關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃總體情況
（一）規(guī)劃背景及編制過程
（二）發(fā)展目標(biāo)
（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)
二、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)情況
三、銀川內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作進(jìn)展情況
（一）前期工作進(jìn)展情況
（二）經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍與布局
……
關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告

——2011年9月16日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議上

自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任 袁進(jìn)琳



自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會：

受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會第二十六次會議報(bào)告沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況，請予審議。

一、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃總體情況

（一）規(guī)劃背景及編制過程

寧夏地處西北內(nèi)陸，處于國家“三縱兩橫”城市化戰(zhàn)略格局中陸橋橫軸通道和包昆縱軸通道交匯的中樞位置，自古就是多民族融合發(fā)展的重要區(qū)域，也是古絲綢之路的必經(jīng)之地，在促進(jìn)我國向西開放戰(zhàn)略、保障國家能源安全、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、建設(shè)生態(tài)屏障等方面具有十分重要的戰(zhàn)略地位。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊500公里區(qū)域是我國重要的能源資源富集區(qū)、少數(shù)民族集聚區(qū)、革命老區(qū)和國家重點(diǎn)貧困地區(qū)，也是我國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，該區(qū)域擁有人口2700萬，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展嚴(yán)重滯后，生態(tài)環(huán)境脆弱，是我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難度最大的區(qū)域，亟需通過沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展予以帶動，逐步縮小與東部地區(qū)的發(fā)展差距，需要
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城鎮(zhèn)化率每年提高兩個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到70%。

人民生活顯著改善。到2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28200元，年均增長12%；農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到11580元，年均增長14%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，城鄉(xiāng)社會保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。沿黃城市同城化步伐明顯加快，“六個(gè)一體化”穩(wěn)步推進(jìn)，妥善安置生態(tài)移民，對中南部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)和周邊地區(qū)的輻射帶動以及人口集聚作用明顯增強(qiáng)。

改革開放取得突破。面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)的內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新成效，_機(jī)制創(chuàng)新明顯加快，基本形成西部大開發(fā)的政策優(yōu)勢。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。力爭單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放、二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放，控制在國家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。

中期目標(biāo)（2020年）

全面實(shí)現(xiàn)小康社會的奮斗目標(biāo)。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5000億元（2010年價(jià)格），年均增長13%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到890億元，年均增長20%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到49700元，年均增長12%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到22300元，年均增長14%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%。

遠(yuǎn)期目標(biāo)（2030年）

將寧夏沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建成我國面向阿拉伯國家及穆斯林地區(qū)開放的前沿陣地，國家重要的綜合能源基地，能源化工“金三角”及周邊地區(qū)的綜合服務(wù)基地，西部地區(qū)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)，統(tǒng)籌山川協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化的模范區(qū)，成為西部大開發(fā)的重要引擎。將寧夏建成我國西部現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范區(qū)、生態(tài)文明先行區(qū)、內(nèi)陸開放試驗(yàn)區(qū)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范區(qū)。

（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)

《規(guī)劃》深入分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在的突出矛盾和問題，提出了八個(gè)方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶�！兑�(guī)劃》提出以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，提升沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，構(gòu)建具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)“三大千億工程”，建設(shè)國家特大型能源化工基地，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場主體；建設(shè)引黃灌區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展精品高端農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系；把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要突破口，加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，加快自主創(chuàng)新促產(chǎn)業(yè)升級，全面推進(jìn)形成以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐，特色鮮明、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

二是建設(shè)特色精品城市帶�！兑�(guī)劃》明確了按照區(qū)域中心城市與縣城、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、大村莊協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，以黃河金岸為軸線，構(gòu)筑沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)“12666”空間開發(fā)格局，形成沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新型城鄉(xiāng)體系。以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、產(chǎn)業(yè)合理布局為突破口，推進(jìn)沿黃核心區(qū)同城化，逐步實(shí)現(xiàn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)與中南部地區(qū)及能源化工“金三角”區(qū)域一體化。將沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建成西北地區(qū)最富魅力、最適宜人居和消費(fèi)的特色精品城市帶。

三是構(gòu)筑內(nèi)陸開放帶�！兑�(guī)劃》提出，樹立全球戰(zhàn)略眼光和合作共贏理念，加強(qiáng)與能源化工“金三角”、西部地區(qū)與東中部地區(qū)國內(nèi)區(qū)域合作，鞏固深化與歐、美、日、韓等國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)揮寧夏回族穆斯林文化優(yōu)勢以及與阿拉伯世界先行交往優(yōu)勢，以中阿博覽會為平臺，發(fā)展面向穆斯林世界的經(jīng)貿(mào)文化合作，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動參與國際分工，構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的“大開放”戰(zhàn)略格局。

四是保障和改善民生帶�！兑�(guī)劃》提出，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步組織實(shí)施好民生計(jì)劃，增加基本公共服務(wù)產(chǎn)品供給，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，促進(jìn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，優(yōu)先發(fā)展教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)，使發(fā)展成果惠及全體人民，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的有機(jī)統(tǒng)一。

五是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐�！兑�(guī)劃》提出構(gòu)建綜合交通網(wǎng)絡(luò)、水利網(wǎng)絡(luò)、管道網(wǎng)絡(luò)和信息 ……（未完，全文共6102字，當(dāng)前僅顯示2143字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況的報(bào)告》）