省安監(jiān)局黨組關于開展"解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展"大討論活動的實施方案

中共河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組文件 冀安監(jiān)管黨〔2013〕12號

中共河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組 關于開展"解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、 科學發(fā)展"大討論活動的實施方案

各處室、各單位: 為深入貫徹省委八屆五次全委擴大會議精神,認真開展"解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展"大討論活動,引導全局黨員干部進一步解放思想、改革創(chuàng)新,破除阻礙安全發(fā)展的思想障礙,解決制約安全生產(chǎn)的關鍵問題,推進全省安全生產(chǎn)形勢根本好轉,為全省經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全保障,特制定本實施方案.

一、指導思想、基本原則和工作目標

(一)指導思想
將省委關于大討論的部署部門化、具體化,全方位解放思想,打破陳舊觀念的束縛,以服務建設經(jīng)濟強省和諧河北的大局為出發(fā)點和落腳點,堅持改革,堅持創(chuàng)新,以更加超前的意識、更加開闊的胸襟,更加務實的舉措推進改進作風、轉變職能、創(chuàng)新舉措,推動安全生產(chǎn)工作再上新臺階,實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉.

(二)基本原則
1.堅持解放思想.打破一切思想束縛,以新的思想解放、新的思維方式,暢所欲言,激發(fā)新觀點、新舉措、新思路. 2.堅持圍繞中心.把推進科學發(fā)展安全發(fā)展、建設經(jīng)濟強省和諧河北作為開展大討論活動的出發(fā)點和落腳點. 3.堅持開門討論.問計于企業(yè)、問計于群眾、問計于基層,集中群眾智慧,提高大討論活動的參與度和
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問題;是否存在鋪張浪費,講排場、比闊氣、重享樂的問題.十查組織紀律嚴不嚴,看是否存在違反工作紀律,上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股,工作時間辦私事、泡歌廳、逛商場,影響安監(jiān)干部形象的問題.

在查擺問題的基礎上,力爭在24方面謀劃出新思路、新舉措:(1)在落實企業(yè)主體責任、加大安全生產(chǎn)投入方面;(2)在強化政府監(jiān)管責任,形成工作合力方面;(3)在履行綜合監(jiān)管職能,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用方面;(4)在打好煤礦整合關閉、尾礦庫治理攻堅戰(zhàn),破解安監(jiān)工作難點熱點問題方面;(5)在加強�；�、非煤礦山、冶金及其他直接監(jiān)管行業(yè)安全監(jiān)管,提高企業(yè)管理水平方面;(6)在深化"打非治違"專項行動,打擊非法違法行為方面;(7)在推進職業(yè)健康監(jiān)管,保障職工健康權益方面;(8)在加強安全生產(chǎn)法制建設,促進安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循方面;(9)在整合應急救援資源,提高應急救援能力方面;(10)在加強重大危險源監(jiān)控,防范重特大事故方面;(11)在改進執(zhí)法方式方法,提高執(zhí)法效果方面;(12)在深化事故隱患排查治理,降低事故風險方面;(13)在改進安全培訓,提高從業(yè)人員安全素質方面.(14)在完善地方安全標準,促進企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)方面;(15)在加強中介服務機構管理,規(guī)范中介服務市場方面;(16)在打擊瞞報、謊報事故行為,落實事故責任追究方面;(17)在轉變工作作風,搞好安監(jiān)隊伍自身素質建設方面;(18)在提高機關工作辦事效率,簡化審批事項和環(huán)節(jié),更好地方便和服務企業(yè)方面;(19)在發(fā)展安全文化,營造安全生產(chǎn)氛圍方面;(20)在建設為安全生產(chǎn)一線服務,加強新聞宣傳方面;(21)在加強機關后勤服務、老干部工作,提高安全生產(chǎn)保障能力方面;(22)在加強黨的建設,提高黨員干部政治素質方面;(23)在加強廉政建設,防范腐敗現(xiàn)象方面;(24)在關心職工生活、解決干部職工后顧之憂方面.

