鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運用市場化機制服務(wù)人才調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、民眾鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)有做法和面臨的挑戰(zhàn)
（一）民眾鎮(zhèn)現(xiàn)有人才隊伍基本情況
（二）民眾鎮(zhèn)服務(wù)人才工作的現(xiàn)有做法
1、制定配套政策，形成黨管人才格局
2、加大投入力度，完善保障激勵體系
3、加強人才培養(yǎng)，提升人才隊伍素質(zhì)
4、拓寬引才渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供智力施展平臺
（三）當(dāng)前民眾鎮(zhèn)人才工作面臨的挑戰(zhàn)
1、人才總量偏少，高層次人才缺乏，人才信息庫有待健全
2、培養(yǎng)層面不廣，形式古舊，力度有待進一步加大
3、激勵保障體系仍需鞏固加強
4、人才發(fā)展環(huán)境有待進一步完善
二、民眾鎮(zhèn)運用市場化機制服務(wù)人才的重要性和必要性
1、有效推動人才發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)
2、解決政府行政手段在服務(wù)人才中存在的弊端
3、促進人才優(yōu)勝劣汰，強化人才集中管理
三、民眾鎮(zhèn)運用市場化機制服務(wù)人才的意見和建議
（一）提高認(rèn)識，發(fā)揮市場優(yōu)化配置的基礎(chǔ)作用
（二）掌握市場需求，引進優(yōu)秀人才
1、引進企管型及科技型人才
2、重點引進產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才
3、壯大高技能人才隊伍
（三）以市場機制創(chuàng)新人才培養(yǎng)，打造高質(zhì)人才隊伍
1、整合培訓(xùn)資源，實現(xiàn)效益最大化
2、順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，提高人才綜合能力
3、壯大傳承特色地域文化專業(yè)人才隊伍
（四）以市場化機制健全人才服務(wù)機制
1、健全人才評價使用機制
2、完善人才獎勵分配制度
3、指導(dǎo)政策實施，健全人才保障……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織人事辦調(diào)研組
鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運用市場化機制服務(wù)人才調(diào)研報告

積極探索，運用市場化機制服務(wù)人才，對我鎮(zhèn)加快開展人才工作具有深遠的理論和實踐意義，既有利于實施人才強鎮(zhèn)戰(zhàn)略，又適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展對科學(xué)管理人才工作的迫切要求，是進一步做好人才工作的突破性思路。我鎮(zhèn)面對新一輪的經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，深入貫徹落實《中山市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》的要求，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前人才工作的實際開展情況，制定一系列行之有效的措施，發(fā)揮市場機制在優(yōu)化配置人才資源中的基礎(chǔ)性作用。
一、民眾鎮(zhèn)人才工作現(xiàn)有做法和面臨的挑戰(zhàn)
（一）民眾鎮(zhèn)現(xiàn)有人才隊伍基本情況。
目前，全鎮(zhèn)人才隊伍總量較少，增長與其他發(fā)達鎮(zhèn)區(qū)相比相對緩慢，人才整體素質(zhì)緩慢提高。截止2012年11月，全鎮(zhèn)登記有人才資源總量6318人，占我鎮(zhèn)人力資源總量19.2%，其中中級及以上專業(yè)技術(shù)人員有1419人，高技能人才（即包括高級工、技師、高級技師）有311人，分別占我鎮(zhèn)人才資源總量的22.5%和4.9%，人才儲備無論是總量還是結(jié)構(gòu)，都未能達到上級要求和社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，人才工作仍需進一步加強。
（二）民眾鎮(zhèn)服務(wù)人才工作的現(xiàn)有做法
1、制定配套政策，形成黨管人才格局。鎮(zhèn)黨委根據(jù)《市人才工
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企業(yè)技能培訓(xùn)。結(jié)合民眾產(chǎn)業(yè)升級調(diào)整，適應(yīng)民眾水鄉(xiāng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展以倉庫管理員、商品服務(wù)員，生態(tài)講解員等服務(wù)性工種培訓(xùn)3期4班263人次。三是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。組織我鎮(zhèn)有意愿創(chuàng)業(yè)人員進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1期1 班66人次，提高人才創(chuàng)業(yè)技能；舉辦青年綠道創(chuàng)業(yè)大賽，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情，營造全鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)良好氛圍。四是專業(yè)技術(shù)人員技能培訓(xùn)。我鎮(zhèn)電信、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、教育、水利、安全生產(chǎn)等幾大系統(tǒng)今年對本系統(tǒng)的專業(yè)技術(shù)人員進行了各種主題形式多樣的培訓(xùn)班，共計110期13000多人次。
