縣關(guān)于《預(yù)算法》實(shí)施情況的匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、實(shí)施《預(yù)算法》基本情況
（一）切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳力度
四是強(qiáng)化宣傳
（二）堅(jiān)持預(yù)算編制原則
一是依法依規(guī)
二是保障重點(diǎn)
三是注重績效
四是厲行節(jié)約
（三）完善全口徑預(yù)算編制體系
（四）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力、約束力
一是全面實(shí)施零基預(yù)算改革
二是努力做到“無預(yù)算不支出”
三是加強(qiáng)政府采購預(yù)算管理
（五）強(qiáng)化政府債務(wù)管理
一是完善制度
二是明確責(zé)任
三是依法舉債
四是規(guī)范管理
五是加強(qiáng)監(jiān)管
（六）嚴(yán)格整改審計(jì)查出的突出問題
（七）穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理
一是開展績效評價(jià)試點(diǎn)
二是對專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評價(jià)
三是對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)
（八）扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開
（九）探索試編政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告
二、存在問題
（一）事權(quán)、財(cái)權(quán)不匹配
（二）仍屬于“吃飯”型財(cái)政預(yù)算
（三）部門預(yù)算管理改革仍有待深化
（四）預(yù)算審查工作仍有待加強(qiáng)
三、下一步工作打算及建議
（一）加大學(xué)習(xí)宣傳力度
（二）加快推進(jìn)預(yù)算改革
（三）加強(qiáng)預(yù)算審查工作
（四）建議將我縣納入革命老區(qū)范疇
……
**縣關(guān)于《預(yù)算法》實(shí)施情況的匯報(bào)

根據(jù)《省人大常委會(huì)關(guān)于檢查中華人民共和國共和國預(yù)算法>實(shí)施情況的工作方案》的有關(guān)要求，現(xiàn)將我縣實(shí)施《預(yù)算法》的有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、實(shí)施《預(yù)算法》基本情況
我縣堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照《預(yù)算法》的有關(guān)要求，做到依法行政、依法理財(cái)，努力建立健全全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。
（一）切實(shí)加大學(xué)習(xí)宣傳力度。高度重視《預(yù)算法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣傳工作，一是認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于《預(yù)算法》實(shí)施方面的會(huì)議精神、文件精神，學(xué)懂、弄通《預(yù)算法》的精髓。二是加強(qiáng)內(nèi)部學(xué)習(xí)，用活科技手段，組建干部微信群學(xué)習(xí)，開展“《預(yù)算法》每日一學(xué)”活動(dòng)，提升干部隊(duì)伍對《預(yù)算法》的掌握水平。三是適時(shí)開展《預(yù)算法》培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過組織專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、聘請專家授課、預(yù)算編制工作部署會(huì)等方式，對財(cái)政系統(tǒng)工作人員、縣直部門負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員進(jìn)行輔導(dǎo)培訓(xùn)，提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。四是強(qiáng)化宣傳。通過在相關(guān)部門電子大屏滾動(dòng)播放《預(yù)算法》重點(diǎn)條例、印發(fā)《預(yù)算法》口袋書等方式，充分宣傳《預(yù)算法》的內(nèi)容和有關(guān)精神，真正使《預(yù)算法》入腦入心，形成學(xué)習(xí)貫徹的行
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化政府債務(wù)管理。根據(jù)《預(yù)算法》以及《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的意見》的有關(guān)要求，不斷完善我縣債務(wù)管理機(jī)制，嚴(yán)格控制防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，目前，我縣債務(wù)余額在上級下達(dá)的限額范圍內(nèi)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。一是完善制度。先后出臺(tái)了《**縣政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》、《**縣存量政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案》以及《**縣政府性債務(wù)管理辦法》，債務(wù)管理機(jī)制逐步完善。二是明確責(zé)任。明確政府和企業(yè)責(zé)任，政府不得通過企業(yè)變相舉債，企業(yè)不得將債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給政府償還。三是依法舉債。明確發(fā)行地方政府債券是地方政府舉借債務(wù)的唯一合法形式，建立規(guī)范的政府舉債融資機(jī)制，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展籌集必要資金，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保和變相舉債行為。四是規(guī)范管理。對政府性債務(wù)進(jìn)行總量控制，嚴(yán)格限定政府舉債程序和資金用途，將政府債務(wù)納入全口徑預(yù)算管理。鎖定存量，遏制增量，科學(xué)化解，杜絕各種新增債務(wù)，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。五是加強(qiáng)監(jiān)管。建立跨部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)及其他主管部門等各種形式的監(jiān)督管理作用，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
