遼寧日?qǐng)?bào)：營(yíng)造和諧社會(huì)的制度環(huán)境

構(gòu)建和諧社會(huì)，需要有同發(fā)展時(shí)期相適應(yīng)的強(qiáng)有力的規(guī)則約束和制衡。強(qiáng)有力的規(guī)則約束或者說(shuō)制度安排的作用在于，在分歧中促進(jìn)協(xié)調(diào)，在差異中促進(jìn)一致，在對(duì)立中促進(jìn)統(tǒng)一，在沖突中促進(jìn)共存。當(dāng)代社會(huì)轉(zhuǎn)型和_轉(zhuǎn)軌集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)和政治范疇的制度變遷。建立有效制度安排，協(xié)調(diào)利益關(guān)系與緩解社會(huì)矛盾，已經(jīng)成為提高黨的執(zhí)政能力的重要內(nèi)容，成為政府的重要職能。構(gòu)建和諧社會(huì)的制度安排要體現(xiàn)出三個(gè)基本特點(diǎn)：其一，以人為本的制度的均衡性，即制度要統(tǒng)籌兼顧各方面利益；其二，平等性，人人都要遵守，按規(guī)矩辦；其三，穩(wěn)定性，不能朝令夕改。具體來(lái)說(shuō)，主要包括以下方面：
　　建立和完善公平競(jìng)
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本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域等。再次，完善公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的選人用人制度。包括公務(wù)員的選擇，國(guó)有企、事業(yè)單位的管理者和負(fù)責(zé)人的選擇，都應(yīng)全面實(shí)施公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的選擇制度。四是，完善公開(kāi)招標(biāo)制度。如土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等，實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)制，進(jìn)行公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)選擇。
　　建立和完善社會(huì)保障制度
　　社會(huì)保障制度是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，是_的重要“安全閥”。必須通過(guò)建立和完善社會(huì)保障制度，切實(shí)保障所有社會(huì)成員能夠分享到改革發(fā)展的成果。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)保障的覆蓋面還比較窄，在非公有制經(jīng)濟(jì)單位特別是中小民營(yíng)企業(yè)以及廣大農(nóng)村還存在許多空白點(diǎn)。我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益始終是最緊要的，必須加大力度完善社會(huì)保障體系，盡快建立健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障制度。
　　建立和完善全天候、無(wú)障礙的民情、民事、民意、民怨和民訴反映通道及相關(guān)的責(zé)任和責(zé)任追究制度
　　和諧社會(huì)的目標(biāo)取向是人民群眾普遍感受到社會(huì)的公平、公正、安全和正義。對(duì)于黨和政府來(lái)說(shuō)，在構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程中，傾聽(tīng)人民群眾呼聲、了解各階層人群的意見(jiàn)，對(duì)于制定政策、促進(jìn)社會(huì)和諧、解決社會(huì)矛盾、防止問(wèn)題積累使矛盾激化和沖突，是至關(guān)重要的。為此，要進(jìn)一步健全信訪制度，建設(shè)全天候、無(wú)障礙反映民情、民意、民事、民怨和民訴的各種渠道，包括信訪通道，市、縣（市）長(zhǎng)電話通道，yq反映通道等。同時(shí)，對(duì)所反映的各類民情、民意、民怨，要做出相應(yīng)的答復(fù)和處理事宜的責(zé)任制度，對(duì)限期未做出答復(fù)或處理的主要責(zé)任者實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。對(duì)于因相互推諉而釀成嚴(yán)重后果的主要責(zé)任者，應(yīng)實(shí)施懲戒制度。
　　建立和健全安全責(zé)任制度和責(zé)任追究制度
　　安全是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件。應(yīng)圍繞與人民群眾社會(huì)生產(chǎn)、生活相關(guān)聯(lián)的安全問(wèn)題，進(jìn)一步健全安全制度及其責(zé)任追究制度。要保證食品安全、藥品安全、住房安全、行路安全，保證人群聚集場(chǎng)所的安全、生產(chǎn)安全、學(xué)校安全、通信安全。處于社會(huì)轉(zhuǎn)型、_轉(zhuǎn)軌時(shí)期，傳統(tǒng)單位制的社會(huì)結(jié)構(gòu)正向多樣化方向轉(zhuǎn)變，大量“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，但傳統(tǒng)的社會(huì)管理_不能很好地與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)_變革相適應(yīng)，社會(huì)管理失衡，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)問(wèn)題和不安全因素增多又不能及時(shí)解決和處理，這是社會(huì)安全問(wèn)題突出的重要原因；同時(shí) ……（未完，全文共1948字，當(dāng)前僅顯示1238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《遼寧日?qǐng)?bào)：營(yíng)造和諧社會(huì)的制度環(huán)境》）