關(guān)于我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研與思考

目錄/提綱：……
一、我區(qū)社工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況
二、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)的主要做法
1、建章立制，加強(qiáng)隊(duì)伍管理
一是規(guī)范準(zhǔn)入
二是強(qiáng)化管理
2、強(qiáng)化培訓(xùn)，提升服務(wù)能力
3、完善機(jī)制，激發(fā)社工活力
一是待遇激勵(lì)
二是事業(yè)激勵(lì)
三、存在的主要困難和問題
1、招聘方式有待改進(jìn)
一是年齡、性別結(jié)構(gòu)不夠合理
二是部分年輕社工服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)
2、年輕社工流失率較高
3、退出機(jī)制不夠健全
4、培訓(xùn)教育有待加強(qiáng)
5、承擔(dān)工作任務(wù)較重
三、加強(qiáng)社工隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議
1、建立健全招聘任用機(jī)制，確保社工隊(duì)伍穩(wěn)定
2、完善考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社工的積極性
3、加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，努力提升社工整體素質(zhì)
三是采取多種形式提高培訓(xùn)教育效果
4、強(qiáng)化保障機(jī)制，激發(fā)社工人才潛能
5、減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)，切實(shí)提升服務(wù)能力
……

關(guān)于我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研與思考

區(qū)人大常委會(huì)法工委

社區(qū)是城市的重要組成部分，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用也越來越重要。社區(qū)建設(shè)的主體是社區(qū)工作者(以下簡(jiǎn)稱社工)，他們的素質(zhì)高低、能力強(qiáng)弱、作風(fēng)端正與否直接影響社區(qū)工作的整體水平。近年來，我區(qū)根據(jù)新時(shí)期社區(qū)建設(shè)的需求，著眼于社工隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展，在構(gòu)建社區(qū)人才方面進(jìn)行了諸多嘗試，取得了一些成效，但還有一些薄弱之處需要進(jìn)一步完善解決。為全面加強(qiáng)我區(qū)社工隊(duì)伍建設(shè)，區(qū)人大常委會(huì)法工委通過走訪、召開座談會(huì)等形式開展了調(diào)查研究，試圖在摸清現(xiàn)狀、分析不足的前提下，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)社工隊(duì)伍建設(shè)提出建議和對(duì)策。
一、我區(qū)社工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)情況
我區(qū)有10個(gè)街道95個(gè)社區(qū)，共有社工1255人，缺編104人，平均年齡36歲，其中30歲以下451人，占35.94%；31-50歲有695人，占55.38%；51歲以上有109人，占8.69%，本科以上學(xué)歷有620人，占49.40%；社區(qū)正職137人，平均年齡46歲，本科及以上學(xué)歷60人，占43.80%。全區(qū)取得社會(huì)工作師與助理社會(huì)師職業(yè)資格證書30
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略757字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
解社區(qū)矛盾能力。
3、完善機(jī)制，激發(fā)社工活力。我區(qū)以待遇、選拔兩種激勵(lì)形式，激發(fā)社工充分發(fā)揮自身作用，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。一是待遇激勵(lì)。健全社工收入自然增長(zhǎng)機(jī)制，明確社區(qū)專職工作者平均工資增長(zhǎng)水平不低于杭州市上年城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資增長(zhǎng)水平。落實(shí)社工各項(xiàng)福利待遇，鼓勵(lì)各街道積極創(chuàng)造條件，實(shí)行療休養(yǎng)制度。對(duì)具有助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師、高級(jí)社會(huì)工作師證書的社區(qū)專職工作者，按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定享受職業(yè)資格津貼。對(duì)在社區(qū)連續(xù)擔(dān)任正職十年及以上的和在社區(qū)工作連續(xù)十五年及以上的社區(qū)專職工作者，發(fā)放一次性特殊榮譽(yù)津貼，并頒發(fā)榮譽(yù)證書。二是事業(yè)激勵(lì)。堅(jiān)持“面向基層、關(guān)注一線”的選人用人機(jī)制，積極創(chuàng)造條件，拓寬社區(qū)工作者上升通道。探索從社區(qū)黨組織書記和居委會(huì)主任隊(duì)伍中選拔街道后備干部，從工作能力強(qiáng)、工作成績(jī)突出和群眾滿意度高的優(yōu)秀社區(qū)專職工作者中選拔區(qū)管后備干部，并在事業(yè)單位考試中給予政策傾斜，切實(shí)保持社區(qū)工作者隊(duì)伍的整體穩(wěn)定性和工作凝聚力，增強(qiáng)社工隊(duì)伍的價(jià)值感、歸屬感和社會(huì)認(rèn)同感。