（六）嚴(yán)格整改審計(jì)查出的突出問題。按照市縣對預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)情況和審計(jì)報(bào)告，對照審計(jì)部門提出的問題及整改要求和時(shí)限，組織落實(shí)有關(guān)問題的整改，分類分階段完成整改。同時(shí)舉一反三，進(jìn)一步開展自查自糾工作，并杜絕重復(fù)出現(xiàn)相同的問題。比如：對審計(jì)提出的“部分項(xiàng)目預(yù)算編制不夠細(xì)化，項(xiàng)目預(yù)算未編制到具體執(zhí)行單位或項(xiàng)目”問題，我縣采取繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算改革工作的辦法，提高預(yù)算編制的科學(xué)性、精準(zhǔn)性，目前已完成了整改。又如：對審計(jì)提出的“個(gè)別撥款支出無預(yù)算”問題，我縣嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)程序整改落實(shí)到位，進(jìn)一步嚴(yán)格預(yù)算管理，規(guī)范支出審核流程。
（七）穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績效管理。理財(cái)理念從“重分配、重使用”向“重管理、重績效”轉(zhuǎn)變，建立健全預(yù)算績效管理體系，讓效益有“據(jù)”可尋。成立了**縣財(cái)政局全面實(shí)施預(yù)算績效管理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《**縣2019年預(yù)算績效管理工作方案》（試行），扎實(shí)開展績效評價(jià)工作。一是開展績效評價(jià)試點(diǎn)。2018年，按照“資金量大、代表性較強(qiáng)、社會(huì)關(guān)注度高”的原則，選取了10個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行績效評價(jià)試點(diǎn)，其中：本級資金2個(gè)項(xiàng)目250萬元，上級追加資金8個(gè)項(xiàng)目4,372萬元。二是對專項(xiàng)資金開展重點(diǎn)評價(jià)。對我縣下達(dá)2017年省級工業(yè)化和信息化專項(xiàng)資金及加大扶持力度支持新一輪技術(shù)改造新增專項(xiàng)資金進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。三是對生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金進(jìn)行現(xiàn)場評價(jià)。對我縣水務(wù)局、燈塔政府、柳城政府、藍(lán)口政府、公用事業(yè)局等資金使用單位的5個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)200多萬元的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金開展現(xiàn)場評價(jià)。
（八）扎實(shí)做好預(yù)決算信息公開。根據(jù)省、市財(cái)政部門關(guān)于預(yù)決算公開的文件要求，我縣政府和部門預(yù)決算公開工作如期開展并及時(shí)進(jìn)行公開。一方面，確保公開的及時(shí)性。嚴(yán)格按照規(guī)程進(jìn)行公開，政府預(yù)決算情況做到在縣人大批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開；部門預(yù)算情況做到在縣財(cái)政部門批復(fù)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。另一方面，確保公開的完整性。包括：（1）政府預(yù)決算公開。**縣政府預(yù)決算公開內(nèi)容包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四本預(yù)算，涉及國家秘密除外。政府預(yù)決算除必須公開的表格及內(nèi)容外，也對財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排、舉借政府債務(wù)、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排、預(yù)算績效工作開展情況等重要事項(xiàng)進(jìn)行解釋、說明。（2）部門預(yù)決算公開。部門預(yù)決算公開內(nèi)容為本級財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)決算及報(bào)表，包括部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。各部門公開預(yù)決算的同時(shí)，也一并公開本部門的職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、預(yù)決算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排及政府采購等情況的說明，并對專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。（3）細(xì)化預(yù)決算公開科目。政府和部門預(yù)決算支出公開到功能分類項(xiàng)級科目；一般公共預(yù)算基本支出公開到經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類款級科目；一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)，按“因公出國（境）費(fèi)”、“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”、“公務(wù)接待費(fèi)”公開，其中：“公務(wù)用車購置和運(yùn)行費(fèi)”細(xì)化公開到“公務(wù)用車購置費(fèi)”和“公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)”兩個(gè)項(xiàng)目。 ……（未完，全文共4379字，當(dāng)前僅顯示2211字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于《預(yù)算法》實(shí)施情況的匯報(bào)》）