論民辦高校管理模式的科學(xué)選擇

目錄/提綱：……
一、民辦高校的管理_理應(yīng)是一種創(chuàng)新的管理_
二、優(yōu)化民辦高校管理模式的原則
三、走出公辦高校管理模式的誤區(qū)
1、領(lǐng)導(dǎo)_模式的優(yōu)化民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)_是多元化的
四、結(jié)論
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論民辦高校管理模式的科學(xué)選擇
劉少林
模式，是指某種事物生存和發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)形式，或使人們可以仿照著去做的標(biāo)準(zhǔn)樣式。民辦高等學(xué)校的管理模式正處在探索階段，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成符合民辦高校管理科學(xué)規(guī)律的管理模式。然而，我國民辦高等學(xué)校經(jīng)過近20年的蓬勃發(fā)展，已經(jīng)初步形成了各具特色的管理模式。對(duì)于這些管理模式要進(jìn)行分析比較和論證，優(yōu)化出高效率的、規(guī)范化的、適應(yīng)客觀實(shí)際的科學(xué)管理模式。正如_同志所講的：“進(jìn)行教育創(chuàng)新，關(guān)鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的教育_，要掃除制約教育發(fā)展的_性障礙，努力提高教育資源的利用效益，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大教育資源。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府管理教育的職能和模式，增強(qiáng)學(xué)校依法自主辦學(xué)的能力”。
一、民辦高校的管理_理應(yīng)是一種創(chuàng)新的管理_
近幾年，普通高等教育管理_改革的核心是給高等學(xué)校松綁，下放辦學(xué)自主權(quán)。民辦高校的管理_決不能套用和沿襲公辦高校將要淘汰的管理_，而要?jiǎng)?chuàng)建一種完全符合民辦高校實(shí)際需要而又遵循民辦高等教育管理科學(xué)規(guī)律的創(chuàng)新性的一整套管理制度。
1.辦學(xué)自主權(quán)應(yīng)歸民辦高校所有
根據(jù)產(chǎn)權(quán)制
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略768字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
人們經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)期的辦學(xué)實(shí)踐及理性思考所形成的理論化、系統(tǒng)化、具有相對(duì)穩(wěn)定性和延續(xù)性的認(rèn)識(shí)、理想和觀念體系，涉及辦學(xué)的性質(zhì)、目的、職能和使命等。陜西一些民辦高校提出的“三個(gè)一切”，即：“一切為了學(xué)生，為了學(xué)生一切，為了一切學(xué)生”、“校無大小、教無高下，學(xué)無長(zhǎng)幼、育無國界”，辦學(xué)以人為本，育人以德為本”、“外語+專業(yè)+現(xiàn)代化技能”等辦學(xué)理念，表達(dá)了這些民辦大學(xué)的追求。這些辦學(xué)理念對(duì)大學(xué)的教育實(shí)踐活動(dòng)有導(dǎo)向作用、調(diào)節(jié)作用、激勵(lì)作用，是指導(dǎo)民辦高校管理和管理模式形成以至管理經(jīng)驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)。因此，要優(yōu)化民辦高校管理模式，必須處理好以下幾個(gè)關(guān)系：
1.要處理好政府指導(dǎo)權(quán)與學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的關(guān)系
民辦高校的管理離不開政府教育主管部門的指導(dǎo)，只有在政府的正確指導(dǎo)下才能行使好辦學(xué)的自主權(quán)。然而，民辦高校又不是政府主管部門的附屬單位，政府主管部門不能超越具有的指導(dǎo)權(quán)范圍，任意下達(dá)辦事指令和對(duì)民辦高校辦學(xué)自主權(quán)進(jìn)行干預(yù)，《民辦教育促進(jìn)法》賦予政府指導(dǎo)權(quán)力以外辦學(xué)權(quán)力均不可越俎代庖，否則也是侵權(quán)違法行為�，F(xiàn)在民辦高校面向社會(huì)自主辦學(xué)，越來越需要獨(dú)立運(yùn)用辦學(xué)自主權(quán)。有了辦學(xué)自主權(quán)，民辦高校的決策就靈活，運(yùn)行機(jī)制就容易調(diào)適，出臺(tái)的管理辦法和手段就行之有效。如管理人員的聘任和使用、教師的聘用和引進(jìn)等。政府主管部門對(duì)民辦高校運(yùn)用辦學(xué)自主權(quán)可以提出建議和意見，但決不可以進(jìn)行不必要的干涉和超出權(quán)限去處治民辦高校的辦學(xué)事宜。
2.要處理好校內(nèi)行_力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系
