市委市府“三改一拆”三年行動的實施意見

目錄/提綱：……
一、目的意義
二、基本原則
（一）規(guī)劃引領(lǐng)原則
（二）依法整治原則
（三）改拆結(jié)合原則
（四）突出重點原則
（五）條塊聯(lián)動原則
（六）政策統(tǒng)籌原則
三、工作目標(biāo)
二、工作重點
（一）“三改”工作
（二）“一拆”工作
三、實施步驟
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）市委組織部負(fù)責(zé)做好有關(guān)干部管理及后備干部掛職鍛煉工作
（三）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織全市“三改一拆”行動新聞宣傳工作
（六）市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好相關(guān)保障工作，做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置等工作
五、工作要求
（一）完善政策措施
（二）強(qiáng)化檢查考核
（三）注重宣傳發(fā)動
……
市委 市人民政府
關(guān)于開展“三改一拆”三年行動的實施意見
（征求意見稿）

為進(jìn)一步推進(jìn)我市新型城市化健康發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)浙江省人民政府《關(guān)于開展“三改一拆”三年行動的通知》（浙政發(fā)〔2013〕12號）精神，現(xiàn)就我市開展“三改一拆”三年行動制定如下實施意見。
一、目的意義
開展“三改一拆”行動是貫徹落實黨的十八大、省第十三次黨代會精神，加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)的重要舉措；是推進(jìn)我市新型城市化、改善城鄉(xiāng)生態(tài)面貌、優(yōu)化人居環(huán)境、打造海上花園城的迫切需要；是加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效途徑。各地、各部門要充分認(rèn)識做好這項工作的重要性和緊迫性，采取有效措施，全力加以推進(jìn)。
二、基本原則
（一）規(guī)劃引領(lǐng)原則。以城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等為依據(jù)，科學(xué)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，指導(dǎo)“三改一拆”工作有序推進(jìn)。
（二）依法整治原則。嚴(yán)格依法辦事
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業(yè)。
（二）“一拆”工作。拆除違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)和管理規(guī)定，未批先建、超標(biāo)違建、亂搭亂建的違法建筑。重點是：侵占耕地的違法建設(shè)；妨礙建設(shè)工程推進(jìn)的違法建設(shè)；“四邊”及商業(yè)街區(qū)、車站碼頭、公園廣場、文體設(shè)施內(nèi)影響城市景觀的違法建設(shè)；影響公共設(shè)施安全使用和消防安全的違法建設(shè)；行政事業(yè)單位、國有企業(yè)、集體以及中共黨員、干部、公職人員、人大代表、政協(xié)委員的違法建設(shè)；群眾舉報和反應(yīng)強(qiáng)烈的違法建設(shè)。
三、實施步驟
“三改一拆”行動分為三個階段：
第一階段：調(diào)查摸底（2013年3月底前）。各縣（區(qū)）和管委會對本區(qū)域內(nèi)的各類違法建設(shè)以及舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，并于3月底核實匯總后上報。
第二階段：全面推進(jìn)（2013年4月至2015年底）。對各縣（區(qū)）和管委會上報的調(diào)查情況進(jìn)行核實。根據(jù)省政府提出的“三改一拆”總目標(biāo)，對各縣（區(qū)）和管委會下達(dá)每年的目標(biāo)任務(wù)和考核要求。各縣（區(qū)）和管委會全面推進(jìn)“三改一拆”行動，建立健全工作機(jī)制，分階段、分區(qū)域組織開展實施。
第三階段：考核總結(jié)（2016年上半年）。在每年年底進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，2016年上半年，由市政府對各縣（區(qū)）和管委會“三改一拆”工作進(jìn)行全面考核評比和總結(jié)表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
市政府成立市“三改一拆”領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,市長為組長，相關(guān)副市長為副組長，市級有關(guān)部門和各縣（區(qū)）政府、管委會負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)全市“三改一拆”工作的重大決策和協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市住建委），由市級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)全市“三改一拆”工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核等工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位主要職責(zé)如下：
（一）市紀(jì)委（市監(jiān)察局）負(fù)責(zé)對“三改一拆”工作的紀(jì)律保障，對不作為、亂作為的行政事業(yè)單位及相關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。
（二）市委組織部負(fù)責(zé)做好有關(guān)干部管理及后備干部掛職鍛煉工作。
（三）市委宣傳部負(fù)責(zé)組織全市“三改一拆”行動新聞宣傳工作。
（四）市漁農(nóng)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市漁農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)拆除工作，把拆除漁農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)與建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、“千村示范、萬村整治”有機(jī)結(jié)合，指導(dǎo)各縣（區(qū)）制訂漁農(nóng)村地區(qū)違法建設(shè)拆除的相關(guān)政策和實施辦法。
（五）市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市舊廠區(qū)改造工作，研究制訂舊廠區(qū)改造分類指導(dǎo)辦法和改造實施意見并指導(dǎo)實施。
（六）市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地做好相關(guān)保障工作，做好應(yīng)對突發(fā)事件的處置等工作。
（七）市住建委（城管執(zhí)法局）負(fù)責(zé)制訂舊住宅區(qū)改造、城中村改造和拆除違法建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地對涉及規(guī)劃的違法建設(shè)進(jìn)行查處。指導(dǎo)做好違法建設(shè)拆除后的環(huán)境整治和道路建設(shè)、市政設(shè)施建設(shè)和園林綠化建設(shè)工作。
（八）市國土資源局負(fù)責(zé)對涉及土地的違法建設(shè)制定相關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)各地進(jìn)行查處，并做好違法建設(shè)拆除后的土地利用。
（九）市工商局配合做好各地處理利用違法建設(shè)進(jìn)行經(jīng)營行為，并依法查處，情節(jié)嚴(yán)重的直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。
（十）各縣（區(qū)）和管委會為“三改一拆”工作責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)組織實施“三改一拆”工作。
其他市級有關(guān)單位要按照各自的工作職責(zé)，名司其職，緊密配合，共同推進(jìn)“三改一拆”工作。
五、工作要求
（一）完善政策措施。及時研究制訂違法建設(shè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和分類處理辦法，確定舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村改造的具體要求和實 ……（未完，全文共2803字，當(dāng)前僅顯示1781字，請閱讀下面提示信息。收藏《市委市府“三改一拆”三年行動的實施意見》）