《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《條例》，努力營造良好執(zhí)法氛圍
二是依照《條例》的內(nèi)容精心組織實(shí)施
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查
（二）《條例》貫徹實(shí)施中存在的困難和問題
一是思想認(rèn)識(shí)有差距
二是依法征收尚有漏洞
三是票據(jù)管理不夠規(guī)范
四是非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步健全
（三）幾點(diǎn)建議
一要規(guī)范非稅收入征收管理
二要規(guī)范非稅收入資金管理
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度
二、關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實(shí)施情況
（一）貫徹實(shí)施《稅收征管法》的基本情況
一是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征管法》
二是以貫徹實(shí)施《稅收征管法》為動(dòng)力，依法組織稅收收入
一是強(qiáng)化稅源控管，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控水平
三是大力清繳欠稅，依法組織稅收收入
三是強(qiáng)化了軟、硬件設(shè)施建設(shè)，提高了科學(xué)管理水平
（二）《稅收征管法》貫徹實(shí)施中存在的困難和問題
一是稅收?qǐng)?zhí)法不到位的現(xiàn)象依然存在
二是部門配合制度的落實(shí)、社會(huì)綜合治稅環(huán)境需要進(jìn)一步理順
三是對(duì)偷逃稅行為的打擊力度不夠到位
（三）幾點(diǎn)建議
一要加強(qiáng)對(duì)稅收征管工作的領(lǐng)導(dǎo)，扎扎實(shí)實(shí)地做好稅收征管工作
二要嚴(yán)格依法治稅，規(guī)范稅收行為
三要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的稅收?qǐng)?zhí)法隊(duì)伍
……
關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
——20**年12月22日在祁陽縣第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上
縣人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)算科副科長(zhǎng) 鄧必須


主任、各位副主任、各位委員：
為了加強(qiáng)稅收和非稅收入的征收管理，進(jìn)一步規(guī)范其征收和繳納行為，保障財(cái)政收收入應(yīng)收盡收，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。按照縣人大常委會(huì)20**年工作安排，11月初至12月中旬，我們財(cái)經(jīng)委和財(cái)政預(yù)算科在縣人大常委會(huì)楊迎春副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)全縣近年來《中華人民共和國稅收征管法》（以下簡(jiǎn)稱《稅收征管法》）、《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查。在調(diào)查過程中，先后聽取了財(cái)政局、國稅局、地稅局的工作匯報(bào)，并深入到公安局、房產(chǎn)局、城管局、國稅黎家坪分局以及白水鎮(zhèn)、觀音灘鎮(zhèn)、文富市鎮(zhèn)等單位調(diào)查走訪了解情況，現(xiàn)將這次調(diào)查情況報(bào)告如下。
今年1－11月全縣財(cái)政收入累計(jì)完成29569萬元，為全年財(cái)政收入任務(wù)的83.3%，低于正常進(jìn)度8.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增加3936萬元，增長(zhǎng)15.4%。其中：國稅部門累計(jì)完成10847萬元，為年初計(jì)劃的80.3%，低于正常進(jìn)度11.4個(gè)百分點(diǎn)，同比增加2260萬元，增長(zhǎng)26.3%；地稅部門累計(jì)
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進(jìn)行清理，完成了舊版票據(jù)繳銷和新版票據(jù)領(lǐng)購工作。通過運(yùn)用票據(jù)管理軟件系統(tǒng)，建立單位票據(jù)臺(tái)帳，準(zhǔn)確反映票據(jù)的領(lǐng)購、發(fā)放、庫存情況，實(shí)行票據(jù)自動(dòng)核銷，確保了新版票據(jù)的順利啟用。
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查。非稅收入稽查工作是財(cái)政收支管理、財(cái)政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，縣人民政府每年組織縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣審計(jì)局、縣人民銀行等部門，對(duì)全縣100多個(gè)行政事業(yè)單位進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，對(duì)這些單位的賬戶、收入、支出、票據(jù)、有無賬外賬等各方面進(jìn)行了全面的檢查，對(duì)非稅收入違規(guī)違紀(jì)方面的情況進(jìn)行了查處，理順了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的收入分配關(guān)系，政府宏觀調(diào)控能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全縣非稅收入管理工作已基本步入規(guī)范化軌道。
（二）《條例》貫徹實(shí)施中存在的困難和問題。
