公交改制講話

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前企業(yè)改制的形勢和任務(wù)
（一）公交改革發(fā)展現(xiàn)狀
（二）企業(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求
二、明確改制的操作程序、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
三、樹立必勝信心，完成改制任務(wù)，促進(jìn)公交發(fā)展
（一）有黨的思想理論作指導(dǎo)
（二）有“三個(gè)置換到位”的政策作保障
（三）有公交獨(dú)特的資源優(yōu)勢
（四）建立面向市場的企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程
（五）大力實(shí)施企業(yè)文化創(chuàng)新
（六）全力提高公交企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量
（七）把提供“大服務(wù)”和抓好“大服務(wù)”作為企業(yè)創(chuàng)造效益的根本性工作
……
克服畏難情緒樹立必勝信心
　　全力打好公交企業(yè)改制攻堅(jiān)戰(zhàn)
　　建設(shè)部城建司司長李東序說，盡管我國市政公用行業(yè)的分類與國際慣例存在差異，但我國政府加入世貿(mào)承諾的條款中，對(duì)這一項(xiàng)并沒有特別的限制。他表示我國城市公用事業(yè)今后的發(fā)展方向必須與國際接軌，遵循國家規(guī)律，公平的接受競爭和挑戰(zhàn)�？梢�，城市公交市場化運(yùn)作已是大勢所趨，是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的�，F(xiàn)在，全國各地方政府為加快本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把各項(xiàng)事業(yè)做強(qiáng)，許多地方提出“經(jīng)營城市”的理念。所謂“經(jīng)營城市”就是承認(rèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源的商品性。而公交作為城市基礎(chǔ)設(shè)施和資源不可分割的一部分，其商品屬性也就無庸置疑了。此外，城市公交市場化改革對(duì)于深入學(xué)習(xí)十六大精神，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)政企分開，形成行為規(guī)范，組織協(xié)調(diào)，運(yùn)轉(zhuǎn)靈活，保障有力，公正透明，人員精干，廉潔高效的誠信政府都具有非常重要的意義�？傊�，城市公交市場化是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。
　　近幾年，總公司面對(duì)城市客運(yùn)市場的激烈競爭，堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向管理要效益的原則，充分發(fā)揮國有公交在城市客運(yùn)市場中的主渠道作用，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但隨著經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的公交管理_中深層次的矛盾日益凸現(xiàn)，資金投入不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，資產(chǎn)負(fù)債率高，收入分配不合理，基礎(chǔ)
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到轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能增強(qiáng)企業(yè)活力，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，全面提高經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)“資產(chǎn)增值、企業(yè)增效、職工增收”的目標(biāo)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的法人主體和參與市場競爭的主體，形成適應(yīng)市場的法人治理結(jié)構(gòu)。
　�。ǘ┢髽I(yè)改制符合國家、省、市、局改革精神的要求。
　　****年月，國家建設(shè)部出臺(tái)了“關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場化進(jìn)程的實(shí)施意見”，決定引入競爭機(jī)制，開放城市客運(yùn)市場，實(shí)現(xiàn)政府特許經(jīng)營制度，拉開了市政公用行業(yè)的改革序幕。去年和今年年初，省政府在相關(guān)文件里也出臺(tái)了“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全省市政公用行業(yè)改革的意見”。市政府也把公交、供水等行業(yè)的改制列為重點(diǎn)進(jìn)行試點(diǎn)。在去年月底我市槐南路清掃權(quán)招標(biāo)活動(dòng)落下帷幕后，市城管局副局長趙憲忠說：“環(huán)衛(wèi)作業(yè)的市場化改革，只是一個(gè)起點(diǎn)，最終整個(gè)公用事業(yè)都將進(jìn)行市場化運(yùn)作�！�
　　二、明確改制的操作程序、指導(dǎo)思想及總體目標(biāo)
　　認(rèn)真貫徹石家莊市政府關(guān)于國企改制的相關(guān)文件精神，以企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換到位、職工身份轉(zhuǎn)換到位、企業(yè)經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換到位為標(biāo)準(zhǔn)，以“兩增、兩減、兩分”為目標(biāo)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以企業(yè)改革的新突破，爭創(chuàng)_機(jī)制的新優(yōu)勢，努力提高企業(yè)效率，實(shí)現(xiàn)公交事業(yè)健康快速發(fā)展。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的要求進(jìn)行總體改制，組建新的股份制公司，完成企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換、職工身份轉(zhuǎn)換，建立和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)；建立和推行符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)管理_及資本運(yùn)作模式；打造公交運(yùn)營服務(wù)的新品牌，提升企業(yè)的競爭力，使企業(yè)逐步扭虧為盈，走上良性循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的軌道，適應(yīng)石家莊市做強(qiáng)、做大、做優(yōu)、做美的城市發(fā)展需要。
