關(guān)于赴濟(jì)南、洛陽(yáng)市學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、兩市人大工作的特色和經(jīng)驗(yàn)
（一）濟(jì)南市人大常委會(huì)的主要成效
1、開(kāi)展機(jī)關(guān)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度
2、創(chuàng)新督辦機(jī)制，推動(dòng)建議辦理工作
一是創(chuàng)新檢查方式，量化細(xì)化代表建議辦理工作
（二）洛陽(yáng)市人大常委會(huì)的主要情況
1、探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效
一是對(duì)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行滿意度表決制度
二是開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的工作評(píng)議
2、規(guī)范完善代表工作制度，增強(qiáng)代表工作活力
一是建立了代表履職檔案
二是完善代表建議辦理機(jī)制
二、幾點(diǎn)體會(huì)和建議
（一）人大機(jī)關(guān)建設(shè)方面
（二）工作評(píng)議方面
（三）代表建議辦理方面
一是建立健全培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制
二是建立良好的溝通機(jī)制
三是建立有效的激勵(lì)機(jī)制
四是用活督辦機(jī)制
……

關(guān)于赴濟(jì)南、洛陽(yáng)市學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告
市人大常委會(huì)考察組
（2012.11.22）

為學(xué)習(xí)借鑒外省地方人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)工作的好經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步推進(jìn)我們常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)，10月9日至15日，常委會(huì)何敏成副主任率考察組一行13人前往山東省濟(jì)南市、河南省洛陽(yáng)市等地學(xué)習(xí)考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、兩市人大工作的特色和經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái)，濟(jì)南市、洛陽(yáng)市人大常委會(huì)在機(jī)關(guān)建設(shè)、聽(tīng)取和審議“一府兩院”工作報(bào)告、工作評(píng)議及代表工作等方面開(kāi)展了積極的探索和實(shí)踐，取得了較好的成效。
（一）濟(jì)南市人大常委會(huì)的主要成效
1.開(kāi)展機(jī)關(guān)建設(shè)年活動(dòng)，堅(jiān)持理論中心組學(xué)習(xí)制度。
濟(jì)南市人大常委會(huì)十分重視機(jī)關(guān)建設(shè)，以創(chuàng)建“規(guī)范型、學(xué)習(xí)型、高效型”人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，堅(jiān)持一年一個(gè)主題開(kāi)展機(jī)關(guān)建設(shè)年活動(dòng)。2008年開(kāi)展了“制度建設(shè)年”主題活動(dòng)，2009年開(kāi)展了“機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)年”主題活動(dòng)，2010年開(kāi)展了“執(zhí)行力年”主題活動(dòng)，2011年開(kāi)展了“優(yōu)化服務(wù)年”主題活動(dòng)，2012年開(kāi)展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”主題活動(dòng)，有效地推進(jìn)了人大常委會(huì)機(jī)關(guān)制度化、規(guī)范化管理，提高了人大干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)了依法履行職責(zé)的能力和服務(wù)保障水平，促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作提速增效
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個(gè)市代表小組共開(kāi)展調(diào)研視察活動(dòng)100余次,督辦代表建議90余件，代表建議辦理實(shí)現(xiàn)新突破。
（二）洛陽(yáng)市人大常委會(huì)的主要情況
1.探索創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。
一是對(duì)聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告實(shí)行滿意度表決制度。2007年以來(lái)，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)制定和完善了《關(guān)于對(duì)市“一府兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告進(jìn)行滿意度表決的決定》，規(guī)定：對(duì)評(píng)定為不滿意的專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，“一府兩院”及有關(guān)部門(mén)要根據(jù)人大常委會(huì)審議意見(jiàn)認(rèn)真整改，并在半年內(nèi)再次向市人大常委會(huì)報(bào)告該項(xiàng)工作。從2007年至2012年6月，人大常委會(huì)共對(duì)“一府兩院”56個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行了滿意度表決，其中有5項(xiàng)報(bào)告評(píng)定為不滿意，常委會(huì)敦促報(bào)告單位進(jìn)行整改，取得了積極成效。例如2011年10月洛陽(yáng)市十三屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議市政府提請(qǐng)的《關(guān)于城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)和城市環(huán)城路建設(shè)進(jìn)展情況的報(bào)告》時(shí)，認(rèn)為市政府在建設(shè)過(guò)程中的規(guī)劃前瞻性不夠、城市精細(xì)化管理水平不高、公用事業(yè)推進(jìn)較慢等問(wèn)題，未予通過(guò)。