《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況調查報告

目錄/提綱：……
一、關于《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況
一是認真學習宣傳《條例》，努力營造良好執(zhí)法氛圍
二是依照《條例》的內容精心組織實施
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查
（二）《條例》貫徹實施中存在的困難和問題
一是思想認識有差距
二是依法征收尚有漏洞
三是票據管理不夠規(guī)范
四是非稅收入征管網絡還有待進一步健全
（三）幾點建議
一要規(guī)范非稅收入征收管理
二要規(guī)范非稅收入資金管理
三要強化監(jiān)督檢查力度
二、關于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實施情況
（一）貫徹實施《稅收征管法》的基本情況
一是堅持依法行政，認真貫徹落實《稅收征管法》
二是以貫徹實施《稅收征管法》為動力，依法組織稅收收入
一是強化稅源控管，提高重點稅源監(jiān)控水平
三是大力清繳欠稅，依法組織稅收收入
三是強化了軟、硬件設施建設，提高了科學管理水平
（二）《稅收征管法》貫徹實施中存在的困難和問題
一是稅收執(zhí)法不到位的現象依然存在
二是部門配合制度的落實、社會綜合治稅環(huán)境需要進一步理順
三是對偷逃稅行為的打擊力度不夠到位
（三）幾點建議
一要加強對稅收征管工作的領導，扎扎實實地做好稅收征管工作
二要嚴格依法治稅，規(guī)范稅收行為
三要加強隊伍建設，努力建設一支高素質的稅收執(zhí)法隊伍
……
關于《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況的調查報告
——20**年12月22日在祁陽縣第十五屆人民代表大會常務委員會第九次會議上
縣人大常委會財政預算科副科長 鄧必須


主任、各位副主任、各位委員：
為了加強稅收和非稅收入的征收管理，進一步規(guī)范其征收和繳納行為，保障財政收收入應收盡收，保護納稅人的合法權益，促進經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展。按照縣人大常委會20**年工作安排，11月初至12月中旬，我們財經委和財政預算科在縣人大常委會楊迎春副主任的帶領下，對全縣近年來《中華人民共和國稅收征管法》（以下簡稱《稅收征管法》）、《湖南省非稅收入管理條例》（以下簡稱《條例》）貫徹實施情況進行了專項調查。在調查過程中，先后聽取了財政局、國稅局、地稅局的工作匯報，并深入到公安局、房產局、城管局、國稅黎家坪分局以及白水鎮(zhèn)、觀音灘鎮(zhèn)、文富市鎮(zhèn)等單位調查走訪了解情況，現將這次調查情況報告如下。
今年1－11月全縣財政收入累計完成29569萬元，為全年財政收入任務的83.3%，低于正常進度8.4個百分點，同比增加3936萬元，增長15.4%。其中：國稅部門累計完成10847萬元，為年初計劃的80.3%，低于正常進度11.4個百分點，同比增加2260萬元，增長26.3%；地稅部門累計
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進行清理，完成了舊版票據繳銷和新版票據領購工作。通過運用票據管理軟件系統(tǒng)，建立單位票據臺帳，準確反映票據的領購、發(fā)放、庫存情況，實行票據自動核銷，確保了新版票據的順利啟用。
三是依照《條例》的要求，加大了非稅收入稽查。非稅收入稽查工作是財政收支管理、財政監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和內容，縣人民政府每年組織縣監(jiān)察局、縣財政局、縣審計局、縣人民銀行等部門，對全縣100多個行政事業(yè)單位進行了重點檢查，對這些單位的賬戶、收入、支出、票據、有無賬外賬等各方面進行了全面的檢查，對非稅收入違規(guī)違紀方面的情況進行了查處，理順了執(zhí)收執(zhí)罰單位的收入分配關系，政府宏觀調控能力得到進一步加強，全縣非稅收入管理工作已基本步入規(guī)范化軌道。
（二）《條例》貫徹實施中存在的困難和問題。
