關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）主要目標(biāo)
二、指導(dǎo)意見和落實(shí)措施
（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
（二）加大政策扶持力度，增加城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性收入
（三）創(chuàng)新理財(cái)觀念，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入
（四）落實(shí)惠民政策，增加城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移性收入
三、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障措施
……
關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見

中共柳林縣委　　柳林縣人民政府

關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見

（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，現(xiàn)就促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

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　　認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“十二五”期間我縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)翻番、再造兩個(gè)新柳林的目標(biāo)，充分發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，優(yōu)化政策環(huán)境，拓寬增收領(lǐng)域，廣開增收渠道，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平同步增長(zhǎng)，著力構(gòu)建人民滿意的富裕家園、綠化家園、幸福家園，早日實(shí)現(xiàn)“三晉一流、全國(guó)百?gòu)?qiáng)”的宏偉目標(biāo)。
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　　一是堅(jiān)持發(fā)展帶動(dòng)增收的原則。以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)各級(jí)財(cái)力不斷增強(qiáng)，通過(guò)優(yōu)化和調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將更多的財(cái)力用于民生事業(yè)，為促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收提供財(cái)力支撐。
　　二是堅(jiān)持普遍增收的原則。將提高大多數(shù)群眾的收入水平作為主攻方向，將促進(jìn)弱勢(shì)_增收作為工作重點(diǎn)，逐步縮小貧
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雜糧、蔬菜及畜牧業(yè)等家庭經(jīng)營(yíng)性收入達(dá)到3750元，占農(nóng)民人均純收入的25%；全縣農(nóng)民依靠土地等獲得的財(cái)產(chǎn)性收入達(dá)到750元，占農(nóng)民人均純收入的5%；轉(zhuǎn)移性收入達(dá)到1500元，占農(nóng)民人均純收入的10%。

　　二、指導(dǎo)意見和落實(shí)措施
　　（一）實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)
　　1、大力拓展就業(yè)空間。全面落實(shí)鼓勵(lì)吸納本地勞動(dòng)力的優(yōu)惠政策，與享受資源配置的項(xiàng)目建設(shè)單位和企業(yè)簽訂就業(yè)保障協(xié)議，力爭(zhēng)就業(yè)本地化率達(dá)到60%以上。全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，多渠道擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。緊緊抓住全省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作和全市“百項(xiàng)重點(diǎn)工程”建設(shè)的大好機(jī)遇，加大重大項(xiàng)目爭(zhēng)取和招商引資力度，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，以項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)本地勞動(dòng)力就業(yè)，在建設(shè)過(guò)程中吸納解決農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)5000人，項(xiàng)目建成后，解決本地勞動(dòng)力就業(yè)1萬(wàn)人。認(rèn)真推行“1+2”發(fā)展模式，全面推進(jìn)聯(lián)盛農(nóng)業(yè)生態(tài)文化園區(qū)、匯豐昌盛農(nóng)場(chǎng)科技示范園區(qū)、大莊集團(tuán)賈家垣農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等九大農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)“十二五”末農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋8—10萬(wàn)人，就近解決農(nóng)村勞動(dòng)力2萬(wàn)人；同時(shí)，積極培育食品加工、服裝加工、紙箱印刷、編織袋制作、型煤加工等勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量，增加就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)。每年給駐柳煤炭企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)下達(dá)就業(yè)指標(biāo)2000個(gè)，最大限度滿足本地就業(yè)需求。爭(zhēng)取中小企業(yè)本地就業(yè)人數(shù)達(dá)到5萬(wàn)人以上，其中煤炭產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)達(dá)到1.5萬(wàn)人。開發(fā)一批面向社區(qū)居民生活服務(wù)、機(jī)關(guān)企事業(yè)后勤保障、社區(qū)保潔、保綠、保安以及公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)等公益性崗位，優(yōu)先安排就業(yè)困難人員和“4050”人員就業(yè)，預(yù)計(jì)解決就業(yè)人數(shù)5000人以上，徹底解決有勞動(dòng)能力家庭的“零就業(yè)”問(wèn)題。加快發(fā)展信息、金融、物流、文化、旅游、商貿(mào)、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，每年增加3000個(gè)服務(wù)業(yè)就業(yè)崗位，保證“十二五”末，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)到4萬(wàn)人以上。
　　2、建立健全積極的就業(yè)政策體系。堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針，進(jìn)一步發(fā)揮政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的積極作用，實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的政策，改善就業(yè)環(huán)境，健全促進(jìn)就業(yè)綜合政策體系。實(shí)施人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地勞動(dòng)力的教育引導(dǎo)，不斷加大就業(yè)組織和服務(wù)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力充分就業(yè)。進(jìn)一步明確政府促進(jìn)就業(yè)的具體目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)、控制失業(yè)率、落實(shí)就業(yè)政策等作為實(shí)績(jī)考核的重要內(nèi)容。依托國(guó)家“陽(yáng)光工程”、“雨露工程”、新型農(nóng)民培訓(xùn)工程等惠民政策，整合農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、人社等部門和社會(huì)各類培訓(xùn)資源，建立完善政府積極引導(dǎo)、社會(huì)廣泛參與的結(jié)構(gòu)合理、形式多樣、機(jī)制靈活的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，以培養(yǎng)企業(yè)需要的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工人為導(dǎo)向，以提高勞動(dòng)者技能素質(zhì)促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，落實(shí)“訂單招工、訂單培訓(xùn)、訂單服務(wù)”新舉措，全面提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)的能力。
　　3、大力發(fā)展勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)。勞務(wù)輸出是增加農(nóng)民收入最直接、最有效的途徑之一。要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)省際、區(qū)際、縣際間的勞務(wù)協(xié)作，及時(shí)掌握和發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求信息，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力向外輸出。要進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工作，全面提升勞動(dòng)者素質(zhì)，保證每年舉辦農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)培訓(xùn)15期以上，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5000人以上，實(shí)現(xiàn)由勞力型輸出向技能型輸出的轉(zhuǎn)化，努力打造我縣勞務(wù)輸出品牌，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性和增收持續(xù)性。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及其家屬，其計(jì)劃生育、子女教育、勞動(dòng)就業(yè)、婦幼保健等工作實(shí)行屬地管理，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造寬松的政策環(huán)境。加大勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察力度，尤其是加大對(duì)拖欠職工工資的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力合法權(quán)益。確保每年新轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力7000人，到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.5萬(wàn)人。勞務(wù)收入要逐年增加，爭(zhēng)取2015年末達(dá)到每人每年3.5萬(wàn)元，將勞務(wù)收入占農(nóng)民人均純收入的比重提高到60％以上。
　　4、積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要把高校畢業(yè)生就業(yè)納入就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，廣泛開展技能培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)，提高高校畢業(yè)生的實(shí)踐能力和就業(yè)能力。建立全縣事業(yè)單位自動(dòng)減員補(bǔ)充的政策性規(guī)定，做到80 ……（未完，全文共8284字，當(dāng)前僅顯示2262字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的意見》）