市交通運輸局局長在市委2013年經(jīng)濟工作務虛會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應上升為全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
二、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應積極推行各項改革
一是農(nóng)村公路管養(yǎng)問題二是城區(qū)公共交通問題
三、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應切實抓好交通運輸干部隊伍建設
一是懇請支持解決好隊伍穩(wěn)定的問題
二是懇請支持解決好隊伍分流的問題
三是懇請支持解決班子配備的問題
四、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應扎實做好當前各項工作
一是啟動兩條干線公路的建設
二是加快耒陽大橋的建設
三是繼續(xù)完善農(nóng)村路網(wǎng)結構
三是聚居人口達到20戶或100人的自然村
四是鞏固擴大水上交通整治成果
五是突出綜合運輸體系建設
六是加大項目前期工作力度
……
在耒陽市委2013年經(jīng)濟工作務虛會上的發(fā)言
市交通運輸局局長在市委2013年經(jīng)濟工作務虛會上的發(fā)言


衷心感謝各位領導對交通運輸工作的關心與重視。在市四大家的正確領導下，2012年我市取得了衡陽市交通運輸發(fā)展綜合目標考核一等獎。對于今后全市交通運輸工作，我們有如下認識和思考。
一、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應上升為全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
近幾年來，在市委市政府高度重視下，全市交通運輸事業(yè)取得了長足發(fā)展。在發(fā)展交通運輸事業(yè)的過程中，全市上下對交通運輸工作有基本的認識和真切的把握。我們認為，進入新的發(fā)展階段后，對交通運輸工作，一般的認識和一般的重視還不夠，應適時將大力發(fā)展交通運輸業(yè)提升為全市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。
第一，從戰(zhàn)略立論來看。交通運輸業(yè)既是重大的民生事業(yè)，又是重要的基礎產(chǎn)業(yè)，不僅能滿足群眾出行需要，還具有重要的經(jīng)濟功能。沒有交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，就不可能有區(qū)域經(jīng)濟的快速發(fā)展。交通運輸業(yè)的相對發(fā)達凸現(xiàn)了我們耒陽的區(qū)位優(yōu)勢，也成就耒陽的現(xiàn)在。耒陽要謀求更大的經(jīng)濟發(fā)展，就必須下更大的決心，更進一步發(fā)展耒陽的交通優(yōu)勢。相關領導，許多專家都主張交通運輸業(yè)要適度超前發(fā)展。交通運輸先行發(fā)展，超前發(fā)展，鼓勵發(fā)展符合重大經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的特質(zhì)要求。從這個方面講
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平方公里。茶常高速公路已進入工可評審階段，耒云快線正在進行工可編制。這些重大項目的實施，將在全市形成高速公路“一縱一橫”、國道“一縱一橫”、省道“三縱三橫”的大交通路網(wǎng)格局。這些充分說明，我市交通先行發(fā)展戰(zhàn)略設想不是憑空臆想，而是有著實實在在的項目支撐，有國家政策的強力支持，完全有信心將規(guī)劃變成可能。
第四，從戰(zhàn)略立業(yè)來看。在衡陽市范圍內(nèi)，過去我市擁有一定的交通優(yōu)勢。近年來，特別是隨著京珠復線、衡大、衡棗、衡邵高速的開通，這種優(yōu)勢已經(jīng)明顯減弱。目前各地競相發(fā)展高速公路、干線公路。過去衡陽縣、祁東縣沒有一條高速�，F(xiàn)在衡陽縣已有兩條過境高速，1條在建高速。祁東也有1條建成、1條在建高速。如果我們再不引起高度重視，再不加勁推出大的動作，那么我們擁有的交通優(yōu)勢就會逐漸喪失。市委市政府明確提出了“五年五十億，五年進百強”的奮斗目標。全市新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展需要交通充當先鋒，實行交通先行發(fā)展戰(zhàn)略具有緊迫性。