一是思想認識有差距。由于非稅收入主要表現為“收費”和“罰沒”兩種形式，少數部門、單位和工作人員，對非稅收入的財政屬性缺乏應有認識，把收取的非稅收入視為單位自有資金，對政府調控、財政管理非稅收入有抵觸情緒。認為非稅收入的所有權和使用權應歸部門所有，把預算外資金視為單位自有資金，似乎非稅收入不是正規(guī)的財政收入，政府不必調控，財政無須管理。同時，社會上往往把非稅收入與“三亂”聯(lián)系在一起，認為抓非稅收入就難免出現亂收費、亂罰款、亂攤派現象；也有的認為非稅收入不能有效增加政府可用財力，花大力氣加強非稅收入管理得不償失。
二是依法征收尚有漏洞。如在調查中我們了解到對罰沒物資處置管理欠規(guī)范的問題，目前我縣各執(zhí)法執(zhí)收單位，只對直接開具收據的罰沒資金實行了收支兩條線管理，而對不能直接開具收據的罰沒物資的處置管理隨意性大，公檢法等部門繳獲的贓款贓物等等，沒有規(guī)范處理，造成部分罰沒物資的處置管理處于失控狀態(tài)，每年資金流失達百萬元以上。
三是票據管理不夠規(guī)范。主要表現在票據的發(fā)售渠道不統(tǒng)一，不交稅的非稅收入票據，由非稅局發(fā)售，一些應稅的非稅收入票據由稅務部門發(fā)售。一些部門和單位覺得哪種票據對自己有利，就使用哪種票據，互相串用票據的現象比較突出，如此以來，使得一些部門和單位的非稅收入脫離了財政監(jiān)管。
四是非稅收入征管網絡還有待進一步健全。由于非稅收入征管網絡化建設尚在初步建立之中，還沒有將網絡技術系統(tǒng)地應用到票據領購、收入收繳、核算等方面，還沒有實現非稅收入從票據領購到自動核銷、單位開票到自動入賬、銀行代收到傳送信息、財政處理信息到分類管理等環(huán)節(jié)的一系列工作的計算機網絡化管理，管理手段還很落后，造成工作量大、管理難以到位。
（三）幾點建議。
一要規(guī)范非稅收入征收管理。各執(zhí)收單位要建立和完善收費項目公示制度，定期向社會各界公布非稅收入項目和收費標準，使繳款單位和群眾明明白白繳費。各執(zhí)收單位也不得改變收費項目性質變相收費或亂收費，應依法向繳款義務單位或人足額征繳非稅收入款項，不得多征、少征，也不得擅自減征、免征，做到應收盡收，杜絕隨意減免或超收。
二要規(guī)范非稅收入資金管理。所有非稅收入必須納入財政統(tǒng)一管理，對行政性收費、罰沒收入、國有資產資源收益應當納入一般預算管理，政府性基金（附加）應納入基金預算管理，事業(yè)性收費、其它非稅收入依照國家有關規(guī)定分別納入一般預算管理和財政專戶管理，并切實加強非稅收入專戶資金的管理和使用。
三要強化監(jiān)督檢查力度。首先財政部門要自覺接受人大對非稅收入的監(jiān)督，定期向人大報告非稅收入管理使用情況。其次財政部門要依據《條例》和有關法律法規(guī)，加強對非稅收入的項目、范圍、標準、減免、程序、非稅收入的資金匯繳、分成、劃解、結算和票據的保管、發(fā)放等工作進行重點監(jiān)督檢查。審計、物價、監(jiān)察等部門應當按照各自的法定職責，做好非稅收入的有關監(jiān)督管理工作。
二、關于《中華人民共和國稅收征管法》貫徹實施情況
（一）貫徹實施《稅收征管法》的基本情況。
一是堅持依法行政，認真貫徹落實《稅收征管法》�！抖愂照鞴芊ā肥嵌愂照魇展芾淼幕痉桑嵌悇諜C關依法行政的重要法律依據，是保證國家稅款入庫的重大法律武器�！抖愂照鞴芊ā穼嵤┮詠�，稅務部門以《稅收征管法》為指針，認真貫徹，狠抓落實，依法加強了征管基礎管理工作，提高稅收管理水平，不斷完善了稅務執(zhí)法手段，提高了依法治稅能力和水平，并建立起科學有效的征管機制，加大了打擊偷、逃、騙、欠稅的力度，保證了稅收收入的及時足額入庫，稅收收入連年穩(wěn)步增長。
二是以貫徹實施《稅收征管法》為動力，依法組織稅收收入。近年來，稅務部門以貫徹實施《稅收征管法》為強大動力，加強征管，堵塞漏洞，清繳欠稅，大力組織稅收收入。一是強化稅源控管，提高重點稅源監(jiān)控水平。按照“及時、準確、真實、完整”的原則，開發(fā)了重點稅源管理軟件，實現了對重點企業(yè)主 ……（未完，全文共4938字，當前僅顯示2494字，請閱讀下面提示信息。收藏《《中華人民共和國稅收征管法》和《湖南省非稅收入管理條例》貫徹實施情況調查報告》）