學(xué)位論文：我國(guó)民間金融發(fā)展的政府監(jiān)管行為研究

目錄/提綱：……
（一）研究背景及意義3
（二）文獻(xiàn)綜述5
（一）民間金融5
（二）政府監(jiān)管行為8
三、我國(guó)民間金融中政府監(jiān)管行為的分析9
（一）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的必要性9
（二）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的現(xiàn)狀10
四、提高政府監(jiān)管行為有效性的建議12
（一）將民間金融納入法制化軌道管理12
（二）合理引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)13
（三）分類監(jiān)管，重視民間金融13
（四）建立健全市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制14
（五）建立健全市場(chǎng)的退出機(jī)制15
（六）完善社會(huì)信用管理機(jī)制15
一、導(dǎo)言
（一）研究背景及意義
（二）文獻(xiàn)綜述
二、民間金融和政府監(jiān)管行為的概述
（一）民間金融
（二）政府監(jiān)管行為
三、我國(guó)民間金融中政府監(jiān)管行為的分析
（一）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的必要性
（二）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的現(xiàn)狀
（三）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融存在的問(wèn)題
四、提高政府監(jiān)管行為有效性的建議
（一）將民間金融納入法制化軌道管理
（二）合理引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)
（三）分類監(jiān)管，重視民間金融
（四）建立健全市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制
（五）建立健全市場(chǎng)的退出機(jī)制
（六）完善社會(huì)信用管理機(jī)制
五、結(jié)論
……
畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）
題目：我國(guó)民間金融發(fā)展的政府監(jiān)管行為研究
學(xué) 院： 公共管理學(xué)院
專 業(yè)： 公共事業(yè)管理
屆 別： 2008級(jí)

我國(guó)民間金融發(fā)展的政府監(jiān)管行為研究

摘 要
民間金融對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大，但在其發(fā)展過(guò)程中仍然存在問(wèn)題。我國(guó)民間金融存在形式隱蔽、抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)度較高、利率較高、監(jiān)管成本高等弊病，阻礙了民間金融發(fā)展。這就要求政府對(duì)民間金融進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)對(duì)自身的監(jiān)管行為進(jìn)行反思。通過(guò)將民間金融納入法制化軌道管理、合理引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)、分類監(jiān)管并重視民間金融、建立健全市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制及退出機(jī)制、完善社會(huì)信用管理機(jī)制等措施，可有效地解決這些問(wèn)題，引導(dǎo)民間金融健康有序地發(fā)展。

關(guān)鍵詞： 民間金融；發(fā)展困境；政府監(jiān)管


Abstract
Informal finance plays a major significant part of the private economy and rural economic development, but there are still problems in its development process. Hidden forms of informal finance, weak anti-risk ability, high degree of operating
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1005字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
9
（一）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的必要性 9
（二）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融的現(xiàn)狀 10
（三）我國(guó)政府監(jiān)管民間金融存在的問(wèn)題 11
四、提高政府監(jiān)管行為有效性的建議 12
（一）將民間金融納入法制化軌道管理 12
（二）合理引導(dǎo)民間資金進(jìn)入金融機(jī)構(gòu) 13
（三）分類監(jiān)管，重視民間金融 13
（四）建立健全市場(chǎng)的準(zhǔn)入機(jī)制 14
（五）建立健全市場(chǎng)的退出機(jī)制 15
（六）完善社會(huì)信用管理機(jī)制 15
五、結(jié)論 16
參考文獻(xiàn) 17
致 謝 18
一、導(dǎo)言

