在2018年普惠金融發(fā)展工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、以“承前啟后”為立足點，回顧2017年普惠金融工作
（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠金融工作取得新進展
（二）2017年分局普惠工作取得良好成效
二、以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)，明確當(dāng)下普惠金融發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
（一）提升思想認識，切實增強做好普惠金融發(fā)展工作的信心與動力
（二）保持清醒認知，理性應(yīng)對宏微觀環(huán)境的形勢與壓力
（三）堅定信心初心，著力解決轄區(qū)銀行面臨的矛盾與問題
三、以“高質(zhì)發(fā)展”為總目標(biāo)，全面提升全轄普惠金融向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變
（一）全面領(lǐng)會普惠金融要點，進一步強化目標(biāo)管理
（二）切實加強統(tǒng)計匯總工作，進一步確保信貸投放
（三）切實改進優(yōu)化方式方法，進一步增強服務(wù)動能
（四）緊密結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進一步提升三農(nóng)金融質(zhì)效
（五）積極夯實各類保障措施，進一步助力打贏扶貧攻堅戰(zhàn)
（六）持續(xù)整治亂象回歸本源，進一步規(guī)范普惠金融發(fā)展
……
在2018年普惠金融發(fā)展工作會上的講話

同志們：
今天會議的主要任務(wù)是，總結(jié)轄區(qū)2017年普惠金融發(fā)展情況，傳達銀監(jiān)會和**銀監(jiān)局普惠金融工作的最新要求和安排，部署2018年普惠金融重點工作。剛才，通報了轄區(qū)銀行業(yè)2017年小微金融服務(wù)工作情況、“三農(nóng)”金融服務(wù)情況和扶貧小額信貸工作情況，六家機構(gòu)分別就服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路和措施、小微企業(yè)金融服務(wù)情況和三農(nóng)金融服務(wù)情況等進行了交流發(fā)言。農(nóng)發(fā)行**分行、農(nóng)行**分行、農(nóng)商行**分行等機構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，站位高、思路清，及早介入、主動謀劃；農(nóng)商行南川支行等機構(gòu)推進扶貧小額信貸工作，做到了傾情傾力，下足了“繡花”功夫。他們的經(jīng)驗，總結(jié)起來就是“三真”：真心、真干、真效，值得轄區(qū)各機構(gòu)認真學(xué)習(xí)和借鑒。
下面，我講三個方面的意見。
一、以“承前啟后”為立足點，回顧2017年普惠金融工作
（一）銀行業(yè)金融機構(gòu)普惠金融工作取得新進展
2017年，各銀行業(yè)金融機構(gòu)搶抓機遇、勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)加強對小微、三農(nóng)、扶貧等普惠金融重點領(lǐng)域的支持，主要體現(xiàn)在“三個變化”上。
一是實現(xiàn)了從“高度重視”到“實質(zhì)落實”的變化。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)對
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的空白行政村以不低于30%的比例隨機抽查并通報。針對農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)推進工作中的問題提出新要求，持續(xù)督導(dǎo)涉農(nóng)銀行清理“僵尸機”，使用細則上墻、優(yōu)化機具選址、強化后期維護，助力農(nóng)村基礎(chǔ)金融設(shè)施提檔升級。
三是推進宣傳匯報，增強多方凝聚力。分局以扶貧小額信貸政策宣傳活動為契機，將“集中宣傳”與“日常宣傳”相結(jié)合，聯(lián)合相關(guān)銀行在深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了6場大型集中宣傳活動。另一方面，分局積極推動各行加強對外宣傳，**衛(wèi)視**新聞聯(lián)播節(jié)目對農(nóng)商行武隆支行扶貧小額信貸取得的良好成效進行了專門報道；各區(qū)縣電視臺、紙媒和網(wǎng)媒等累計報道10余次；南川區(qū)、武隆區(qū)和豐都縣政府對各承辦行取得的成績進行了通報表揚。
四是推進產(chǎn)品創(chuàng)新，迎合需求多元化。分局持續(xù)保持前瞻思維，引領(lǐng)各行因地制宜加強產(chǎn)品創(chuàng)新，開發(fā)出 “云稅貸”、“稅易貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等有效匹配小微、三農(nóng)生產(chǎn)周期和季節(jié)性的產(chǎn)品，從抵押方式、產(chǎn)品期限、還款方式等方面進行了創(chuàng)新，將金融活水源源不斷地引流到薄弱領(lǐng)域，讓更多受眾享受到了普惠金融發(fā)展的雨露甘霖。
