開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、當前基層國土資源所建設(shè)存在的主要問題
一是工作任務(wù)多、人員少，難以適應(yīng)新形勢國土資源工作需要
二是基層所多、給養(yǎng)經(jīng)費少，難以應(yīng)付繁重的工作任務(wù)
三是低學(xué)歷多、新鮮血液少，主管部門難以掌握基層所工作人員思想動態(tài)
四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，手段落后，影響工作效率
二、加強龍巖市國土資源所規(guī)范化建設(shè)的對策與建議
（一）著力提高國土資源所干部隊伍的正規(guī)化建設(shè)
一是政治思想的正規(guī)化
二是組織管理的正規(guī)化
三是教育培訓(xùn)的正規(guī)化
四是依法行政的正規(guī)化
五是內(nèi)務(wù)管理的正規(guī)化
六是監(jiān)督制約的正規(guī)化
（二）以人為本，上下聯(lián)動，積極建設(shè)和諧型國土資源所
（三）苦練內(nèi)功，增強素質(zhì)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型國土資源所
（四）規(guī)范制度，務(wù)實高效，精心打造效能型國土資源所
（五）警鐘長鳴，筑牢防線，全力構(gòu)建廉潔型國土資源所
……
開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考

　　內(nèi)容提要：開展國土資源所規(guī)范化建設(shè)，不僅是適應(yīng)新時期國土資源管理工作的現(xiàn)實需要，更是社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會主義和諧社會建設(shè)的客觀要求。本文客觀分析了龍巖市當前基層國土資源所存在的主要問題，針對規(guī)范化建設(shè)的目標任務(wù)，提出實現(xiàn)政治思想、組織管理、教育培訓(xùn)等方面正規(guī)化建設(shè)的著力點；堅持以人為本，采取切實措施解決基層國土資源所存在的實際困難，建設(shè)和諧型的基層國土資源所；從健全規(guī)章制度和完善工作機制入手，建設(shè)一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)規(guī)范、紀律嚴明的基層國土資源管理工作隊伍。
　　基層國土資源所處于國土資源管理工作的第一線，直接面對廣大群眾，具體工作涉及農(nóng)村基層工作的方方面面。在黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”問題，全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新的歷史條件下，加強基層國土資源所建設(shè)顯得尤為重要。這支隊伍建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到能否依法規(guī)范農(nóng)村國土資源管理，維護農(nóng)村_；直接關(guān)系到國土資源法律法
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等村的人口，也設(shè)一個獨立所，配備國土資源管理員2人，由于受經(jīng)濟、地理條件制約，工作難以開展。目前，龍巖市大部分國土資源所雖有自己的辦公場所，但一般只有一二間辦公室，室內(nèi)僅少量桌椅，也有部分所仍借用當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公場所。加上國務(wù)院近年來為減輕農(nóng)民負擔，居民建房均取消各類收費，縣級國土資源部門核定給基層所人員的辦公經(jīng)費和工資福利又十分有限，不少基層所工作人員為了工作需要，用自已的交通工具為所里辦事。
　　三是低學(xué)歷多、新鮮血液少，主管部門難以掌握基層所工作人員思想動態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，目前龍巖市基層國土資源所共有行政事業(yè)干部340人。其中，30歲以下僅46人，占13.5%；31歲至40歲的158人，占46.5%；41歲以上的有136人，占40%。從總體上看比較年輕化，但仍有部分基層所工作人員屬鄉(xiāng)村干部過渡安置、照顧性安排、復(fù)轉(zhuǎn)軍人政策性安置及大中專院校畢業(yè)生專業(yè)不對口的強制性分配等。目前，龍巖市基層所本科及本科以上學(xué)歷僅27人，占7.9%；大專學(xué)歷158人，占46.5%；中專以下學(xué)歷155人，占45.6%。不少基層所人員思想保守，眼界不開闊，不能及時了解和掌握國土資源管理法律法規(guī)和方針政策，對新時期的國土資源管理工作新模式知之甚少，工作思路單一，工作方法簡單。
　　四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，手段落后，影響工作效率。基層國土資源所不僅辦公場地簡陋，有些基層所沒有配備電腦等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，每年大量的業(yè)務(wù)資料僅能靠手工操作完成，盡管基層所工作人員疲于奔命，但由于工作效果不佳，難以達到主管部門的工作目標，群眾反映的土地證辦理難、土地管理不到位、土地政策不公正、歷史遺留問題處理不了等問題仍困擾著基層國土資源所。此外，制度建設(shè)也還不夠規(guī)范。在管理上既無健全完善的規(guī)章制度，更無必需的基礎(chǔ)檔案資料，有的基層所至今沒有一套比較完善的工作機制，工作完全處于一種被動應(yīng)付狀態(tài)。個別基層國土資源所長期沒有人坐班，全年沒有開展服務(wù)，沒有受理任何業(yè)務(wù)事項。
　　二、加強龍巖市國土資源所規(guī)范化建設(shè)的對策與建議
　　開展全市國土資源所規(guī)范化建設(shè)是認真貫徹落實國土資源部《關(guān)于深入開展完善_提高素質(zhì)活動的實施意見》和《關(guān)于加強基層國土資源所建設(shè)的意見》的具體行動，也是貫徹落實省國土資源廳《2007年完善_提高素質(zhì)工作意見》和《關(guān)于開展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所規(guī)范化建設(shè)的意見》的具體措施，是繼續(xù)深化國土資源行政和干部管理_改革、創(chuàng)新管理機制、加強干部培訓(xùn)、強化基層基礎(chǔ)工作的需要，目的是通過三年努力進一步達到提高基層國土資源所的行政管理能力、高效運作能力、組織協(xié)調(diào)能力、業(yè)務(wù)技術(shù)能力、服務(wù)發(fā)展能力，使基層國土資源所隊伍成為一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、依法辦事、文明管理”的高素質(zhì)隊伍。當前，基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)首要的問題是以人為本，充分發(fā)揮基層國土資源干部隊伍的積極性，努力增強基層國土資源干部隊伍的執(zhí)行力和公信力，才能達到政令暢通、內(nèi)容規(guī)范、工作高效、保障有力的最佳狀態(tài)。
　　（一）著力提高國土資源所干部隊伍的正規(guī)化建設(shè)
　　在開展基層所規(guī)范化建設(shè)中，要提高干部隊伍的執(zhí)行力和公信力，必須繼續(xù)結(jié)合“完善_、提高素質(zhì)”活動，在基層國土資源所干部隊伍中開展正規(guī)化建設(shè)。一是政治思想的正規(guī)化。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國土資源工作，用科學(xué)理論武裝全體干部職工，務(wù)實有效地進行經(jīng)常性思想政治工作，加強理想信念教育、黨員先進性教育和職業(yè)道德教育，落實“一崗雙責(zé)”，增強思想政治工作的針對性和實效性。如堅持每季度或半年分管領(lǐng)導(dǎo) ……（未完，全文共5362字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《開展基層國土資源所規(guī)范化建設(shè)的調(diào)查與思考》）