二、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應積極推行各項改革。
相對于兄弟縣市，我市交通運輸業(yè)的發(fā)展有了一定規(guī)模和速度，但也存在一些問題。這些問題說到底都是發(fā)展過程中的問題。歸納起來有發(fā)展不快的問題，也有發(fā)展過快帶來的問題。要解決這些困擾我們的問題，讓交通運輸部門輕裝上陣，必須創(chuàng)新思路和方法，積極推行各項改革。
解決發(fā)展不快的問題，必須依靠改革。交通運輸業(yè)的發(fā)展需要較多的投入。投入不夠，一直是困擾交通運輸業(yè)發(fā)展的一大難題。過去，在低水平小規(guī)模建設階段，單純依靠財政投入還可以勉強應付�，F(xiàn)在要加快交通運輸業(yè)發(fā)展，僅靠財政預算內(nèi)的資金遠遠不夠。就今年來說，我市的交通重點工程除耒陽大橋外，還需要動工實施旅游專線及運煤專線兩條干線公路。僅兩條公路的總造價就達到3.2億元，我市約需要配套2個億。從目前情況看，必須考慮融資渠道的問題，改革交通運輸建設投資方式。去年底市政府已經(jīng)同意新組建交通投資公司。我們自己也有這個積極性，希望努力實現(xiàn)搞交通建設由找資金到搞資本的重大轉(zhuǎn)變。但當前國家正在清理融資問題，新搭建一個融資平臺困難不少，而且也需要一個過程。面對等米下鍋的局面，利用現(xiàn)有的公共投資公司，將融資平臺做大做強，也是一個現(xiàn)實的選擇。如要組建以交通運輸局為主導的交通投資公司，則懇請市委市政府給予政策傾斜，給予必要的啟動資金。
解決發(fā)展過快的問題，更要依靠改革。目前我市交通運輸方面由發(fā)展過快帶來的突出問題主要有兩個。一是農(nóng)村公路管養(yǎng)問題；二是城區(qū)公共交通問題。
從2006年開始實施農(nóng)村公路通暢工程以來，我們已經(jīng)建設農(nóng)村水泥公路2900公里，超省計劃實施1000多公里。路修多了，養(yǎng)護卻跟不上了。農(nóng)村公路“重建輕養(yǎng)”問題十分突出。且由于前期一哄而上，建設標準低。加上我市是產(chǎn)煤區(qū)，重車多，超載嚴重，導致路況較差。要解決這個問題，除了著力治超以外，必須推行農(nóng)村公路管養(yǎng)_改革。要進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村在農(nóng)村公路管養(yǎng)方面的責任，落實“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的有關規(guī)定。為取得實效，我們建議把鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管理養(yǎng)護納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的考核范疇。
近年來，我市城市公共交通得到了較大的發(fā)展。現(xiàn)有的士500臺，公交車272臺，公交的士營運公司15個。由于管理_不甚適應等多方面的原因，目前經(jīng)營秩序尚比較混亂，群眾對此意見很大。必須以壯士斷腕的決心來實行公交改革。通過一段時間的調(diào)研醞釀，公交改革的方案已經(jīng)基本形成，年前已開啟序幕。由于公交改革涉及具體利益的調(diào)整，阻力很大，需要市里決策層領導高度重視與特別支持。
三、大力發(fā)展交通運輸業(yè)，應切實抓好交通運輸干部隊伍建設。
事業(yè)發(fā)展，關鍵靠人。近幾年來，交通運輸部門先后經(jīng)歷了成品油稅費改革和大部制改革。在取消了六項收費之后，接收了公路局、交通規(guī)費征稽所、城區(qū)客運管理處、公共汽車公司等單位�，F(xiàn)下屬單位已達22個，在職和離退休人員2000多人。這些單位歷史上積累的矛盾和問題，在改革的時候都暴露和釋放出來了。目前，交通運輸系統(tǒng)干部隊伍和人事管理存在的問題，既有人多無錢養(yǎng)的問題，也有事多無人做的問題。在交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部，我們已確定把2013年作為“改革之年”，下決心對管人管錢管事等方面進行一系列改革。對人員實行定員、定崗、定額管理，以達到規(guī)范管理、減人增效的目的。并切實整頓干部隊伍作風，以新的團隊精神面貌開創(chuàng)新的局面。但整個系統(tǒng)困難太大，并有一些_的障礙，有些問題并不是我們自身能夠完全克服的，需要市 ……（未完，全文共4655字，當前僅顯示2351字，請閱讀下面提示信息。收藏《市交通運輸局局長在市委2013年經(jīng)濟工作務虛會上的發(fā)言》）