這幾年來，通過公開招聘大學(xué)生社工以及強(qiáng)化教育培訓(xùn)，使一批具有本科、碩士、博士學(xué)歷的優(yōu)秀人才不斷充實(shí)到社工隊(duì)伍，社工的年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，在為社會(huì)提供專業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧方面的作用逐步顯現(xiàn)。
三、存在的主要困難和問題
1、招聘方式有待改進(jìn)。現(xiàn)階段社工隊(duì)伍存在以下三方面問題：一是年齡、性別結(jié)構(gòu)不夠合理�，F(xiàn)在招聘社工，必須是全日制大專及以上學(xué)歷，因此應(yīng)聘的基本上都是應(yīng)屆或往屆的大學(xué)生，他們年紀(jì)比較輕，缺乏從事社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn)、閱歷和能力，從錄用情況看以女性居多。二是部分年輕社工服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)。從調(diào)研情況看，大多數(shù)社工熱愛本職工作，工作熱情高、責(zé)任強(qiáng)、任勞任怨，但也有一部分社工并未很好地認(rèn)清自己的職業(yè)身份，沒有樹立較強(qiáng)的為民服務(wù)意識(shí)，積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)新性欠缺，工作怕吃苦，不善于或不愿意走訪群眾，與居民缺少溝通聯(lián)系，不能較好處理社區(qū)的各類矛盾。三是部分年輕社工居住離社區(qū)比較遠(yuǎn)，因是外地人聽不懂杭州方言，難以和居民溝通，在休息日社區(qū)遇到突發(fā)事件時(shí)，不能第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，不利于工作的開展。
2、年輕社工流失率較高。2008年我區(qū)開始面向社會(huì)公開招聘社工，至2012年共招聘563人，現(xiàn)有129人社工離職。很多年輕社工將社工崗位作為一個(gè)鍛煉機(jī)會(huì)或者跳板，一有機(jī)會(huì)就復(fù)習(xí)迎考公務(wù)員、事業(yè)單位，不同程度降低了日常工作效率，當(dāng)有更好去處即會(huì)辭職，導(dǎo)致社工隊(duì)伍流失現(xiàn)象嚴(yán)重。
2008年-2012年公開招聘錄用、離職情況一覽表
招聘時(shí)間 招聘人數(shù) 離職人數(shù) 離職率
2008年 74 22 29.73%
2009年 59 9 15.25%
2010年 200 40 20.00%
2011年 101 21 20.79%
2012年 129 37 28.68%
總 計(jì) 563 129 22.91%
3、退出機(jī)制不夠健全。目前我區(qū)社工退出主要有辭職、辭退、考出、調(diào)動(dòng)和退休五種情況。其中辭退是各街道、社區(qū)反映比較強(qiáng)烈的問題，雖然在《社工管理辦法》中明確規(guī)定了辭退的八種情形，但在實(shí)際操作中，社區(qū)、街道大都顧慮重重，從而導(dǎo)致有些表現(xiàn)不佳、工作能力不強(qiáng)的社工沒有合適辭退理由。另一方面，根據(jù)《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，不得收取保證金或押金之類的抵押物，離職成本為零，因此，缺乏對(duì)社工離職的約束力。
4、培訓(xùn)教育有待加強(qiáng)。隨著社區(qū)工作的范圍越來越廣，對(duì)社工的專業(yè)化服務(wù)要求也越來越高，我區(qū)大部分社工沒有專業(yè)的社會(huì)工作背景，無法為社區(qū)居民提供專業(yè)化、高水平的服務(wù)。而我區(qū)目前培訓(xùn)的師資力量主要依賴于社區(qū)講師團(tuán)、部門領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)學(xué)院，師資力量較為薄弱，專業(yè)化程度不高，培訓(xùn)的效果不佳。
5、承擔(dān)工作任務(wù)較重。作為最基層的服務(wù)者，社區(qū)承擔(dān)了黨委、政府各部門大量的行政事務(wù)，“上面千條線，下面一根針”的現(xiàn)狀仍十分突出，而社區(qū)工作人員相對(duì)有限，一方面要做好各類行政事務(wù)工 ……（未完，全文共4211字，當(dāng)前僅顯示2127字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我區(qū)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況的調(diào)研與思考》）