關于投融資平臺建設的思考

目錄/提綱：……
一、投融資平臺現(xiàn)狀
2、運營情況（1）公司規(guī)模
二、主要舉措
三、主要問題
1、融資形勢不容樂觀因受國家宏觀政策影響，政府性融資舉步維艱
4、融資方式不夠豐富以間接融資為主，直接融資為輔
5、出借資金回收困難出借資金，留下隱患
6、高層次人才嚴重匱乏高層次人才隊伍是企業(yè)做大做強的根本保證
四、幾點啟示
4、著力打造人才隊伍投融資平臺要發(fā)展壯大，人才是關鍵因素
……
關于投融資平臺建設的思考
鄭美華
2002年以來，在市委、市政府的正確領導下，為加快金壇城市化建設，促進城市經(jīng)濟全面發(fā)展，我市先后組建了一批城市建設投融資平臺。近10年來，在政府各職能部門的大力支持下，我市各級投融資平臺較好地承擔了全市城建投融資使命，為城市基礎設施建設和政府重點項目的實施提供了強有力的支撐，并取得了顯著成效，為我市城鎮(zhèn)化建設做出了積極貢獻。
一、投融資平臺現(xiàn)狀
2002年5月，市建設局和房管處共同出資組建了金壇市建設資產(chǎn)經(jīng)營有限公司（簡稱：建設資產(chǎn)公司），屬于國有獨資有限責任公司，2009年5月公司出資人變更為市政府。建設資產(chǎn)公司主要負責市政府授權范圍內(nèi)國有資產(chǎn)的投資、經(jīng)營、管理。
1、基本架構
建設資產(chǎn)公司受市政府投融資領導小組統(tǒng)一領導，由住建局具體負責運營管理，公司依法設立了董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，
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資平臺向部分民營企業(yè)提供融資擔保和借款，其中，提供擔保土地451.3畝，擔保資金121800萬元，資金出借20673萬元。
此外，計劃要出讓的土地為711.58畝，正在實施拆遷的土地95.69畝，已征收的土地749.111畝，尚未征收的土地655.884畝，拆遷土地上拆遷房屋469099㎡，尚未拆遷房屋29822.55㎡。
二、主要舉措
1、不斷創(chuàng)新融資模式，保障城市建設資金
不斷加強與金融部門的溝通，努力深化銀企合作。通過和農(nóng)發(fā)行、江蘇銀行、建行、工行、中信銀行、華夏銀行、交通銀行等金融機構的對接，為城建項目積極融資。2010年、2012年，先后兩次成功發(fā)行金壇市建設資產(chǎn)經(jīng)營有限公司債券共18億。和上海城建公司合作，以BT模式發(fā)包了市政道路項目濱湖新城基礎設施配套項目，總投資8.89億。和農(nóng)發(fā)行合作，以城開公司為主體，貸款8.5億元，解決了濱湖新城安置房建設的資金問題。和建行、工行合作，以新安花園、區(qū)域供水等項目融得資金12億。和中信銀行、華夏銀行、交通銀行合作融得流動貸款3億。和江蘇銀行合作，發(fā)行信托2億。另建設資產(chǎn)公司發(fā)行第三批債券的資料已報送國家發(fā)改委，中期票據(jù)的資料準備報送至銀行間交易商協(xié)會。
2、依托平臺優(yōu)良資產(chǎn)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
以建設資產(chǎn)公司、新城公司等平臺的優(yōu)良資產(chǎn)為保證，為發(fā)展前景良好的民營企業(yè)提供融資擔保，支持我市特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是全球性金融危機之際，及時幫助我市高新技術企業(yè)向金融部門融資，解決企業(yè)資金難題，確保企業(yè)健康發(fā)展。目前，已先后為金昇、凡登等企業(yè)融資擔保近36億元。同時，為保證市重點項目工程的順利推進，想方設法籌款，幫助企業(yè)和兄弟單位解決資金短缺的難題。
3、依托投融資平臺，推動政府項目實施
依托投融資平臺的成長壯大，大力實施市政府項目。幾年來，依靠扎實有效的融資，保障了城市道路建設、園林綠化、路燈建設、污水廠處理提標改造等一系列城市基礎設施的順利推進；保障了區(qū)域供水、安置房建設、老小區(qū)整治、錢資湖清淤等一系列民生工程的實施。
4、探索實體化運營，提升投融資效率
為順應投融資發(fā)展的新形勢，積極探索公司實體化運作，努力提升城市建設投融資效率。 2012年3月，按照“三塊牌子一套班子”的模式，將建設資產(chǎn)公司、新城公司和金土地公司等3個政府全資公司合署辦公，下設綜合部、投融資部和工程部等3個部門，并根據(jù)職責需要，從住建局系統(tǒng)內(nèi)部抽調(diào)了6名兼職人員，在維持投融資平臺日常運營的基礎上，著手制定一系列規(guī)章制度，以期不斷完善我市投融資平臺的運營管理。
三、主要問題
1、融資形勢不容樂觀
因受國家宏觀政策影響，政府性融資舉步維艱。目前，建設資產(chǎn)公司、新城公司、交通資產(chǎn)公司和自來水公司已列入銀監(jiān)會融資平臺名單，增加了貸款審批時間，加大了審批難度。由于可用資產(chǎn)、現(xiàn)金收益以及全市土地資源已滿足不了融資貸款的需求，貸款難度加大。
2、管理模式有待完善
市政府將市級層面投融資平臺——建設資產(chǎn)公司委托給住建局管理，但受管理權限和職能所限，由其統(tǒng)籌運作全市土地資源和資產(chǎn)有一定難度，客 ……（未完，全文共3281字，當前僅顯示1657字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于投融資平臺建設的思考》）