總體看，在監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構(gòu)的積極努力下，2017年普惠金融發(fā)展取得突出成效，小微企業(yè)貸款整體實現(xiàn)“三個不低于”目標(biāo)，涉農(nóng)貸款、農(nóng)戶貸款穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)金融服務(wù)和扶貧小額信貸覆蓋面不斷擴大，普惠金融政策體系和外部環(huán)境逐步改善。這些成績的取得凝聚著大家共同的努力和心血。在此，我代表分局向各銀行業(yè)金融機構(gòu)表示衷心的感謝。
二、以“穩(wěn)中求進”為總基調(diào)，明確當(dāng)下普惠金融發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施普惠金融規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹黨中央國務(wù)院普惠金融工作的戰(zhàn)略部署，落實銀監(jiān)會、**銀監(jiān)局的決策要點，清醒認識到經(jīng)濟新常態(tài)下轄區(qū)銀行業(yè)面臨的機遇、挑戰(zhàn)和問題。
（一）提升思想認識，切實增強做好普惠金融發(fā)展工作的信心與動力
習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，中央經(jīng)濟工作會議圍繞推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，做出了深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)等重點工作部署。各銀行業(yè)金融機構(gòu)要進一步提高思想認識，深刻領(lǐng)會當(dāng)?shù)厥糯�、全國金融工作會議、中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，深入理解發(fā)展普惠金融的戰(zhàn)略意義，將普惠金融工作與落實新發(fā)展理念、服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革緊密結(jié)合，為全面建設(shè)小康社會提供有力支持。
這里特別強調(diào)各銀行業(yè)金融機構(gòu)要深刻認識鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義。黨中央明確，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，提出“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”以及把更多的金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的總要求。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決人民群眾日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)的必然要求，是實現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求，也是銀行業(yè)堅守主業(yè)、回歸本源，服務(wù)好實體經(jīng)濟的必然要求。銀行業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是自身政治和社會責(zé)任所在，也是新時代創(chuàng)造的新機遇。轄區(qū)各銀行業(yè)金融機構(gòu)必須將服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的重中之重，緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略找定位、謀發(fā)展、推改革、強服務(wù)，將是否有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為工作的出發(fā)點和落腳點，做到主動參與、及早謀劃，將黨和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的各項政策要求落到實處。
（二）保持清醒認知，理性應(yīng)對宏微觀環(huán)境的形勢與壓力
一是普惠體系建設(shè)的短板仍亟待解決。當(dāng)前金融領(lǐng)域部分業(yè)務(wù)立法缺失，普惠金融功能監(jiān)管亦缺乏系統(tǒng)性、制度性的安排，引導(dǎo)政策多，實質(zhì)傾斜少，一定程度上影響了部分想有作為的銀行的積極性。另一方面，信用信息呈現(xiàn)碎片化，數(shù)據(jù)互通存在障礙，普惠金融基礎(chǔ)設(shè)施根基不牢，解決金融服務(wù)可得性問題還需要進一步攻堅拔寨。
二是金融服務(wù)洼地的灌溉仍較為乏力。盡管轄區(qū)普惠金融工作的推進取得了一個個突破性進展，支持力度和覆蓋面均取得了可喜的成績，但條件困難的邊遠行政村、初創(chuàng)小微企業(yè)、深度貧困人群等金融服務(wù)難以到達、金融機構(gòu)畏貸慎貸的“硬骨頭”還沒有被啃下來。
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