對(duì)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考

目錄/提綱：……
一、主要做法
（一）建立健全項(xiàng)目引進(jìn)制度
（二）切實(shí)實(shí)施項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度
（三）優(yōu)化項(xiàng)目服務(wù)促建制度
（四）完善創(chuàng)新項(xiàng)目促建制度
二、存在的問(wèn)題
（一）要素保障稍顯缺口
（二）項(xiàng)目總體質(zhì)量不高
（三）會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足
（四）項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制缺位
三、對(duì)策建議
（一）多種渠道籌資，完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金籌措機(jī)制
（二）用活用夠政策，積極探索建立會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目要素保障機(jī)制
（三）提升項(xiàng)目質(zhì)量，進(jìn)一步建立健全強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度
（四）優(yōu)化項(xiàng)目管理，探索建立政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度
……
對(duì)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考
區(qū)委常委、區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

大力實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，是我區(qū)深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神、全面建成小康社會(huì)的有力抓手，也是落實(shí)市委“五大興市戰(zhàn)略”和實(shí)施“五區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。今年以來(lái)，我區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，在項(xiàng)目落地上下功夫、在項(xiàng)目促建上動(dòng)真格、在項(xiàng)目投產(chǎn)上見(jiàn)實(shí)效，全年分三批次推進(jìn)總投資568億元的94個(gè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，有力地推進(jìn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為我區(qū)加快科學(xué)發(fā)展、奮力競(jìng)飛趕超奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、主要做法
根據(jù)省、市項(xiàng)目工作相關(guān)要求，在探索實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，出臺(tái)了一系列行之有效的項(xiàng)目推進(jìn)措施，保障了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”高效實(shí)施。
（一）建立健全項(xiàng)目引進(jìn)制度。有選擇地引進(jìn)一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、
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效服務(wù)。大力提升招商引資和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)和責(zé)任意識(shí)，提高辦事效率。按照項(xiàng)目能級(jí)管理原則，對(duì)全區(qū)會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目實(shí)行分級(jí)管理，由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親自抓“雙百項(xiàng)目”（含省、市重點(diǎn)項(xiàng)目）推進(jìn)，“雙百項(xiàng)目”以外的會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目由各項(xiàng)目責(zé)任單位細(xì)化項(xiàng)目推進(jìn)方案，按月倒排節(jié)點(diǎn)進(jìn)度，抓好項(xiàng)目促建工作。
（四）完善創(chuàng)新項(xiàng)目促建制度。建立重大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)制度，掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)度、形象進(jìn)度、項(xiàng)目審批等情況進(jìn)行收集、分析，及時(shí)梳理存在的問(wèn)題并予以協(xié)調(diào)解決。對(duì)已落實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)一步加大跟蹤服務(wù)力度，敦促項(xiàng)目資金早到位，早開(kāi)工，早投產(chǎn)；對(duì)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，從洽談到相關(guān)手續(xù)的辦理派專(zhuān)人負(fù)責(zé)，促使項(xiàng)目早落實(shí)。督促會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目合同管理制和項(xiàng)目工程監(jiān)理制，保證項(xiàng)目管理的制度化、規(guī)范化。將“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作開(kāi)展情況納入全區(qū)年度目標(biāo)績(jī)效考評(píng)管理，建立日常問(wèn)題抽查、每月專(zhuān)項(xiàng)督查、季度過(guò)程考評(píng)、半年工作小結(jié)、年終結(jié)果考核的督查工作機(jī)制，結(jié)合會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分輕重緩急解決瓶頸性障礙，統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
二、存在的問(wèn)題
（一）要素保障稍顯缺口。目前，我區(qū)部分項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中存在著建設(shè)計(jì)劃和建設(shè)資金脫節(jié)情況，導(dǎo)致部分項(xiàng)目因資金不能及時(shí)到位而影響工程進(jìn)度甚至停工；我區(qū)已獲得的重點(diǎn)項(xiàng)目年度用地計(jì)劃指標(biāo)仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足全區(qū)市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需求。
（二）項(xiàng)目總體質(zhì)量不高。我區(qū)項(xiàng)目質(zhì)量總體水平有所提高，但仍然存在“兩少一低”現(xiàn)象：具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、投資額在10億元以上的重大項(xiàng)目少，高新技術(shù)項(xiàng)目少，產(chǎn)品附加值低。
（三）會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。項(xiàng)目編報(bào)單位對(duì)國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和投資方向把握存在一定偏差，導(dǎo)致項(xiàng)目策劃包裝的前瞻性、針對(duì)性不強(qiáng)，投資主體和土地、資金、能源等要素保障滯后，儲(chǔ)備項(xiàng)目向?qū)嵤╉?xiàng)目的轉(zhuǎn)化率偏低。
（四）項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制缺位。雖然我區(qū)制定了“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”工作實(shí)施方案，建立了會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目分級(jí)管理制度、要素重點(diǎn)保障制度、信息報(bào)送制度、動(dòng)態(tài)管理制度和目標(biāo)督查5項(xiàng)推進(jìn)制度，但從項(xiàng)目運(yùn)行的全過(guò)程來(lái)看，會(huì)戰(zhàn)項(xiàng)目中政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制尚未建立，不利于進(jìn)一步提高政府投資項(xiàng)目的投資效益和投資責(zé)任的落實(shí)。
三、對(duì)策建議
（一）多種渠道籌資，完善政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金籌措機(jī)制。完善金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)機(jī)制，加快引進(jìn)優(yōu)質(zhì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我區(qū)，促使區(qū)內(nèi)各國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變觀(guān)念，優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取銀團(tuán)貸款、授信貸款方式支持政府投資項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)范我區(qū)BT投融資模式管理，按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)規(guī)定，創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)管理方式，制定并印發(fā)《青白江區(qū)通過(guò)BT模式引入社會(huì)資金參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步拓寬政府投資項(xiàng)目融資渠道。積極參與中小企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加大中小企業(yè)上市培育工作力度，強(qiáng)化銀政企融資工作對(duì)接機(jī)制，緩解中小企 ……（未完，全文共3101字，當(dāng)前僅顯示1566字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”制度創(chuàng)新的思考》）