關(guān)于檢查《中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、總體評價
（二）以《決定》為依據(jù)，制定和完善移民相關(guān)配套政策和規(guī)章制度
（三）認(rèn)真貫徹《決定》，生態(tài)移民工作快速推進(jìn)
二、存在的主要問題
（一）移民遷出區(qū)土地回收工作力度不夠
（二）移民土地承包經(jīng)營權(quán)證的變更、登記工作進(jìn)展緩慢
（三）移民安置區(qū)土地私下交易轉(zhuǎn)包頻繁
三、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《決定》的意見和建議（一）盡快出臺移民條例
（二）加大縣外移民安置力度
（三）加大督查力度，加快土地調(diào)整分配工作步伐，確保法律法規(guī)的實施
（四）加大移民安置政策扶持
……
關(guān)于檢查《中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》實施情況的報告
——2011年11月29日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十七次會議上

自治區(qū)人大常委會執(zhí)法檢查組副組長 趙振邦



自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會：

受執(zhí)法檢查組委托，我向會議報告檢查《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》的實施情況。

實施生態(tài)移民是自治區(qū)黨委從根本上解決中部干旱帶和南部山區(qū)農(nóng)民群眾脫貧致富的重大舉措，為了保證這一重大決策的順利實施，2008年5月30日，自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議審議通過了《寧夏回族自治區(qū)人大常委會關(guān)于中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》(以下簡稱《決定》)�！稕Q定》為推進(jìn)我
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織召開了全區(qū)農(nóng)經(jīng)工作會議，專題學(xué)習(xí)和培訓(xùn)《決定》、安置生態(tài)移民土地補(bǔ)償以及農(nóng)民集體土地所有權(quán)證經(jīng)營權(quán)證變更登記業(yè)務(wù)。各市縣在移民遷出區(qū)和遷入?yún)^(qū)送法下鄉(xiāng)，走村串戶，通過電視、報紙、宣傳單、黑板報等多種形式開展宣傳，使《決定》在各移民區(qū)基本上做到了家喻戶曉。增強(qiáng)了各級行政主管部門依照《決定》做好移民土地問題的法律意識，也增強(qiáng)了移民運(yùn)用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識。

（二）以《決定》為依據(jù)，制定和完善移民相關(guān)配套政策和規(guī)章制度

為了順利實施生態(tài)移民工程，自治區(qū)人民政府與國土資源部簽訂了《關(guān)于促進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和生態(tài)移民戰(zhàn)略實施中推進(jìn)國土資源工作的合作協(xié)議》，為寧夏生態(tài)移民爭取國家政策支持。根據(jù)《決定》的6項要求，自治區(qū)人民政府發(fā)布了《關(guān)于中部干旱帶生態(tài)移民規(guī)劃區(qū)土地權(quán)屬處置的若干政策意見》，進(jìn)一步明確了生態(tài)移民區(qū)土地權(quán)屬處置基本原則、遷入?yún)^(qū)農(nóng)戶適當(dāng)補(bǔ)償范圍、集體土地宅基地登記發(fā)證原則等6大類28項具體事項。為進(jìn)一步做好生態(tài)移民安置工作，解決移民搬遷中的問題，同時考慮到今后除中部干旱帶以外，將來有可能繼續(xù)實施的寧夏中南部地區(qū)、地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略性工程等涉及整村搬遷移民的用地合法權(quán)益，今年，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《寧夏回族自治區(qū)生態(tài)移民土地權(quán)屬處置實施辦法》，明確了生態(tài)移民范圍由中部干旱帶生態(tài)移民規(guī)劃區(qū)拓展為寧夏中南部地區(qū)、地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略性工程等涉及整村搬遷移民范圍；細(xì)化了遷出區(qū)與遷入?yún)^(qū)土地所有權(quán)置換的規(guī)定，建立了生態(tài)移民土地利用規(guī)劃調(diào)整方案，明確并細(xì)化了生態(tài)移民安置結(jié)束后土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包經(jīng)營權(quán)、戶籍等相關(guān)權(quán)屬的變更登記規(guī)定以及土地置換的報批程序。國土資源廳制定下發(fā)了《全區(qū)生態(tài)移民土地權(quán)屬處置方案》。這些都為移民工作的實施提供了有力的制度保障。

（三）認(rèn)真貫徹《決定》，生態(tài)移民工作快速推進(jìn)

中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民工程自2008年3月14日全面啟動以來，特別是自治區(qū)黨委十屆十一次全委會以后，生態(tài)移民工作進(jìn)入了快車道，全區(qū)上下齊心協(xié)力，已經(jīng)完成了45個移民安置區(qū)、410個整村搬遷的安置任務(wù)，安置移民16.08萬人。移民安置區(qū)共開發(fā)配套節(jié)水灌溉土地面積50.32萬畝，其中遷入地原住戶受益面積21.21萬畝，用于安置移民的土地29.11萬畝。新開發(fā)荒地4.65萬畝，回收承包合同外自行開發(fā)的耕地0.15萬畝。移民安置區(qū)住房、公共設(shè)施、配套設(shè)施共占用建設(shè)用地3.19萬畝，完成遷出區(qū)、遷入?yún)^(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地指標(biāo)轉(zhuǎn)換0.69萬畝。通過置換用于安置生態(tài)移民的土地，按照地類、等級給予了200-10000元/畝的補(bǔ)償。各地區(qū)各部門集中力量，大力推進(jìn)生態(tài)移民工作，國土資源廳把生態(tài)移民工作與寧夏中北部土地開發(fā)整理重大工程項目相結(jié)合，編制了《中北部土地開發(fā)整理重大工程生態(tài)移民專項規(guī)劃》，三年來，投資7.73億元，新增安置移民耕地7314.19公頃。鹽池縣結(jié)合本地實際和移民具體情況，制定出臺了一系 ……（未完，全文共3172字，當(dāng)前僅顯示1602字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于檢查《中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民涉及土地有關(guān)問題的決定》實施情況的報告》）