市國土資源局局長在全局2013年半年工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，基本實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”
（一）強化“三超”理念，為建設(shè)“精致淮北”提供強有力的用地保障
（二）嚴(yán)格履行職責(zé)，為打造“和諧社會”提供可持續(xù)的資源保護
（三）強化土地經(jīng)營，為城市建設(shè)提供資金支持
（四）堅持節(jié)約集約，提升全市土地利用水平
（五）推進礦政管理，鞏固規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
（六）強化執(zhí)法監(jiān)察，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)
（七）打造民生工程，切實維護人民群眾合法權(quán)益
（八）強化業(yè)務(wù)支撐，不斷夯實國土資源管理基礎(chǔ)
（九）狠抓自身建設(shè)，干部隊伍綜合素質(zhì)明顯提高
二、冷靜面對成績，認(rèn)真分析問題，找準(zhǔn)促進國土資源事業(yè)發(fā)展的切入點
（一）國土資源管理面臨諸多困難
（二）自身建設(shè)方面存在的問題
三、科學(xué)統(tǒng)籌安排，認(rèn)真扎實工作，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)
（一）強化兩個抓手，推動工作開展
（二）制定三個規(guī)范，強化內(nèi)部管理
（三）做好十項工作，應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)
（四）落實五項措施，確保完成任務(wù)
……
局長在全局半年工作會議上的講話
（2013年7月12日）
市國土資源局局長在全局2013年半年工作會議上的講話

同志們：
今天召開這次會議，目的是總結(jié)半年來的工作，明確下半年工作思路，統(tǒng)一思想，鼓足干勁，強化保障措施，推動工作落實，確保順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
一、積極主動服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，基本實現(xiàn)時間任務(wù)“雙過半”
上半年，在省廳和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國土資源系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國土文化建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實黨的十八大、市第七次黨代會和第十五屆人代會以及全國、全省國土資源會議精神，緊緊圍繞建設(shè)“精致淮北”這一奮斗目標(biāo)，繼續(xù)堅持和發(fā)揚“三超”工作理念，科學(xué)謀劃，改革創(chuàng)新，銳意進取，狠抓落實，市委、市政府下達的8項重點工作中，大部分完成了全年目標(biāo)任務(wù)的五分之三，常規(guī)工作也穩(wěn)步推進，基本實現(xiàn)了時間、任務(wù)“雙過半”，為保障全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極的貢獻，得到市委、市政府的充分肯定。市局先后獲得全國地價監(jiān)測成果第13名、全省“雙保工程”2012年行動一等獎、省廳2012年度目標(biāo)任務(wù)考核優(yōu)秀等次、全市信訪工作先進單位等榮譽，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在批示中對全市國土資源管理工作提出了表揚。上半年主要做了以下9個方面的工作：
（一）強化“三超”理念，為建設(shè)“精致淮北”提供強有力的用地保障。
一是超前思維，積極爭取用地計劃指標(biāo)。通過積極協(xié)調(diào)，成功爭取省廳預(yù)安排下達我市用地計劃指標(biāo)2000畝（含城鎮(zhèn)村計劃1700畝、濉蕪共建園單列計劃300畝），另下達保障房用地單列計劃905.31畝，省下達計劃指標(biāo)排名全省第四、皖北第一；引導(dǎo)項目單位申請省政府單列計劃2692畝；積極與具備申報獨立選址的S202淮北段改建、武警淮北市支隊一中隊、淮北南坪船閘等項目單位對接，爭取全省統(tǒng)籌農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃400畝。
