鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、民眾鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)有做法和面臨的挑戰(zhàn)
（一）民眾鎮(zhèn)現(xiàn)有人才隊(duì)伍基本情況
（二）民眾鎮(zhèn)服務(wù)人才工作的現(xiàn)有做法
1、制定配套政策，形成黨管人才格局
2、加大投入力度，完善保障激勵體系
3、加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提升人才隊(duì)伍素質(zhì)
4、拓寬引才渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供智力施展平臺
（三）當(dāng)前民眾鎮(zhèn)人才工作面臨的挑戰(zhàn)
1、人才總量偏少，高層次人才缺乏，人才信息庫有待健全
2、培養(yǎng)層面不廣，形式古舊，力度有待進(jìn)一步加大
3、激勵保障體系仍需鞏固加強(qiáng)
4、人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善
二、民眾鎮(zhèn)運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才的重要性和必要性
1、有效推動人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
2、解決政府行政手段在服務(wù)人才中存在的弊端
3、促進(jìn)人才優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化人才集中管理
三、民眾鎮(zhèn)運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才的意見和建議
（一）提高認(rèn)識，發(fā)揮市場優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用
（二）掌握市場需求，引進(jìn)優(yōu)秀人才
1、引進(jìn)企管型及科技型人才
2、重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
3、壯大高技能人才隊(duì)伍
（三）以市場機(jī)制創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質(zhì)人才隊(duì)伍
1、整合培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)效益最大化
2、順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，提高人才綜合能力
3、壯大傳承特色地域文化專業(yè)人才隊(duì)伍
（四）以市場化機(jī)制健全人才服務(wù)機(jī)制
1、健全人才評價(jià)使用機(jī)制
2、完善人才獎勵分配制度
3、指導(dǎo)政策實(shí)施，健全人才保障……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事辦調(diào)研組
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才調(diào)研報(bào)告

積極探索，運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才，對我鎮(zhèn)加快開展人才工作具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義，既有利于實(shí)施人才強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略，又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展對科學(xué)管理人才工作的迫切要求，是進(jìn)一步做好人才工作的突破性思路。我鎮(zhèn)面對新一輪的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展趨勢，深入貫徹落實(shí)《中山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的要求，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前人才工作的實(shí)際開展情況，制定一系列行之有效的措施，發(fā)揮市場機(jī)制在優(yōu)化配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。
一、民眾鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)有做法和面臨的挑戰(zhàn)
（一）民眾鎮(zhèn)現(xiàn)有人才隊(duì)伍基本情況。
目前，全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍總量較少，增長與其他發(fā)達(dá)鎮(zhèn)區(qū)相比相對緩慢，人才整體素質(zhì)緩慢提高。截止2012年11月，全鎮(zhèn)登記有人才資源總量6318人，占我鎮(zhèn)人力資源總量19.2%，其中中級及以上專業(yè)技術(shù)人員有1419人，高技能人才（即包括高級工、技師、高級技師）有311人，分別占我鎮(zhèn)人才資源總量的22.5%和4.9%，人才儲備無論是總量還是結(jié)構(gòu)，都未能達(dá)到上級要求和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，人才工作仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）民眾鎮(zhèn)服務(wù)人才工作的現(xiàn)有做法
1、制定配套政策，形成黨管人才格局。鎮(zhèn)黨委根據(jù)《市人才工
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企業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合民眾產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，適應(yīng)民眾水鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展以倉庫管理員、商品服務(wù)員，生態(tài)講解員等服務(wù)性工種培訓(xùn)3期4班263人次。三是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組織我鎮(zhèn)有意愿創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期1 班66人次，提高人才創(chuàng)業(yè)技能；舉辦青年綠道創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，營造全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。四是專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)電信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、水利、安全生產(chǎn)等幾大系統(tǒng)今年對本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了各種主題形式多樣的培訓(xùn)班，共計(jì)110期13000多人次。
