常務(wù)副市長在2013年全市招投標(biāo)管理工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、凝聚共識，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職責(zé)
二是管理制度不健全，缺乏約束力三是少數(shù)單位法規(guī)意識不強(qiáng)，規(guī)避招標(biāo)、規(guī)避監(jiān)管
二、立足服務(wù)，強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境
（二）優(yōu)化辦事流程，優(yōu)質(zhì)搞好服務(wù)
（三）加強(qiáng)部門配合，形成監(jiān)管合力
三、敢于擔(dān)當(dāng)，破解招投標(biāo)監(jiān)管難點(diǎn)
（一）公正交易，鏟除滋生腐敗的土壤
（二）規(guī)范運(yùn)作，遏制圍標(biāo)串標(biāo)行為
二是傳統(tǒng)的招投標(biāo)辦法手段給串通投標(biāo)留有可乘之機(jī)
（三）創(chuàng)新舉措，嚴(yán)格控制工程成本
……
市常務(wù)副市長在2013年全市招投標(biāo)管理工作會議上的講話
在全市招投標(biāo)管理工作電視電話會議上的講話
2013年4月15日

同志們：
剛才榮貴同志作了招投標(biāo)管理工作報(bào)告，總結(jié)了去年工作，對今年的工作進(jìn)行了安排部署，澤華書記對招投標(biāo)監(jiān)管工作提出了要求，我完全贊成。下面，我講三點(diǎn)意見，請大家結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
一、凝聚共識，強(qiáng)化綜合監(jiān)管職責(zé)
招投標(biāo)工作是社會關(guān)注程度高、社會影響面廣的重點(diǎn)問題之一。黨中央、國務(wù)院和中紀(jì)委、監(jiān)察部歷來高度重視，始終放在心上，抓在手上。2011年，國務(wù)院廉政工作會議把解決招投標(biāo)方面的突出問題作為反腐倡廉工作的首要任務(wù)提出來，這是前所未有的。今年剛剛公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案又明確要求，整合工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)，土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓，國有產(chǎn)權(quán)交易，政府采購平臺，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)監(jiān)督管理。3月26日，新一屆國務(wù)院召開的第一次
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規(guī)避監(jiān)管。因此，各級招投標(biāo)管理部門必須引起高度重視，要通過改革創(chuàng)新、制度管理、強(qiáng)化責(zé)任、秉公執(zhí)法，切實(shí)加以解決。
當(dāng)前，要按照中央和省里的要求，加快推進(jìn)公共資源集中交易和統(tǒng)一監(jiān)督管理。4月11日，市政府同意，市編辦已批復(fù)市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局更名為公共資源交易監(jiān)督管理局，市綜合招投標(biāo)中心更名為公共資源交易中心。各縣市要按照中央、省里相關(guān)規(guī)定和要求加快推進(jìn)公共資源集中交易統(tǒng)一監(jiān)管。十堰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、武當(dāng)山旅游經(jīng)濟(jì)特區(qū)要理順招投標(biāo)綜合監(jiān)管_，整合力量，防止職責(zé)職能交叉，監(jiān)管缺位，形成全市上下一致、模式統(tǒng)一的招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制。
二、立足服務(wù)，強(qiáng)推經(jīng)濟(jì)發(fā)展
市委、市政府確定今年要實(shí)現(xiàn)“四保、六增”工作的總要求，社會固定資產(chǎn)投資將達(dá)900億元以上，項(xiàng)目建設(shè)全面發(fā)力。這么龐大的固定資產(chǎn)投資，要保證項(xiàng)目建設(shè)不出問題，按時(shí)開工竣工，保質(zhì)保量完成，必須認(rèn)真做好監(jiān)管工作。其中，招投標(biāo)是項(xiàng)目建設(shè)過程中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，招投標(biāo)的質(zhì)量直接關(guān)系到項(xiàng)目建設(shè)的成效，可以說，招投標(biāo)監(jiān)管事關(guān)工程項(xiàng)目的投資效益、工程質(zhì)量和建筑安全，更關(guān)乎干部安全、社會和諧穩(wěn)定。