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定了2013年“雙�！惫こ绦袆訉嵤┓桨福挥行蜷_展永久性基本農(nóng)田劃定，已完成內(nèi)業(yè)調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)整，進入數(shù)據(jù)庫建設(shè)階段；加快推進置換項目復(fù)墾驗收，上半年通過省廳現(xiàn)場驗收建設(shè)用地置換項目20個批次5233.45畝，置換驗收率從年初的44%升至76%，另有1個批次255.39畝置換項目驗收資料已通過省廳內(nèi)業(yè)審查，等待現(xiàn)場驗收。二是加強監(jiān)管，大力實施農(nóng)村土地整治。省投渠溝一期項目已通過省級驗收，確認(rèn)新增耕地525.6畝；省投古饒項目已通過竣工財務(wù)審計待省廳終驗；省投渠溝二期項目已完成工程總量的70%；省投宋疃鎮(zhèn)項目已進入公開招投標(biāo)階段；其余5個市投項目已基本完工或進入收尾階段，即將組織專家驗收。
（三）強化土地經(jīng)營，為城市建設(shè)提供資金支持。
緊緊圍繞城市發(fā)展重點區(qū)域，積極開展土地經(jīng)營，大力推進土地招商，努力促進土地市場健康有序發(fā)展。一是土地收儲力度大。科學(xué)編制2013年土地收儲及出讓計劃，增強計劃的指導(dǎo)性和可操作性，上半年共納入儲備庫土地48宗2592.39畝，實施收儲38宗1695.64畝，完成目標(biāo)任務(wù)的42.39%。二是土地融資創(chuàng)新高。上半年共到賬國開行儲備貸款6億元；另有徽商銀行4.2億元融資貸款已通過省行批準(zhǔn)即將發(fā)放，招商銀行3億元貸款融資方案已上報省行待批，興業(yè)銀行7億元抵押貸款正在對抵押物進行評估。三是土地推介出新招。實行國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓預(yù)公告制度，積極開展招商邀商活動，參加2013中國（深圳）城市土地展，與廣東數(shù)十家公司洽談有關(guān)招商事宜。四是土地出讓步伐快。上半年招拍掛出讓土地21宗784.47畝，成交15宗，成交總價款8.231億元；流拍6宗，出讓起價約1.5億元；上繳市財政非稅收入10.86億元。穩(wěn)步推進凈地交付，上半年共交付土地9宗。近年來成交經(jīng)營性用地中，除國購汽車城項目外已全部交付。五是制度建設(shè)有推進。報請市政府印發(fā)了《淮北市經(jīng)營性國有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓定價規(guī)則（試行）》，建立科學(xué)的定價決策機制，打造“陽光地產(chǎn)”，提升城市土地經(jīng)營綜合效益。
（四）堅持節(jié)約集約，提升全市土地利用水平。
堅持解放思想、創(chuàng)新思維，不斷加強國土資源相關(guān)政策研究，制定出臺一系列政策文件，促進土地節(jié)約集約利用，努力提升全市土地利用水平。一是開展國土資源節(jié)約集約模范縣（區(qū)）創(chuàng)建，起草了實施方案，啟動了爭創(chuàng)工作。二是開展土地調(diào)控和國土資源監(jiān)測，完成了國土資源供需動態(tài)平衡研究，完成全市開發(fā)園區(qū)土地利用情況調(diào)查。三是提請政府印發(fā)了《淮北市樓面地價區(qū)片價標(biāo)準(zhǔn)的通知》，與市財政、房管部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)辦理協(xié)作辦法》，起草了加強開發(fā)園區(qū)用地管理、加強征收安置房建設(shè)用地管理、社區(qū)服務(wù)活動場所配建工作和開竣工履約保證金退還等一系列土地管理方面的文件。四是加強土地供應(yīng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)用地調(diào)控政策，三類住房用地供應(yīng)量占住宅用地總量的75.2%；嚴(yán)格出讓合同審核及簽訂，完成6宗招拍掛出讓地塊出讓合同的規(guī)范性審核和報簽，依法撤回并重新簽訂了安徽德城置業(yè)公司宗地合同。五是加強建設(shè)用地供后監(jiān)管，利用監(jiān)管系統(tǒng)加強閑置土地預(yù)警、處置；嚴(yán)格落實履約保證金繳納相關(guān)制度，上半年全市收回1宗土地使用權(quán)，收繳開竣工履約保證金1932.5萬元，退還保證金738.4萬元。六是積極推進土地專項清理，制定工作方案，召開銀企對接會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提出解決方案，專項清理工作取得階段性進展，上半年已實現(xiàn)凈地儲備1901.62畝，收繳到位欠繳出讓金3宗2.4247億元，完成凈地交付3宗429.16畝。七是妥善解決了一批歷史遺留問題。補辦完善了“和協(xié)國際大廈”等13個項目規(guī)劃條件調(diào)整完善用地手續(xù)；完成了安徽凱越房地產(chǎn)開發(fā)有限公司等7宗地塊（453.97畝）新建住宅區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)資金補充合同擬定。