市政府對(duì)此高度重視，采取有效措施，多方籌措資金，科學(xué)組織施工，城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)和城市道路建設(shè)進(jìn)展較快，成效顯著，得到了省委、市委領(lǐng)導(dǎo)及廣大市民的廣泛贊譽(yù)。2012年6月，洛陽(yáng)市十三屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議再次聽(tīng)取和審議該報(bào)告并進(jìn)行滿意度表決，表決結(jié)果為滿意。通過(guò)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，增強(qiáng)了人大監(jiān)督工作的實(shí)效。
二是開(kāi)展對(duì)“一府兩院”的工作評(píng)議。2011年洛陽(yáng)市人大常委會(huì)制定了《洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作評(píng)議辦法》，并在全省率先對(duì)政府工作進(jìn)行評(píng)議�！掇k法》有三個(gè)顯著特點(diǎn)：在評(píng)議單位的確定上體現(xiàn)民主性。在向人大代表和社會(huì)各界廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出初步名單，再由常委會(huì)通過(guò)票決確定正式評(píng)議單位；在評(píng)議方式上體現(xiàn)社會(huì)的廣泛參與性。除采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、視察檢查等常規(guī)形式外，還采取約見(jiàn)詢問(wèn)、走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、民主測(cè)評(píng)等形式，并通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)。在評(píng)議結(jié)果處理上體現(xiàn)嚴(yán)肅性。對(duì)測(cè)評(píng)為不滿意的單位，列入下一年度繼續(xù)評(píng)議對(duì)象，對(duì)再次評(píng)議仍為不滿意的，將依法提出質(zhì)詢案、罷免案或進(jìn)行特定問(wèn)題調(diào)查，切實(shí)保障評(píng)議工作取得實(shí)效。2011年，洛陽(yáng)市人大常委會(huì)以票決的方式確定市工商局、公安局、教育局和環(huán)保局為被評(píng)議單位，組成了四個(gè)調(diào)查組深入被評(píng)議單位調(diào)研了解有關(guān)情況，并通過(guò)在新聞媒體刊登公告、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式向人大代表和社會(huì)各界征求意見(jiàn)建議，共征集到包括涉及執(zhí)法不力、管理不善、自身建設(shè)需要加強(qiáng)等各類(lèi)意見(jiàn)建議450余條。被評(píng)議單位對(duì)此高度重視，堅(jiān)持自查自糾、邊查邊改，采取有效措施，促進(jìn)了有關(guān)問(wèn)題的解決。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)召開(kāi)了工作評(píng)議會(huì)議，綜合社會(huì)各方面的意見(jiàn)對(duì)被評(píng)議單位的工作情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，并提出要鞏固評(píng)議整改成果、加強(qiáng)自身建設(shè)、完善長(zhǎng)效機(jī)制等意見(jiàn)建議。人民代表報(bào)以《為“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”加油》為題對(duì)洛陽(yáng)市人大的工作評(píng)議情況進(jìn)行了報(bào)道，肯定了他們的經(jīng)驗(yàn)做法。
2.規(guī)范完善代表工作制度，增強(qiáng)代表工作活力。
一是建立了代表履職檔案。洛陽(yáng)市人大常委會(huì)在2010年開(kāi)始建立代表履職檔案，并作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。代表履職檔案的內(nèi)容包括出席會(huì)議、宣傳黨和國(guó)家路線方針政策及法律法規(guī)、參加人大常委會(huì)和代表小組組織的視察檢查調(diào)研活動(dòng)、走訪選民了解社情民意、向選民述職、調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛、提出議案建議批評(píng)意見(jiàn)、為人民群眾辦好事實(shí)事等10余個(gè)方面。每年年底，市人大常委會(huì)以代表小組為單位，對(duì)代表履職情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、考核，并通過(guò)一定方式向選民公開(kāi)，接受選民民主評(píng)議，人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在代表小組初評(píng)的基礎(chǔ)之上，對(duì)每位代表履職情況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，報(bào)常委會(huì)審核確定最后考評(píng)等次，從中評(píng)選出優(yōu)秀人大代表。洛陽(yáng)市通過(guò)“人大代表履職檔案”不斷規(guī)范、細(xì)化、完善了代表履職的主要內(nèi)容和形式，使原本“抽象”的人大工作變得更加清晰明了、便于操作，有效地提高了人大代表履職的積極性，強(qiáng)化了人大代表認(rèn)真履職的責(zé)任。
二是完善代表建議辦理機(jī)制。為有效破解建議辦理中普遍存在的代表“被滿意”等問(wèn)題，2011年洛陽(yáng)市人大常委會(huì)再次修訂完善了《洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于辦理市人大代表建議的辦法》，使代表建議辦理、督辦工作進(jìn)一步制度化和規(guī)范 ……（未完，全文共4505字，當(dāng)前僅顯示2276字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴濟(jì)南、洛陽(yáng)市學(xué)習(xí)考察情況的報(bào)告》）