　　三、樹立必勝信心，完成改制任務(wù)，促進(jìn)公交發(fā)展
　�。ㄒ唬┯悬h的思想理論作指導(dǎo)
　　黨的十六屆三中全會(huì)提出，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)_，要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)，建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)分明、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。深化國有企業(yè)改革，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。有十六屆三中全會(huì)精神作指導(dǎo)，企業(yè)改革和發(fā)展必將得到全面深化。
　　（二）有“三個(gè)置換到位”的政策作保障
　　企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換到位。由外商、政府、職工共同出資，必然與原國有_下的經(jīng)營理念、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營壓力有天壤之別。這樣的_和壓力，無疑會(huì)提高經(jīng)營者、經(jīng)營層的責(zé)任意識(shí)，管理者、管理層將成為最大的負(fù)債者，必定會(huì)以百倍的努力，在企業(yè)管理上將更加規(guī)范嚴(yán)格，努力增收節(jié)支，創(chuàng)造最大利潤。人的觀念也將得以徹底轉(zhuǎn)變，將建立起有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，以制度辦事、以業(yè)績?cè)u(píng)人，以貢獻(xiàn)獎(jiǎng)人，則會(huì)大大激發(fā)干部職工在本職崗位上的創(chuàng)造性和責(zé)任感。產(chǎn)權(quán)制度改革，必然會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展帶來巨大的變化。
　　職工身份置換到位。企業(yè)在改制過程中解除原有的勞動(dòng)關(guān)系，徹底改變國有、集體企業(yè)職工的身份，建立新型勞動(dòng)關(guān)系。這樣就能夠徹底轉(zhuǎn)變職工思想、就業(yè)觀念、工作態(tài)度，徹底根除計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代和國有企業(yè)“大鍋飯”的舊觀念，自覺樹立危機(jī)意識(shí)和自我管理意識(shí)，更有利于調(diào)動(dòng)干部職工的生產(chǎn)積極性，為企業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
　　企業(yè)經(jīng)營機(jī)制置換到位。按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加快形成職工能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低的靈活機(jī)制。深化企業(yè)內(nèi)部改革，健全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層各司其職、權(quán)責(zé)分明，從制度上保證企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定發(fā)展，對(duì)國有傳統(tǒng)的人事、用工、分配三項(xiàng)制度進(jìn)行徹底的改革，真正實(shí)行企業(yè)經(jīng)營者聘任制，企業(yè)中層管理人員競爭上崗制，職工雙向選擇、優(yōu)化組合制和企業(yè)員工辭退除名制。建立以崗定薪、崗變薪變的收入分配機(jī)制。機(jī)制轉(zhuǎn)換到位是企業(yè)改制成功的關(guān)鍵。
　　（三）有公交獨(dú)特的資源優(yōu)勢。
　　公交行業(yè)仍是服務(wù)類的朝陽產(chǎn)業(yè)。隨著特大城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的加快，城市集聚功能增加，人口流動(dòng)和工作、生活區(qū)域的變化，對(duì)公交的需求會(huì)越來越大。按照石家莊東進(jìn)南擴(kuò)的總體發(fā)展規(guī)劃，建立省會(huì)副中心的總體實(shí)施戰(zhàn)略，新城區(qū)建設(shè)、成片居民區(qū)的相繼開發(fā)、市縣城鎮(zhèn)建設(shè)加速以及商貿(mào)流通，人流集聚的增強(qiáng)，都為石家莊公交的發(fā)展提供了良好的發(fā)展空間。因此要大力發(fā)展主業(yè)、積極做好線路的開發(fā)，加快線路資源的優(yōu)化，加大對(duì)盈利線路的投入和保護(hù)，對(duì)虧損線路要采取多種模式改造，使其扭虧為盈。嚴(yán)格油料材料的管理控制，最大限度的提高經(jīng)濟(jì)效益。
　　（四）建立面向市場的企業(yè)業(yè)務(wù)管理流程。
　　隨著經(jīng)濟(jì)_改革的不斷深入，對(duì)企業(yè)原有組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整已成為大勢所趨。在這個(gè)過程中，我國企業(yè)積極應(yīng)對(duì)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生的巨大變化，對(duì)經(jīng)營管理進(jìn)行了適應(yīng)性變革，前不久評(píng)出的第十屆國家級(jí)企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果表明，由于企業(yè)原有的管理組織已經(jīng)難以適應(yīng)市場化經(jīng)營的需要，為了使 ……（未完，全文共7308字，當(dāng)前僅顯示2566字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公交改制講話》）