（五）推進礦政管理，鞏固規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。
一是加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理。完成了全市探礦權(quán)、采礦權(quán)年檢，征收采礦權(quán)使用費17.78萬元；辦理采礦權(quán)延續(xù)登記5宗，征收采礦權(quán)價款183.2萬元；注銷采礦許可證2個。加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用保護監(jiān)管，對秦樓銅金礦、劉東煤礦等5家礦山企業(yè)開展了督察。協(xié)助劉橋一礦、徐樓鐵礦、三鋪鐵礦3家礦山企業(yè)申報了礦產(chǎn)資源保護與整合項目，推薦朔里煤礦、五溝煤礦參與礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用申報評選。強化科技管礦，積極做好礦產(chǎn)資源遠(yuǎn)程監(jiān)控試點前期準(zhǔn)備工作。對安監(jiān)、公安部門開展爆破排險的3家石料場動用的礦產(chǎn)資源進行評估，共征收資源費68萬元。督促指導(dǎo)烈山區(qū)政府開展龜山石料廠資源整合；協(xié)調(diào)宿州市國土局聯(lián)合開展程蔣山資源整合，已形成整合方案。二是強化礦產(chǎn)資源儲量管理。穩(wěn)步推進礦產(chǎn)資源補償費征收，上半年共征收入庫7051.14萬元，征收入庫率100%。主動與局儲發(fā)中心、烈山區(qū)、淮北礦業(yè)集團、宿州市及蕭縣國土局對接，積極做好建設(shè)項目壓覆資源服務(wù)，上半年辦理占用登記2件，為項目單位出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源審查意見47件。三是加強地環(huán)恢復(fù)保證金管理�？朔髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、停產(chǎn)整頓、繳存積極性不高等困難，采取上門宣傳、電話通知、與采礦權(quán)年檢結(jié)合、下達催繳和限期繳存通知書等多種方式，加大保證金催繳力度，上半年收繳地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)保證金2316多萬元。利用保證金使用返還政策積極支持企業(yè)發(fā)展，返還劉東煤礦用于村莊搬遷保證金761萬元。完成全市179個露天開采礦山“礦山復(fù)綠”行動調(diào)查，建立了監(jiān)管檔案。
（六）強化執(zhí)法監(jiān)察，國土資源管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。
創(chuàng)新工作方法，加強日常監(jiān)管，注重部門協(xié)作，強化執(zhí)法力度，有力地打擊了違法違規(guī)行為。一是加強動態(tài)巡查，每季度局監(jiān)察支隊、監(jiān)察室對縣局、分局（大隊）、國土所（中隊）動態(tài)巡查工作開展情況進行督查，并將督察結(jié)果作為年終考核評比的依據(jù)。二是在濉溪縣雙堆集鎮(zhèn)開展了國土資源網(wǎng)格化管理試點，實行三級網(wǎng)格責(zé)任制，有效地調(diào)動各方積極性。三是提請市政府召開了第13次衛(wèi)片違法違規(guī)用地查處整改專題會議，對違法問題較為突出的縣（區(qū)）和重點違法用地單位進行指導(dǎo)，督促加快整改。四是聯(lián)合市監(jiān)察局向違法用地嚴(yán)重的縣區(qū)政府發(fā)函，會同市監(jiān)察、規(guī)劃部門對群眾反映強烈的濉溪縣百善鎮(zhèn)宋廟村、劉橋鎮(zhèn)商貿(mào)城等4宗重大典型案件進行了掛牌督辦，并對鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人進行了警示約談，增強其依法管地用地意識。五是聯(lián)合市電視臺“說辦就辦”欄目對四鋪鎮(zhèn)一宗違法占用30畝耕地案件進行了公開曝光，并對整改情況進行跟蹤報道。六是聯(lián)合市市容局研究制定城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地查處協(xié)作辦法，逐步建立聯(lián)席會議、定期通報、聯(lián)合執(zhí)法、案件查處、 ……（未完，全文共14611字，當(dāng)前僅顯示3475字，請閱讀下面提示信息。收藏《市國土資源局局長在全局2013年半年工作會議上的講話》）