常務(wù)副市長在國土資源工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，201*年全市國土資源管理工作成績顯著
（一）資源保障能力實(shí)現(xiàn)新提升
（二）耕地保護(hù)能力得到新加強(qiáng)
（三）用地方式有了新轉(zhuǎn)變
（四）土地供應(yīng)取得新突破
（五）試點(diǎn)工作邁出新步伐
（六）礦村共建取得新成效
（七）地質(zhì)災(zāi)害防治取得新成果
二、科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，全力抓好201*年國土資源管理工作
（一）全力保障建設(shè)用地需求
（二）繼續(xù)抓好增減掛鉤試點(diǎn)
（三）積極推進(jìn)“兩上山”
（四）切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理
（五）高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治
（六）切實(shí)加大土地整治力度
（七）全力推進(jìn)試點(diǎn)工作
三、嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理，努力維護(hù)良好的用地環(huán)境
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，為全面深入做好國土資源管理工作提供堅(jiān)強(qiáng)保障
（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合
（三）要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
……
統(tǒng)籌謀劃 開拓創(chuàng)新
努力推進(jìn)國土資源管理工作再上新臺階
——在全市國土資源工作會議上的講話
市委常委、常務(wù)副市長 許玉才
（根據(jù)201*年3月29日會議錄音整理）
常務(wù)副市長在國土資源工作會議上的講話
同志們：
國土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的重頭戲。市人民政府決定今天召開全市國土資源工作會議，對做好當(dāng)前和今后一段時期全市國土資源管理工作有著重要意義。這次會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)201*年全市國土資源管理工作情況，深入分析工作中存在的困難和問題，研究部署201*年及今后一段時期全市國土資源管理工作。下面，我講四點(diǎn)意見。
一、真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，201*年全市國土資源管理工作成績顯著
201*年全市國土資源系統(tǒng)緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局和市委、市政府的中心工作，攻堅(jiān)克難、負(fù)重奮進(jìn)、真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，在保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會等方面取得顯著成績，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的資源支撐。主要表現(xiàn)在七個方面：
（一）資源保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。201*年全市國土資源系統(tǒng)主動介入、跟蹤服務(wù)、破解難題，通過開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、盤活利用廢棄國有建設(shè)用地等一系列扎實(shí)有效的工作，
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現(xiàn)收儲和交易分離，對全市競爭性用地實(shí)行100%收儲、100%拍賣、100%控制，大大增加了出讓收益。201*年共供應(yīng)土地2.1萬畝，出讓價款達(dá)42.4億元（曲靖中心城區(qū)供應(yīng)土地127宗，面積5998.5畝，出讓價款達(dá)22.7億元）。
（五）試點(diǎn)工作邁出新步伐。緊緊圍繞曲靖市人民政府與國家土地督察成都局共建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)，以典型培育為抓手，積極探索出了全社會共同保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地、盤活利用廢棄國有建設(shè)用地、優(yōu)化用地布局等土地管理工作新路子。因地制宜開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地“增減掛鉤”試點(diǎn)工作，有效解決74個項(xiàng)目、4248畝的用地指標(biāo)困難。
（六）礦村共建取得新成效。緊緊圍繞推動礦區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、安全發(fā)展、文明發(fā)展的目標(biāo)要求，建立完善并嚴(yán)格落實(shí)資源節(jié)約共創(chuàng)、環(huán)境友好共保和開發(fā)成果共享“三大機(jī)制”，毫不動搖地推進(jìn)礦村共建試點(diǎn)工作，礦山企業(yè)發(fā)展、礦區(qū)農(nóng)民脫貧致富、礦區(qū)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾問題在一定程度上得到緩解。201*年全市共簽訂《礦村共建協(xié)議》261份，礦村共建項(xiàng)目達(dá)560個，協(xié)議投入資金11.7億元。市人大、市政協(xié)組織人大代表和政協(xié)委員對礦村共建工作進(jìn)行視察時，對礦村共建工作給予了充分肯定。目前，我市的礦村共建工作已成為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、化解礦群矛盾等工作的先進(jìn)典型。