學(xué)校的內(nèi)部管理叫“學(xué)校行政”。因?yàn)閷W(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，學(xué)校的管理工作越來越復(fù)雜，需要有一套科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和管理辦法。為了學(xué)校的學(xué)術(shù)發(fā)展，各學(xué)校都有學(xué)術(shù)委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、學(xué)科建設(shè)評(píng)估委員會(huì)等。由于學(xué)校行政活動(dòng)和學(xué)校學(xué)術(shù)活動(dòng)職責(zé)分工不同，最高領(lǐng)導(dǎo)人由不同的人擔(dān)任，學(xué)校管理過程中就產(chǎn)生了行_力和學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系。現(xiàn)在的民辦高校，往往會(huì)產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)說了算，結(jié)果學(xué)術(shù)權(quán)力受到影響，從而直接影響到學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高、學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。因而，在民辦高校的管理中尊重學(xué)術(shù)權(quán)力、維護(hù)學(xué)術(shù)權(quán)威就成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)原則。行_力的運(yùn)用要保證學(xué)術(shù)權(quán)力的權(quán)威性，否則辦學(xué)的目標(biāo)和目的就難以實(shí)現(xiàn)。
3.要處理好學(xué)校黨組織政治導(dǎo)向權(quán)和行政機(jī)構(gòu)管理權(quán)的關(guān)系
民辦高校管理中黨組織與行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系是一個(gè)不可回避的問題�！陡叩冉逃ā分幸�(guī)定的“高等學(xué)校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”并沒有包括民辦高校，然而民辦高校教職員工中共產(chǎn)黨員占一定比例已是不爭(zhēng)的事實(shí)，在學(xué)生中發(fā)展黨員也是一項(xiàng)育人的重大責(zé)任。因此，在民辦高校建立黨組織是民辦教育管理和發(fā)展的必由之路。民辦高校的黨組織是一級(jí)政治組織，對(duì)于促發(fā)民辦高校的管理工作中的政治導(dǎo)向具有質(zhì)的規(guī)定性，是育人宗旨和使命的體現(xiàn)，而民辦高校的行政機(jī)構(gòu)是管理的網(wǎng)絡(luò)，是以實(shí)現(xiàn)校長(zhǎng)的行政指令為職責(zé)的組織形式。發(fā)揮好民辦高校黨組織的作用，可以保證行政管理機(jī)構(gòu)政治方向更加明確，育人目標(biāo)更加清楚，而行政管理機(jī)構(gòu)為民辦高校黨組織發(fā)揮作用提供了存在依托和創(chuàng)造了物質(zhì)條件，是互為依存的，二者的有機(jī)結(jié)合，將為民辦高校的管理_創(chuàng)新開辟了新路子。
4.要處理好學(xué)校調(diào)控權(quán)和院系經(jīng)營權(quán)的關(guān)系
隨著學(xué)校規(guī)模的逐步擴(kuò)大，民辦高校的決策模式將發(fā)生變化。具體辦學(xué)事務(wù)直接由校一級(jí)完全控制和處理已不可能，一些經(jīng)營權(quán)力不得不下放到院系一級(jí)。如根據(jù)管理工作的需要，院系一級(jí)管理人員的聘任，教學(xué)任務(wù)的調(diào)整，教師的配備和聘用，教學(xué)計(jì)劃的實(shí)施、教材建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量管理等都要由院系一級(jí)去完成，校長(zhǎng)應(yīng)把更多精力放在考慮學(xué)校的發(fā)展以及辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的籌措上。學(xué)校的控制權(quán)和院系的經(jīng)營權(quán)行使一般來說是不矛盾的，但是正確運(yùn)用、靈活處治不同權(quán)力下的事務(wù)是要掌握好分寸的，這樣才能達(dá)到令行禁止，和諧相處。
三、走出公辦高校管理模式的誤區(qū)
1.領(lǐng)導(dǎo)_模式的優(yōu)化
民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)_是多元化的。因?yàn)槊褶k高校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是自籌的，投資的方式和資金來源渠道不一致性導(dǎo)致了多元化的領(lǐng)導(dǎo)_。較為普遍的是由投資人組成校董會(huì)，校董會(huì)根據(jù) ……（未完，全文共4268字，當(dāng)前僅顯示2155字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論民辦高校管理模式的科學(xué)選擇》）