚與之相適應(yīng)的金融制度、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新。
（一）用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須改變農(nóng)業(yè)“靠天吃飯”、封閉粗放、低效弱性的傳統(tǒng)態(tài)勢(shì)，需要加強(qiáng)農(nóng)田水利、道路交通、供電網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的改造和建設(shè)，加快裝備生產(chǎn)大棚、噴滴灌和機(jī)械化、信息化、智能化等設(shè)施；需要加快建設(shè)田地平整、土壤肥沃、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，急切呼喚農(nóng)村金融創(chuàng)新助力。
（二）用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)呼喚金融創(chuàng)新
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須著眼增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用體系建設(shè)。需要加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；需要積極開發(fā)、大力普及運(yùn)
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于缺乏農(nóng)村產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，無(wú)法保障抵押價(jià)值評(píng)估、流轉(zhuǎn)抵押登記程序、抵押資產(chǎn)處置的公平合法；擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制尚不完善，擔(dān)保機(jī)構(gòu)必須獨(dú)立承擔(dān)較大的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，致使擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保農(nóng)村信貸的積極性不高；另外，融資成本較高，致使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)者望而卻步。
（二）農(nóng)村金融體系“三少”
一是網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)偏少。與主城區(qū)各類銀行業(yè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)密如繁星的分布相比，農(nóng)業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及自助終端服務(wù)覆蓋現(xiàn)狀還不能適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。此外，證券、基金、信托等直接融資類金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)也非常缺乏。二是資金投入偏少。受資金趨利性和農(nóng)業(yè)自身弱質(zhì)性影響，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)金融資金供給與農(nóng)業(yè)多元化、多層次需求極不協(xié)調(diào)，甚至大量資金抽離農(nóng)村市場(chǎng)，造成資金供求失衡。2009年，我市房地產(chǎn)領(lǐng)域貸款余額占全部貸款的39%，而涉農(nóng)貸款占比僅為17%；城區(qū)與郊縣存款之比為3.5∶1, 貸款之比為6∶1。三是涉農(nóng)產(chǎn)品偏少�，F(xiàn)有的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)功能單一，手段落后，除傳統(tǒng)的存放款、匯兌結(jié)算業(yè)務(wù)外，適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、特別是應(yīng)用農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成果、著力激活農(nóng)村生產(chǎn)要素的金融新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)證券、基金、理財(cái)業(yè)務(wù)幾乎還是空白。
（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“三弱”
一是龍頭企業(yè)實(shí)力偏弱�？傮w而言，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，發(fā)展成大企業(yè)、大品牌的不多，且與農(nóng)戶在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享和相互協(xié)作上還未真正形成有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。二是風(fēng)險(xiǎn)抵御能力偏弱。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展普遍存在科技含量不足，產(chǎn)業(yè)鏈不強(qiáng)或區(qū)域性不完備，市場(chǎng)供求狀況與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制不協(xié)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價(jià)格、監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系不健全等，導(dǎo)致金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用難以有效發(fā)揮。三合作經(jīng)濟(jì)組織偏弱。受農(nóng)民專業(yè)化、組織化、市場(chǎng)化程度不高的影響，當(dāng)前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模普遍偏小、運(yùn)行機(jī)制不夠健全、缺乏有效管理、成員綜合素質(zhì)偏低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和特色不明顯，缺乏與實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)有效對(duì)接的平臺(tái)。
三、金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策與建議
隨著統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)的深入推進(jìn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，亟需加大金融創(chuàng)新力度，把金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)的觸角以更加積極的姿態(tài)、更加有力的措施、更加實(shí)用的模式延伸推進(jìn)到農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，為城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)的深度融合提供強(qiáng)大資金支撐。
（一）政府層面：優(yōu)化金融服務(wù)環(huán)境，完善政策制度設(shè)計(jì)
1．進(jìn)一步完善政策推動(dòng)機(jī)制。一是建立完善農(nóng)村資金回流農(nóng)村機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村不同金融機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)，設(shè)定不同的存貸比和直接支農(nóng)貸款比例的下限，支農(nóng)貸款比例與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速掛鉤，并將一定比例新增存款返回當(dāng)?shù)亍Ｍ瑫r(shí)，采取政策引導(dǎo)和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制相結(jié)合的方式，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的信貸投放。二是建立完善農(nóng)村金融政策扶持機(jī)制。立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和小微企業(yè)多元化、多層次的金融需求，一方面，進(jìn)一步研究和完善細(xì)化“支農(nóng)”和“支微”貸款稅收減免等優(yōu)惠政策，降低金融機(jī)構(gòu)稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，研究制定涉農(nóng)貸款按額度按比例予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和政策性補(bǔ)貼，設(shè)立金融研發(fā)基金和突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激發(fā)金融貸款投放農(nóng)村的積極性。¬¬三是建立健全農(nóng)村金融風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償體系。針對(duì)農(nóng)村和小微企業(yè)融資門檻高、質(zhì)抵押物范圍小等問(wèn)題，第一，研究制定各類擔(dān)保公司對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及小微企業(yè)發(fā)展貸款擔(dān)保予以財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)和稅收減免政策；第二，由財(cái)政出資設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)基金，按一定比例對(duì)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款損失進(jìn)行合理補(bǔ)償，消除金融機(jī)構(gòu)后顧之憂；第三，組建專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，進(jìn)一步擴(kuò)大政策性保險(xiǎn)范圍，拓寬農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)渠道。
2．進(jìn)一步深化要素交易機(jī)制。一是深化融資交易平臺(tái)建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，需要一個(gè)能與各類資本有效對(duì)接的渠道和平臺(tái)。第一，依托成都農(nóng)交所，建立健全城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)體系，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押物處置和抵押權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村資源與金融資本的對(duì)接。第二，充分發(fā)揮政府投融資平臺(tái)的作用，加大農(nóng)村融資力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在抵押融資方面更大范圍的突破。第三，培育會(huì)計(jì)、審計(jì)、律師、投資咨詢、信用評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估等涉農(nóng)金融中介服務(wù)組織，為“三農(nóng)”融資交易提供服務(wù)。第四，指導(dǎo)村社組建新農(nóng)村建設(shè)資金互助社，通過(guò)互助社平臺(tái)，有效盤活民間資本，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和新農(nóng)村建設(shè)籌集發(fā)展資金和融資資本金。二是大膽先行先試。在徹底明晰農(nóng)村各類權(quán)屬基礎(chǔ)上，充分利用綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)“先行先試”的政策、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換，破除“制度閘門”， 消除金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款的顧慮，為拓寬“三農(nóng)”融資渠道奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是擴(kuò)大抵押擔(dān)保物范圍。積極探索大型農(nóng)用生產(chǎn) ……（未完，全文共4921字，當(dāng)前僅顯示2486字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《金融創(chuàng)新助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌的路徑探索》）