一是思想認(rèn)識(shí)有差距。由于非稅收入主要表現(xiàn)為“收費(fèi)”和“罰沒”兩種形式，少數(shù)部門、單位和工作人員，對(duì)非稅收入的財(cái)政屬性缺乏應(yīng)有認(rèn)識(shí)，把收取的非稅收入視為單位自有資金，對(duì)政府調(diào)控、財(cái)政管理非稅收入有抵觸情緒。認(rèn)為非稅收入的所有權(quán)和使用權(quán)應(yīng)歸部門所有，把預(yù)算外資金視為單位自有資金，似乎非稅收入不是正規(guī)的財(cái)政收入，政府不必調(diào)控，財(cái)政無須管理。同時(shí)，社會(huì)上往往把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認(rèn)為抓非稅收入就難免出現(xiàn)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派現(xiàn)象；也有的認(rèn)為非稅收入不能有效增加政府可用財(cái)力，花大力氣加強(qiáng)非稅收入管理得不償失。
二是依法征收尚有漏洞。如在調(diào)查中我們了解到對(duì)罰沒物資處置管理欠規(guī)范的問題，目前我縣各執(zhí)法執(zhí)收單位，只對(duì)直接開具收據(jù)的罰沒資金實(shí)行了收支兩條線管理，而對(duì)不能直接開具收據(jù)的罰沒物資的處置管理隨意性大，公檢法等部門繳獲的贓款贓物等等，沒有規(guī)范處理，造成部分罰沒物資的處置管理處于失控狀態(tài)，每年資金流失達(dá)百萬元以上。
三是票據(jù)管理不夠規(guī)范。主要表現(xiàn)在票據(jù)的發(fā)售渠道不統(tǒng)一，不交稅的非稅收入票據(jù)，由非稅局發(fā)售，一些應(yīng)稅的非稅收入票據(jù)由稅務(wù)部門發(fā)售。一些部門和單位覺得哪種票據(jù)對(duì)自己有利，就使用哪種票據(jù)，互相串用票據(jù)的現(xiàn)象比較突出，如此以來，使得一些部門和單位的非稅收入脫離了財(cái)政監(jiān)管。
四是非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)還有待進(jìn)一步健全。由于非稅收入征管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)尚在初步建立之中，還沒有將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)系統(tǒng)地應(yīng)用到票據(jù)領(lǐng)購、收入收繳、核算等方面，還沒有實(shí)現(xiàn)非稅收入從票據(jù)領(lǐng)購到自動(dòng)核銷、單位開票到自動(dòng)入賬、銀行代收到傳送信息、財(cái)政處理信息到分類管理等環(huán)節(jié)的一系列工作的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，管理手段還很落后，造成工作量大、管理難以到位。
（三）幾點(diǎn)建議。
一要規(guī)范非稅收入征收管理。各執(zhí)收單位要建立和完善收費(fèi)項(xiàng)目公示制度，定期向社會(huì)各界公布非稅收入項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使繳款單位和群眾明明白白繳費(fèi)。各執(zhí)收單位也不得改變收費(fèi)項(xiàng)目性質(zhì)變相收費(fèi)或亂收費(fèi)，應(yīng)依法向繳款義務(wù)單位或人足額征繳非稅收入款項(xiàng)，不得多征、少征，也不得擅自減征、免征，做到應(yīng)收盡收，杜絕隨意減免或超收。
二要規(guī)范非稅收入資金管理。所有非稅收入必須納入財(cái)政統(tǒng)一管理，對(duì)行政性收費(fèi)、罰沒收入、國有資產(chǎn)資源收益應(yīng)當(dāng)納入一般預(yù)算管理，政府性基金（附加）應(yīng)納入基金預(yù)算管理，事業(yè)性收費(fèi)、其它非稅收入依照國家有關(guān)規(guī)定分別納入一般預(yù)算管理和財(cái)政專戶管理，并切實(shí)加強(qiáng)非稅收入專戶資金的管理和使用。
三要強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度。首先財(cái)政部門要自覺接受人大對(duì)非稅收入的監(jiān)督，定期向人大報(bào)告非稅收入管理使用情況。其次財(cái)政部門要依據(jù)《條例》和有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)非稅收入的項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、減免、程序、非稅收入的資金匯繳、分成、劃解、結(jié)算和票據(jù)的保管、發(fā)放等工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。審計(jì)、物價(jià)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的法定職責(zé)，做好非稅收入的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
二、關(guān)于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實(shí)施情況
（一）貫徹實(shí)施《稅收征管法》的基本情況。
一是堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真貫徹落實(shí)《稅收征管法》�！抖愂照鞴芊ā肥嵌愂照魇展芾淼幕痉桑嵌悇�(wù)機(jī)關(guān)依法行政的重要法律依據(jù)，是保證國家稅款入庫的重大法律武器。《稅收征管法》實(shí)施以來，稅務(wù)部門以《稅收征管法》為指針，認(rèn)真貫徹，狠抓落實(shí)，依法加強(qiáng)了征管基礎(chǔ)管理工作，提高稅收管理水平，不斷完善了稅務(wù)執(zhí)法手段，提高了依法治稅能力和水平，并建立起科學(xué)有效的征管機(jī)制，加大了打擊偷、逃、騙、欠稅的力度，保證了稅收收入的及時(shí)足額入庫，稅收收入連年穩(wěn)步增長(zhǎng)。
二是以貫徹實(shí)施《稅收征管法》為動(dòng)力，依法組織稅收收入。近年來，稅務(wù)部門以貫徹實(shí)施《稅收征管法》為強(qiáng)大動(dòng)力，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，大力組織稅收收入。一是強(qiáng)化稅源控管，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控水平。按照“及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整”的原則，開發(fā)了重點(diǎn)稅源管理軟件，實(shí)現(xiàn)了對(duì)重點(diǎn)企業(yè)主 ……（未完，全文共4938字，當(dāng)前僅顯示2494字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理?xiàng)l例》貫徹實(shí)施情況調(diào)查報(bào)告》）