4、拓寬引才渠道，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。今年，我鎮(zhèn)分別在大駿布業(yè)城、沙仔工業(yè)園區(qū)、新建村委會和文化廣場舉辦了4次企業(yè)招聘會，共有115家企業(yè)參加現(xiàn)場招聘，提供崗位3400多個，最終招聘工人700多名。在制定招聘會方案時，人社部門提高了應(yīng)聘者受聘條件的門檻，在學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)資格和工作年限等方面作了具體設(shè)定，有針對性地引導(dǎo)企業(yè)吸納多種類型的人才，填補我鎮(zhèn)緊缺適用人才的缺漏。
5、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供智力施展平臺。近幾年，我鎮(zhèn)一直致力于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的工作，經(jīng)過鎮(zhèn)黨委的多方努力，陸續(xù)有一批高新科技企業(yè)進駐我鎮(zhèn)，打造了沿江能源倉儲化工建材集聚區(qū)、沙仔綜合化工區(qū)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園及中山保稅物流中心四大高端產(chǎn)業(yè)區(qū)。此外，我鎮(zhèn)還開展了如建立創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心、創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)區(qū)、省級有機硅基地等重大人才工程和創(chuàng)新項目，當(dāng)前經(jīng)認(rèn)定的新增高新技術(shù)企業(yè)共有7家，新增市級及以上工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室、工程實驗室共有4個，再加上鎮(zhèn)每年舉辦的“3•28”招商引資活動，吸引了一些企管型和科工型人才，人才發(fā)展環(huán)境得到了一定程度的完善健全，為各類人才施展才智提供了“用武之地”。
（三）當(dāng)前民眾鎮(zhèn)人才工作面臨的挑戰(zhàn)
1、人才總量偏少，高層次人才缺乏，人才信息庫有待健全。目前我鎮(zhèn)登記在冊的人才總量只有6318人，僅占就業(yè)人員總數(shù)的19.2%，低于全市平均水平。這一數(shù)據(jù)主要反映了幾個事實：一是摸底調(diào)查操作過程中，企業(yè)的重視配合程度不足。人社部門在今年調(diào)查我鎮(zhèn)人才儲備情況時，共向123家企業(yè)發(fā)出調(diào)查表，然而在收集回來的調(diào)查表中，大多數(shù)企業(yè)只粗略填寫了人才的姓名、工種、專業(yè)技術(shù)資格或職稱，關(guān)于人才的年齡、性別、工作年限、身份證號碼、戶口所在地等信息都有所缺失，就算是專業(yè)技術(shù)資格和職稱，大多數(shù)企業(yè)人事部門都未能準(zhǔn)確區(qū)分認(rèn)定條件，調(diào)查結(jié)果未能真實反映實際情況。二是雖然我鎮(zhèn)第二和第三產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，但仍未能形成明顯優(yōu)勢，工商業(yè)發(fā)展活力仍有提升空間，縫紉工、數(shù)控、電子裝接、小家電裝配工種的技能人才缺口較大，尤其是符合《中共中山市委、中山市人民政府關(guān)于進一步加快培養(yǎng)引進緊缺適用人才的意見》（中委[2010]7號）條件的高層次人才更為缺乏。由于所掌握到的人才數(shù)量不多，加上廠企提供的資料不夠詳細，因此，我鎮(zhèn)的人才信息庫仍有待進一步健全完善。
2、培養(yǎng)層面不廣，形式古舊，力度有待進一步加大。根據(jù)調(diào)查，目前我鎮(zhèn)主要采取與中山中專、完美美容美發(fā)學(xué)院等職業(yè)院校和職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)班，組織如餐廳服務(wù)員、小家電裝配員等特殊工種人員進行競技比賽，對廠企行政人事人員進行法律法規(guī)教育等形式進行人才培養(yǎng)，然而，這樣的方式針對人才的層面不廣，形式古板，對人才技能提升所能發(fā)揮的作用不大。另外，民眾鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)孵化基地（即創(chuàng)業(yè)就業(yè)綜合服務(wù)中心）雖然已經(jīng)初步建成，但各家進駐的企業(yè)還剛起步，各方面工作流程仍需逐步調(diào)整，針對創(chuàng)業(yè)人員的培訓(xùn)有待進一步策劃組織。
3、激勵保障體系仍需鞏固加強。雖然我鎮(zhèn)出臺了一系列的人才政策，但由于部分用人單位人才觀念落后，投入的經(jīng)費未能得到有效使用，現(xiàn)行政策吸引人才的手段比較單一，措施不夠靈活，個別政策具體細則仍需進一步明確規(guī)范，實施政策的各部門溝通仍需加強，再加上人才政策的宣傳力度不足，部分人才未能清楚了解政策內(nèi)容，許多政策優(yōu)惠未能惠及大眾，因此對高技能人才、高層次人才的吸引力不強，人才激勵保障體系仍需進一步加強鞏固。
4、人才發(fā)展環(huán)境有待進一步完善。經(jīng)調(diào)查，我鎮(zhèn)人才服務(wù)機構(gòu)運用市場機制服務(wù)人才及網(wǎng)絡(luò)信息化的水平相對較低，人才公共服務(wù)和優(yōu)惠政策執(zhí)行尚未完全到位。非公企業(yè)人才難求、難留矛盾突出，技能人才享受入戶、社保、醫(yī)療等實際問題亟需加快解決。鼓勵人才創(chuàng)業(yè)政策不夠完善，人才創(chuàng)新和高新技術(shù)項目孵化力度不足。具有領(lǐng)軍作用和創(chuàng)新精神的高層次 ……（未完，全文共6743字，當(dāng)前僅顯示2368字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于運用市場化機制服務(wù)人才調(diào)研報告》）