二、討論重點

(一)如何全面認識科學發(fā)展、安全發(fā)展的內(nèi)涵和聯(lián)系,正確把握安全生產(chǎn)工作的發(fā)展方向.安全發(fā)展是科學發(fā)展的組成部分和必然要求,是科學發(fā)展的應有之意,沒有安全的發(fā)展是不可能實現(xiàn)的、不能持久的,也是背離社會主義原則的,安全是基本民生,涉及每個人.在這次大討論中,要深入思考如何讓安全發(fā)展理念更加深入人心,變成各級領導、全社會的共識;我們自身對安全發(fā)展理念的認識是不是深刻,在治理重大隱患、建設"六大系統(tǒng)"等需要巨額投資時,在關閉整合不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)時,有些同志顧及經(jīng)濟增長、企業(yè)效益等因素,出現(xiàn)了猶豫彷徨,瞻前顧后,這是不是說明安全第一、安全發(fā)展的理念樹立得還不牢固;我們今后如何把安全發(fā)展同每項具體工作更加緊密的結合起來,增強做好安全生產(chǎn)工作的底氣和信心.經(jīng)過十幾年的努力,我省事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅度下降,在這種情況下,如何認識當前的安全生產(chǎn)形勢,如何評價已取得的成績,如何看待我們同先進國家及人民群眾期望的差距,如何將對安全生產(chǎn)狀況把握由現(xiàn)在的"心中無底"變成"心中有底",如何糾正某些地方、部門包括我們自己在事故減少時出現(xiàn)的松懈麻痹,如何把握今后安全生產(chǎn)工作努力的方向和目標.大討論必將迎來大發(fā)展,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務將更加繁重,我們?nèi)绾握J識加強安監(jiān)工作的重大意義,如何克服大發(fā)展形勢下管不過來、放不開手腳管等畏難情緒,如何更好地為經(jīng)濟發(fā)展保駕護航.

(二)如何更好地樹立服務意識,最大限度地減輕企業(yè)負擔.行政許可、審批驗收、安全培訓、行政執(zhí)法等是安監(jiān)部門的工作職責,是開展監(jiān)管監(jiān)察工作的主要方式,也是督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的主要手段.為更好的履職盡責,我們要認真思考:現(xiàn)有的安全生產(chǎn)行政許可和審批驗收事項設置是否合理,是否存在過多過濫的問題,是否存在不合理的審批環(huán)節(jié)和前置條件;如何在許可審批工作中更加方便企業(yè)、提高辦理效率,如何在保障有效安全管理的前提下進一步簡化許可審批項目;能不能走出機關,上門提供服務,能不能到有關市、縣集中提供審批服務;企業(yè)在安全培訓、安全評價、檢驗檢測、標準化建設等方面的負擔如何降到最低,哪些收費項目可以取消;現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)察工作在哪些方面需要改進,省、市、縣及處室之間在執(zhí)法中有沒有"打亂戰(zhàn)"的問題,在執(zhí)法方式方法上還有哪些需要改進之處,執(zhí)法頻次是否合理,如何以最小的處罰達到最好的效果,如何進一步激發(fā)企業(yè)整改隱患的積極性.

(三)如何進一步抓好重點行業(yè)的安全整治,確保安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定.安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工程,實現(xiàn)整體的提高和飛躍必須緊緊盯住重點行業(yè)及其關鍵環(huán)節(jié),抓重點、攻難點、造亮點.幾年來我們在高危行業(yè)安全監(jiān)管方面創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗、好做法,但同時要看到,國家和省委、省政府出臺的一些重大措施還沒有落實到位,許多工作還需要進一步加強.面對新形勢、新情況、新任務,我們需要如何改進工作方式方法、采取什么樣的措施,才能使重點工作上臺階,難點工作有突破,亮點工作更出彩;煤礦整合關閉已到了收尾攻堅階段 ……（未完，全文共7447字，當前僅顯示2615字，請閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局黨組關于開展"解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅動、科學發(fā)展"大討論活動的實施方案》）