十堰市水土保持生態(tài)建設情況匯報

目錄/提綱：……
二、水土保持生態(tài)建設的做法
1、堅持預防為先，加強宣傳和監(jiān)督
2、注重組織領導和科學管理
3、注重基礎工作，制定科學規(guī)劃
4、堅持以小流域為單元的綜合防治，以點帶面，層層推進
5、多渠道籌措資金
6、注重開發(fā)性治理，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結合
7、解決好農(nóng)村能源問題，有效保護森林資源
三、存在的問題
（一）建設資金缺口大
（二）單價、單位投資標準低
（三）限額設計不合理
（四）管護資金無保障
四、建議
（一）調(diào)整設計思路，取消限額設計
（二）提高投資標準，取消地方配套
（三）增加丹江口庫區(qū)水土保持項目范圍
（四）調(diào)整坡面整治與生態(tài)修復措施比例
（五）全面實施坡耕地水土保持綜合整治工程規(guī)劃
（六）開展城區(qū)重污染入庫河道內(nèi)源綜合治理項目
（七）增加工程建設期
三是治理成果難以擴大和鞏固，結構調(diào)整不能到位，不容易形成精品小流域
（八）開展丹江口庫區(qū)消落帶生態(tài)恢復與綜合整治技術開發(fā)及應用研究
（九）開展庫區(qū)畜禽糞便收集處理規(guī)劃編制工作
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十堰市水土保持生態(tài)建設情況匯報

我市水土保持生態(tài)建設工作在市委、市政府高度重視下，在長江水利委員會、省水利廳大力支持和幫助下，市、縣（市、區(qū)）水利部門積極安排部署，認真組織規(guī)劃，積極儲備項目，加大爭取實施力度，使一大批水保項目在我市得到了順利實施。特別是2007年“丹治”工程實施以來，國家對我市水土保持生態(tài)建設的投資力度不斷加大，我市水土保持生態(tài)建設工作更是得到突飛猛進地發(fā)展，水土保持生態(tài)建設的高潮持續(xù)不斷。截至目前，我市先后對361條小流域開展了綜合治理，共完成坡改糧梯17536hm2，蓄水池8752口，節(jié)排灌溝渠4897km，沉沙凼7945口，田間道路913km，整治、新建河堤183km，塘堰整治444口，新建谷坊5239座、攔砂壩209座，退耕還生態(tài)林71527 hm2，還經(jīng)濟林54221 hm2，封禁治理達3625 km2，總投資11.61億元（中央投資7.477億元），治理水土流失
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及重點小流域均成立了水土保持領導小組，廣泛宣傳水土保持的意義及工作重要性，全面開展水土保持監(jiān)督、監(jiān)測工作,落實“三同時”制度,認清水土流失危害，避免人為破壞，督促治理方案和計劃的落實，制定水土保持管理辦法，逐步實現(xiàn)水土保持管理規(guī)范化、制度化、科學化。
3、注重基礎工作，制定科學規(guī)劃。市、縣、區(qū)水土保持局（站）集中人力、財力、物力，深入到各鄉(xiāng)、村、小流域進行實地調(diào)查，本著實事求是的態(tài)度，科學統(tǒng)計的方法，掌握了十堰地區(qū)的水土流失面積和分布，為市、縣級水土保持規(guī)劃和小流域?qū)嵤┮?guī)劃的編制提供依據(jù)，保證科學決策。在編制水土保持規(guī)劃中，堅持人與自然的和諧，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展方向，調(diào)整土地利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，因地制宜配置水土保持措施，合理規(guī)劃。
4、堅持以小流域為單元的綜合防治，以點帶面，層層推進。我市在水保綜合治理上，突破以往單一和分散的治理模式，以小流域為單元，實行規(guī)模治理、連續(xù)治理、綜合治理，使各項措施優(yōu)化組合、科學配置、發(fā)揮整體效益。堅持以建設基本農(nóng)田為突破口，做到植物措施與生物措施相結合，建設一批集中連片、質(zhì)量好、綜合治理程度高的樣板工程和精品小流域。按照示范點、示范基地、示范流域及樣板縣的步驟逐漸擴大，示范樣板由點到面，內(nèi)涵不斷深化，作用日益突出。
5、多渠道籌措資金。在治理經(jīng)費上，堅持自力更生為主，國家扶持為輔的原則，多渠道籌集資金，管好用好水土保持經(jīng)費。堅持以群眾投勞為主，采取“一事一議”、“誰受益、誰投入”，層層簽訂合同，按期檢查兌現(xiàn)，確保有限投入，發(fā)揮最好的效益。
6、注重開發(fā)性治理，生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益相結合。我市除十堰城區(qū)外，均為貧困山區(qū)，脫貧致富奔小康，是當?shù)氐氖滓蝿罩唬谒帘３止ぷ髦�，要將治理水土流失與脫貧致富緊密結合。堅持開發(fā)性治理，大力發(fā)展流域經(jīng)濟。制定優(yōu)惠政策，調(diào)動群眾積極性，對改田治地，按標準驗收，每畝定額補助，積極落實路、渠配套，對荒山、荒坡、荒溝植樹造林，堅持“誰治、誰管、誰受益”，讓群眾得到好處。在穩(wěn)定農(nóng)村生產(chǎn)的同時，大力發(fā)展經(jīng)果林、水保林，堅持近期效益與遠期效益相結合，推動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，山區(qū)地少，陡坡開荒當年有薄利，停耕還林群眾一時難以接受，采取先還林，后退耕(套種矮桿植物)的作法，也能取得較好的效果。積極創(chuàng)建“生態(tài)小流域”和“清潔小流域”。
7、解決好農(nóng)村能源問題，有效保護森林資源。農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)村能源80%以上是薪柴，極大抑制了林木生長及生產(chǎn)量，各縣市區(qū)積極推廣節(jié)柴灶，興辦沼氣，發(fā)展小水電，減輕薪柴的消耗，降低森林砍伐量，提高林草覆蓋率，控制水土流失。
三、存在的問題
（一）建設資金缺口大。我市丹治近期項07～09年中央投資50%，2010年中央投資80%，我市需配套的3.962億元難以落實，資金缺口大。
（二）單價、單位投資標準低。丹治工程概算定額自2003年至今未修編，一直沿用水利部2003年初頒布的《水土保持工程概（估）算編制規(guī)定和定額》，其人工單價：工程措施僅為1.5-1.9元/工時，林草措施僅為1.2元/工時，而目前工程措施類市場人工單價為100-120元/天。2009年丹治工程的干砌石定額單價61.15元/立方米，而同行業(yè)其他水利工程定額單價為110.26元/立方米，2011年雖提高到80元/立方米，但仍遠低于市場價，且隨著物價飛漲，舊定額已不能滿足實際工程建設需 ……（未完，全文共5111字，當前僅顯示1795字，請閱讀下面提示信息。收藏《十堰市水土保持生態(tài)建設情況匯報》）