4、拓寬引才渠道，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。今年，我鎮(zhèn)分別在大駿布業(yè)城、沙仔工業(yè)園區(qū)、新建村委會和文化廣場舉辦了4次企業(yè)招聘會，共有115家企業(yè)參加現(xiàn)場招聘，提供崗位3400多個，最終招聘工人700多名。在制定招聘會方案時(shí)，人社部門提高了應(yīng)聘者受聘條件的門檻，在學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格和工作年限等方面作了具體設(shè)定，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)吸納多種類型的人才，填補(bǔ)我鎮(zhèn)緊缺適用人才的缺漏。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供智力施展平臺。近幾年，我鎮(zhèn)一直致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委的多方努力，陸續(xù)有一批高新科技企業(yè)進(jìn)駐我鎮(zhèn)，打造了沿江能源倉儲化工建材集聚區(qū)、沙仔綜合化工區(qū)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及中山保稅物流中心四大高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。此外，我鎮(zhèn)還開展了如建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)區(qū)、省級有機(jī)硅基地等重大人才工程和創(chuàng)新項(xiàng)目，當(dāng)前經(jīng)認(rèn)定的新增高新技術(shù)企業(yè)共有7家，新增市級及以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室共有4個，再加上鎮(zhèn)每年舉辦的“3•28”招商引資活動，吸引了一些企管型和科工型人才，人才發(fā)展環(huán)境得到了一定程度的完善健全，為各類人才施展才智提供了“用武之地”。
（三）當(dāng)前民眾鎮(zhèn)人才工作面臨的挑戰(zhàn)
1、人才總量偏少，高層次人才缺乏，人才信息庫有待健全。目前我鎮(zhèn)登記在冊的人才總量只有6318人，僅占就業(yè)人員總數(shù)的19.2%，低于全市平均水平。這一數(shù)據(jù)主要反映了幾個事實(shí)：一是摸底調(diào)查操作過程中，企業(yè)的重視配合程度不足。人社部門在今年調(diào)查我鎮(zhèn)人才儲備情況時(shí)，共向123家企業(yè)發(fā)出調(diào)查表，然而在收集回來的調(diào)查表中，大多數(shù)企業(yè)只粗略填寫了人才的姓名、工種、專業(yè)技術(shù)資格或職稱，關(guān)于人才的年齡、性別、工作年限、身份證號碼、戶口所在地等信息都有所缺失，就算是專業(yè)技術(shù)資格和職稱，大多數(shù)企業(yè)人事部門都未能準(zhǔn)確區(qū)分認(rèn)定條件，調(diào)查結(jié)果未能真實(shí)反映實(shí)際情況。二是雖然我鎮(zhèn)第二和第三產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，但仍未能形成明顯優(yōu)勢，工商業(yè)發(fā)展活力仍有提升空間，縫紉工、數(shù)控、電子裝接、小家電裝配工種的技能人才缺口較大，尤其是符合《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見》（中委[2010]7號）條件的高層次人才更為缺乏。由于所掌握到的人才數(shù)量不多，加上廠企提供的資料不夠詳細(xì)，因此，我鎮(zhèn)的人才信息庫仍有待進(jìn)一步健全完善。
2、培養(yǎng)層面不廣，形式古舊，力度有待進(jìn)一步加大。根據(jù)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)主要采取與中山中專、完美美容美發(fā)學(xué)院等職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，組織如餐廳服務(wù)員、小家電裝配員等特殊工種人員進(jìn)行競技比賽，對廠企行政人事人員進(jìn)行法律法規(guī)教育等形式進(jìn)行人才培養(yǎng)，然而，這樣的方式針對人才的層面不廣，形式古板，對人才技能提升所能發(fā)揮的作用不大。另外，民眾鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地（即創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心）雖然已經(jīng)初步建成，但各家進(jìn)駐的企業(yè)還剛起步，各方面工作流程仍需逐步調(diào)整，針對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)有待進(jìn)一步策劃組織。
3、激勵保障體系仍需鞏固加強(qiáng)。雖然我鎮(zhèn)出臺了一系列的人才政策，但由于部分用人單位人才觀念落后，投入的經(jīng)費(fèi)未能得到有效使用，現(xiàn)行政策吸引人才的手段比較單一，措施不夠靈活，個別政策具體細(xì)則仍需進(jìn)一步明確規(guī)范，實(shí)施政策的各部門溝通仍需加強(qiáng)，再加上人才政策的宣傳力度不足，部分人才未能清楚了解政策內(nèi)容，許多政策優(yōu)惠未能惠及大眾，因此對高技能人才、高層次人才的吸引力不強(qiáng)，人才激勵保障體系仍需進(jìn)一步加強(qiáng)鞏固。
4、人才發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步完善。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用市場機(jī)制服務(wù)人才及網(wǎng)絡(luò)信息化的水平相對較低，人才公共服務(wù)和優(yōu)惠政策執(zhí)行尚未完全到位。非公企業(yè)人才難求、難留矛盾突出，技能人才享受入戶、社保、醫(yī)療等實(shí)際問題亟需加快解決。鼓勵人才創(chuàng)業(yè)政策不夠完善，人才創(chuàng)新和高新技術(shù)項(xiàng)目孵化力度不足。具有領(lǐng)軍作用和創(chuàng)新精神的高層次 ……（未完，全文共6743字，當(dāng)前僅顯示2368字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運(yùn)用市場化機(jī)制服務(wù)人才調(diào)研報(bào)告》）