（七）地質(zhì)災(zāi)害防治取得新成果。在強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)的基礎(chǔ)上，督促各縣（市）區(qū)嚴(yán)格按照以人為本、預(yù)防為主、避險(xiǎn)和治理相結(jié)合的要求，全面抓好地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。進(jìn)一步加大群測群防和地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警工作力度，有效防止了各種地質(zhì)災(zāi)害事故的發(fā)生，全年沒有因地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡。積極開展地質(zhì)災(zāi)害治理和搬遷避讓工作，共實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目11個，投入資金2475萬元。
這些成績來之不易，凝聚著全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工的智慧、心血和汗水，是國家土地督察成都局和省國土資源廳大力幫助指導(dǎo)的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府向全市國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和長期以來關(guān)心支持我市國土資源工作的各級各部門、社會各界表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到當(dāng)前全市國土資源工作面臨的嚴(yán)峻形勢和困難挑戰(zhàn)：一是資源保障的壓力大。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，土地?cái)U(kuò)張型的城鎮(zhèn)化模式、資源驅(qū)動型的工業(yè)化模式，與剛性的土地利用規(guī)劃和年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃約束及資源稟賦間的矛盾日益突出。二是資源保護(hù)的壓力大。城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)雙向擠占耕地，后備資源相對匱乏，補(bǔ)充耕地與建設(shè)用地占用耕地不能同步，占補(bǔ)平衡壓力極大。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用整合中的整而不合、關(guān)而不停、超層越界開采現(xiàn)象仍然存在，礦業(yè)兼并重組的任務(wù)相當(dāng)艱巨。三是節(jié)約集約利用資源的壓力大。土地、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用效率不高，節(jié)約集約利用資源的_機(jī)制、政策制度還不完善，全社會節(jié)約集約意識與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求還有較大差距。四是利益協(xié)調(diào)的壓力大。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資對土地財(cái)政的依賴仍然相當(dāng)嚴(yán)重，違規(guī)以地融資、違規(guī)以地許商、違規(guī)征地拆遷現(xiàn)象仍有發(fā)生。用地單位快用地、多用地、低成本用地的沖動強(qiáng)烈。群眾_意識逐步提高，社會輿論空前關(guān)注。如何公平、妥善地協(xié)調(diào)各方利益，難度很大。
二、科學(xué)謀劃，突出重點(diǎn)，全力抓好201*年國土資源管理工作
201*年是全市近幾年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢最嚴(yán)峻的一年，3月份市委趙書記帶領(lǐng)市幾班子領(lǐng)導(dǎo)到全市9個縣（市）區(qū)現(xiàn)場調(diào)研，1月—3月全市經(jīng)濟(jì)形勢低速、甚至是負(fù)增長，通過對當(dāng)前和今后一段時期全市經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行認(rèn)真分析，感覺到形勢異常嚴(yán)峻。如何確保201*年全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展？如何圍繞全市中心工作抓好國土資源工作？調(diào)整分管國土資源工作的這段時間，有過一些思考和想法，但真正把這些想法與當(dāng)前的實(shí)際有機(jī)地結(jié)合起來還有一定的差距。最近一段時間也學(xué)習(xí)了相關(guān)的政策法規(guī)，特別是在共建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展土地管理新機(jī)制試點(diǎn)工作會上國家土地督察成都局常局長的講話，把開發(fā)、保護(hù)、管理三者有機(jī)結(jié)合起來，對曲靖市的每一個干部在政策法規(guī)上如何管好和用好、在土地的保障上如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、如何把我們現(xiàn)在一些挖掘潛力的工作做細(xì)做實(shí)、如何防止我們在土地管理上再犯一些低層次低級錯誤提出了寶貴意見， ……（未完，全文共8412字，當(dāng)前僅顯示2298字，請閱讀下面提示信息。收藏《常務(wù)副市長在國土資源工作會議上的講話》）