新的形勢、新的任務(wù)對招投標(biāo)工作提出了新的更高要求。一方面，隨著進(jìn)場交易項(xiàng)目越來越多，交易規(guī)模越來越大，招投標(biāo)工作任務(wù)會越來越重；另一方面，隨著招投標(biāo)市場競爭日益激烈，各種矛盾會集中顯現(xiàn)，招投標(biāo)監(jiān)管的難度會越來越大。大家一定要從服務(wù)全市建設(shè)區(qū)域性中心城市，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，認(rèn)識招投標(biāo)工作的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)做好招投標(biāo)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，嚴(yán)格依法監(jiān)管，大膽改革創(chuàng)新，主動服務(wù)大局。
（一）強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場環(huán)境
建立統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)有形市場，就是為了集中交易便于監(jiān)管。招投標(biāo)活動程序多，過程復(fù)雜，相關(guān)規(guī)定明確具體。要把各項(xiàng)法規(guī)制度落實(shí)到招投標(biāo)活動的各個(gè)環(huán)節(jié)，招投標(biāo)有關(guān)管理部門必須完善招投標(biāo)過程監(jiān)管程序，強(qiáng)化過程監(jiān)管措施，確保招投標(biāo)活動規(guī)范有序進(jìn)行。同時(shí)，要加強(qiáng)招投標(biāo)執(zhí)法檢查，加大違法違規(guī)行為的查處力度，遏制圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假、借用資質(zhì)、標(biāo)后轉(zhuǎn)包分包等行為，確保招投標(biāo)市場規(guī)范有序。
（二）優(yōu)化辦事流程，優(yōu)質(zhì)搞好服務(wù)
轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、競進(jìn)提質(zhì)是政府工作的主旋律。招投標(biāo)管理工作也要如此，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，進(jìn)一步簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，最大限度的提高招投標(biāo)工作時(shí)效性，使項(xiàng)目建設(shè)盡早啟動。市招投標(biāo)監(jiān)管局提出的實(shí)行“工業(yè)項(xiàng)目零收費(fèi)”；投標(biāo)保證金到賬時(shí)間放寬至開標(biāo)前能查到即可；對民營邀請招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金減半收取等措施，都是支持項(xiàng)目建設(shè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，值得肯定。各地各有關(guān)部門要認(rèn)真研究，創(chuàng)新思路，主動作為。
（三）加強(qiáng)部門配合，形成監(jiān)管合力
我省建立招投標(biāo)綜合監(jiān)管模式的主要目的是解決行業(yè)壟斷、同體監(jiān)督和市場規(guī)則不統(tǒng)一問題，是招投標(biāo)監(jiān)督權(quán)力制衡機(jī)制的創(chuàng)新。綜合監(jiān)管是在行業(yè)管理的基礎(chǔ)上代表政府對招投標(biāo)市場和招投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管，行業(yè)監(jiān)管是在綜合監(jiān)管的統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)下對本行業(yè)的招投標(biāo)活動進(jìn)行管理。不論是綜合監(jiān)管還是行業(yè)監(jiān)管，工作任務(wù)、工作目標(biāo)都是一致，各部門要按照職責(zé)分工，履職盡責(zé)，恪盡職守，聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)配合，形成相互支持、齊抓共管的工作合力。
三、敢于擔(dān)當(dāng)，破解招投標(biāo)監(jiān)管難點(diǎn)
當(dāng)前，我市招投標(biāo)市場仍然存在一些突出的矛盾和問題，嚴(yán)重影響了招投標(biāo)信譽(yù)和市場秩序。各級各部門必須高度重視 ……（未完，全文共3584字，當(dāng)前僅顯示1810字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副市長在2013年全市招投標(biāo)管理工作會議上的講話》）