民意導(dǎo)向的干部選任新機制項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
二是增加民意權(quán)重，讓民意成為決定單位考評結(jié)果、干部升遷去留的“硬杠子”
二、項目主要解決的問題
（一）解決了干部“只唯上不唯下”問題
（二）提高了干部選任公信度
（三）打破了干部任用神秘感
三、項目的主要成效
四、項目的創(chuàng)新之處
一是把現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)運用到干部任用工作中
二是選人用人機制上的創(chuàng)新
五、項目取得成功的因素
一是有廣泛的民意基礎(chǔ)
二是符合干部的意愿
三是強烈的創(chuàng)新意識
六、需要說明的問題
……
民意導(dǎo)向的干部選任新機制項目情況介紹

一、項目的基本情況
干部選拔任用工作一直是社會各界關(guān)注的焦點。近年來，干部選拔任用工作在保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)方面做出很大努力并有所突破，但仍然存在“少數(shù)人選少數(shù)人”的傾向，群眾在干部選拔任用評價體系中嚴(yán)重缺位。怎樣把黨管干部的原則和群眾路線緊密結(jié)合起來，還沒有找到一套行之有效的方法。
紫陽縣委是項目的牽頭組織者，縣委組織部是此項工作的主體。
紫陽縣地處陜南山區(qū)，山大溝深，人口居住分散，由于沒有有效的制度保障，雖然交通條件和通信手段發(fā)達了，干部和群眾見面反而少了，干群關(guān)系淡化了。為解決這一問題，從2008年開始，縣委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中推行 “五個一”（一本民情信息檔案，一本聯(lián)系通訊錄，一份服務(wù)承諾書，一本入戶工作日志，一張便民監(jiān)督卡）包組聯(lián)戶機制，要求每名干部包聯(lián)一個組，直接聯(lián)系100戶左右農(nóng)戶，每月至少入戶一次，做到“三必到”、“五必訪”（發(fā)生突發(fā)事件、鄰里糾紛和婚喪嫁娶必到，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、防汛防滑重點戶、矛盾糾紛重點戶、低保五保困難戶、計劃生育重點戶必訪），隨
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核分別占有10分、5分的比重，直接影響各單位年終考評的名次；對年度目標(biāo)綜合考核位次靠前的鎮(zhèn)和部門適當(dāng)增加后備干部推薦名額，排名靠后的則相應(yīng)遞減或取消后備干部推薦名額；凡擬提拔的干部，服務(wù)對象民意調(diào)查滿意率低于80%的，實行“一票否決”。
經(jīng)過三年多來的實踐表明，擴大干部用人民主，把擴大民主貫穿干部考核評價環(huán)節(jié)，制定科學(xué)民意考評辦法，使群眾滿意與否成為干部考核硬指標(biāo)，健全和完善了干部考核評價機制。正是在這個意義上為進一步推進干部人事制度改革提供了有益的參考樣本。
二、項目主要解決的問題
（一）解決了干部“只唯上不唯下”問題
過去干部之所以“眼睛向上”，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)決定著干部的升遷使用。民意決定干部命運的制度，讓群眾評價干部、監(jiān)督干部，讓干部明白自己的“帽子”掌握在群眾手中。兩年來，先后有5名鎮(zhèn)黨政正職因測評結(jié)果靠后被安排回縣直部門擔(dān)任副職，7名鎮(zhèn)黨政正職因測評結(jié)果靠前優(yōu)先提拔使用。群眾公論成了選任用人的風(fēng)向標(biāo)，從而使干部不僅對“上面”負(fù)責(zé)，更向“下面”負(fù)責(zé)。
（二）提高了干部選任公信度
干部選任工作是否公開透明，直接關(guān)系到黨的干部工作公信度及組織部門形象。過去考察任用干部，組織部門一般都是按程序、按規(guī)則運作，但由于群眾參與度低、群眾意見不起決定性作用，即使提拔的干部很優(yōu)秀，群眾也會有這樣那樣的質(zhì)疑�，F(xiàn)在由于增加了民意調(diào)查內(nèi)容，用誰不用誰，群眾說了算，各種質(zhì)疑自然消失。
（三）打破了干部任用神秘感
長期以來，干部選任工作由于封閉操作、少數(shù)人參與，被披上了一層“神秘面紗”，常常導(dǎo)致小道消息傳播，有的人竟成了“民間組織部長”。在民意決定干部命運的制度下，凡是實績突出、民意測評靠前的干部，必然破土而出，反之則被“一票否決”。公開的程序、公開的操作方式、公平的結(jié)果，使干部任用工作失去了神秘性。
三、項目的主要成效
進一步落實了人民的民主權(quán)利。民意決定干部命運制度將選人用人的權(quán)力直接交給廣大群眾，人民當(dāng)家作主體現(xiàn)到了干部選拔任用這一最關(guān)鍵的領(lǐng)域。老百姓反映說：“過去當(dāng)家作主感覺是空的，現(xiàn)在是實實在在的，用誰不用誰，我們百姓說了算。”這種干部選拔任用方式提高了干部工作的民主化程度，選用的干部、配備的班子更具有群眾性、代表性、先進性，進一步鞏固了黨在基層執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。
群眾得到了實惠。民意決定干部命運制度把干部聯(lián)系服務(wù)群眾的行為，從過去的組織要求轉(zhuǎn)化成為干部自身的內(nèi)在要求，為群眾辦實事、辦好事的自覺性大大增強，干部包聯(lián)制度的實效進一步強化。6年來，全縣累計投入20多億元，在全縣干部的努力下，為城鄉(xiāng)群眾集中辦了120件實事，有效解決或緩解了群眾上學(xué)難、住房難、看病難、出行難、增收難等實際困難，群眾對政府和干部作風(fēng)的滿意度大大提高。
干部服務(wù)群眾能力得到提升。民意決定干部命運制度形成了一種倒逼機制，促使干部從過去的管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，把更多心思和精力放在為老百姓謀好事、辦好事、解難題上，干部服務(wù)群眾的意識得到增強，服務(wù)能力得到提升。
促進了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。民意決定干部命運制度調(diào)動了人民群眾的積極性，改進了干部作風(fēng)，化解了民怨，凝聚了民力，由過去的信訪大縣變成連續(xù)多年的“三無縣”，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。2012年，縣域生產(chǎn)總值達到46.7億元，是2007年的2.8倍，年均增長15.7%，增速由全省75位上升到22位，2012年進入全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位前十名。2012年全縣城鎮(zhèn)居民可支配收入達到20196元，農(nóng)民人均純收入達到5966元，分別是2007年的2.6倍和2.8倍，年均增長21.1%和22.5%。在安康市年度目標(biāo)責(zé)任綜合考核中，近三年連續(xù)被評為優(yōu)秀等次。2012年被中組部和陜西省委分別授予“創(chuàng)先爭優(yōu)活動先進縣黨委”稱號。
四、項目的創(chuàng)新之處
一是把現(xiàn)代調(diào)查技術(shù)運用到干部任用工作中�，F(xiàn)代社會人口流動性增強，使得傳統(tǒng)的登門聯(lián)系 ……（未完，全文共4138字，當(dāng)前僅顯示2090字，請閱讀下面提示信息。收藏《民意導(dǎo)向的干部選任新機制項目情況介紹》）