（一）研究背景及意義

1、研究背景
我國(guó)民間金融發(fā)展的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其產(chǎn)生可追溯至夏朝，并伴隨著朝代更替逐漸發(fā)展繁榮，至明清時(shí)代的錢(qián)莊票號(hào)，以民間信貸為主要形式的民間金融發(fā)展達(dá)到頂峰。新中國(guó)成立之后，國(guó)務(wù)院于1981年批轉(zhuǎn)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行關(guān)于農(nóng)村借貸問(wèn)題的報(bào)告》，肯定了民間借貸的作用。此后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)_改革初見(jiàn)成效，農(nóng)村合作基金會(huì)也開(kāi)始出現(xiàn)并得到政府認(rèn)可。然而，上世紀(jì)90年代的金融秩序混亂導(dǎo)致了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，中央開(kāi)始了長(zhǎng)期的金融治理整頓過(guò)程。雖然經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)帶來(lái)了民間金融規(guī)模的迅速擴(kuò)大，但政府監(jiān)管卻更多地關(guān)注“非法集資”等違規(guī)行為，限制了民間金融發(fā)展。直到2006年底，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見(jiàn)》，此后的民間金融發(fā)展才迎來(lái)了新的際遇。更多的人開(kāi)始正視民間金融的存在并肯定其作用，同時(shí)意識(shí)到對(duì)民間金融加以規(guī)范使之合法合理化才是最佳抉擇。
這種轉(zhuǎn)變事實(shí)上是民間金融客觀地位不斷提高的結(jié)果，僅從民間借貸的規(guī)模來(lái)看，民間金融已經(jīng)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)金融體系中變得舉足輕重。然而隨著近幾年有關(guān)民間金融問(wèn)題的升溫，我國(guó)政府與社會(huì)各界對(duì)民間金融的認(rèn)識(shí)正逐漸加深。民間金融在促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了重要角色，有其存在的合理性和積極意義，應(yīng)當(dāng)予以承認(rèn)和支持。但同時(shí)，規(guī)模如此龐大的民間金融游離于國(guó)家金融體系之外，缺乏有效規(guī)范和管理的狀況，也為我國(guó)金融業(yè)的健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定帶來(lái)了隱患。全球金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)的民間金融問(wèn)題開(kāi)始突顯。作為中國(guó)民間借貸最發(fā)達(dá)的地區(qū)，溫州也是民間金融發(fā)展的典型，是民間金融的業(yè)態(tài)發(fā)育和制度創(chuàng)新最為活躍的地區(qū)，但也出現(xiàn)了許多企業(yè)資金鏈持續(xù)緊繃，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)資金鏈斷裂和企業(yè)主落跑的現(xiàn)象，造成嚴(yán)重的負(fù)面社會(huì)影響。由此可見(jiàn)，政府對(duì)民間金融的監(jiān)管就顯得格外重要并且刻不容緩了。
2、研究意義
本文對(duì)于民間金融發(fā)展過(guò)程中政府監(jiān)管行為的研究意義在于擬從一個(gè)較新的角度研究我國(guó)民間金融的發(fā)展，即對(duì)政府在民間金融發(fā)展中的監(jiān)管行為進(jìn)行研究，以期通過(guò)政府的介入規(guī)范并促進(jìn)民間金融的發(fā)展。本文欲指明政府監(jiān)管在民間金融發(fā)展過(guò)程中的必要性，并對(duì)政府監(jiān)管行為的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，研究政府監(jiān)管民間金融的有效途徑，為我國(guó)民間金融發(fā)展過(guò)程中正確對(duì)待政府監(jiān)管行為，尋求合理有效的監(jiān)管途徑，提高政府執(zhí)政能力以及社會(huì)公信力提供參考。
（二）文獻(xiàn)綜述
目前學(xué)界對(duì)于我國(guó)民間金融的研究主要集中在以下兩方面：一是民間金融的概念。目前學(xué)界對(duì)民間金融的概念界定并未達(dá)成統(tǒng)一的意見(jiàn)，但總體看來(lái)，盡管學(xué)者們各執(zhí)一詞，對(duì)民間金融的界定主要有兩種角度。一方面從與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的對(duì)立面著手，認(rèn)為民間金融是游離于經(jīng)國(guó)家有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)之外的所有以盈利為目的的金融交易活動(dòng)（張文濤，2011）。民間金融是不受國(guó)家法律保護(hù)和規(guī)范、處在金融當(dāng)局監(jiān)管之外的各種金融機(jī)構(gòu)及其資金融通活動(dòng)（陳青青，2011）。另一方面則直接對(duì)民間金融的特性著手進(jìn)行描述。胡琴?gòu)漠a(chǎn)權(quán)歸屬的角度對(duì)民間金融進(jìn)行界定，她認(rèn)為民間金融是指金融資本產(chǎn)權(quán)歸屬于民間企業(yè)或個(gè)人的一種金融形式,它包括所有不通過(guò)官方正式金融體系而進(jìn)行金融交易活動(dòng)的融資行為（胡琴，2010）。
二是中小企業(yè)融資模式。中小企業(yè)融資是民間金融組成中所占比例最大同時(shí)也是最為重要的一部分，因此學(xué)者們投入較多精力研究中小企業(yè)的融資模式以期能夠促進(jìn)民間金融和中小企業(yè)的雙贏發(fā)展。目前對(duì)我國(guó)中小企業(yè)融資途徑的探討結(jié)果主要包括：需要經(jīng)過(guò)資本市場(chǎng)發(fā)育完善的過(guò)程（林毅夫，2001）；大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，建立和完善我國(guó)的中小金融機(jī)構(gòu)體系，能夠從根本上解決我國(guó)中小企業(yè)的融資問(wèn)題（林毅夫，李永軍，2003）；建立多元化的投資體系支持中小企業(yè)融資（厲以寧，2000）等。這些措施對(duì)中小企業(yè)融資問(wèn)題的解決起到了一定的促進(jìn)作用，但還存在諸如規(guī)范化、可操作化等問(wèn)題急需解決。
鑒于目前對(duì)民間金融整體進(jìn)行分析的文獻(xiàn)并不多，對(duì)民間金融中政府監(jiān)管行為的研究更少，本文將選擇從政府在民間金融中監(jiān)管行為的角度入手，探求我國(guó)民間金融發(fā)展的有效途徑。
二、民間金融和政府監(jiān)管行為的概述

（一）民間金融

1、民間金融的概念
民間金融，又稱為“非正規(guī)金融”，是指處于金融監(jiān)管當(dāng)局的監(jiān)管范圍之外，不通過(guò)官方正式金融體系而進(jìn)行金融交易的各種金融機(jī)構(gòu)及其金融行為。民間金融的主要形式包括民間借貸、合會(huì)、私人錢(qián)莊、農(nóng)村合作基金會(huì)、農(nóng)村信用社、民間集資等。民間金融是正規(guī)金融的補(bǔ)充，它能夠促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制的完善，但同時(shí)又具有擾亂金融秩序、滋長(zhǎng)金融犯罪等消極作用。作為自發(fā)生成而又在政府管制之外的制度安排，民間金融在發(fā)展的過(guò)程中存在不可克服的內(nèi)在 ……（未完，全文共15696字，當(dāng)前僅顯示2823字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)位論文：我國(guó)民間金融發(fā)展的政府監(jiān)管行為研究》）