政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目情況介紹

目錄/提綱：……
一、項目的基本情況
一是保證權(quán)力規(guī)范運行
二是提高公共服務(wù)質(zhì)量
三是加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)
四是推進(jìn)效能政府建設(shè)
一是體系構(gòu)建與標(biāo)準(zhǔn)編制并重
二是全面展開與重點突破并重
三是實施應(yīng)用與完善提升并重
二是工作“量化”，三是流程“優(yōu)化”，四是信息化平臺對標(biāo)準(zhǔn)的“固化”
二、項目主要解決的問題
一是基本解決了權(quán)力運行不規(guī)范問題
二是有效解決了基本公共服務(wù)配置的公平正義問題
三是較好解決了政府管理與公共服務(wù)績效評估難問題
四是有力解決了公眾監(jiān)督難問題
二是公眾的參與度有待提升三是自我限權(quán)的意識有待加強(qiáng)
三、項目的主要成效
一是本地居民和外來人口直接受益
二是本地企業(yè)和外來投資者直接受益
三是本地政府和機(jī)關(guān)干部直接受益
四、項目的創(chuàng)新之處
一是率先在區(qū)一級層面整體設(shè)計和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
二是首創(chuàng)了區(qū)一級政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的制度體系
三是探索了標(biāo)準(zhǔn)化體系與績效考評體系相銜接的運作方式
四是探索了標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合的管理技術(shù)
五、項目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正確
二是領(lǐng)導(dǎo)有效
三是方法得當(dāng)
四是技術(shù)先進(jìn)
（二）推廣的可能性：
一是工作走在前列，具有示范性
二是體系比較健全，具有可操作性
三是有效降低成本，具有經(jīng)濟(jì)性
四是實施效果明顯，具有普適性
六、需要說明的問題
一是加強(qiáng)理論研究
二是開展第三方評估
三是引起……
政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目情況介紹

一、項目的基本情況
政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是上城區(qū)政府通過制定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范權(quán)力運行、提升公共服務(wù)質(zhì)量的創(chuàng)新實踐。該項目借鑒企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理思路，以規(guī)范行_力、提升服務(wù)質(zhì)量為目的，以制定具體職能管理標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以構(gòu)建政府職能標(biāo)準(zhǔn)體系為核心，以推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)實施和動態(tài)完善為重點，實現(xiàn)政府職能標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋，最終達(dá)到“規(guī)范公權(quán)、保障民權(quán)”的目的。
發(fā)起背景：
區(qū)級政府是現(xiàn)行_中宏觀政策與具體事務(wù)的緊密結(jié)合層，面對民眾的要求與呼聲也最直接。改革開放以來，隨著經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人們的生活水平不斷提高、法制意識不斷增強(qiáng)，民眾對區(qū)級政府的管理與服務(wù)水平要求越來越高。新形勢下，面對加快城區(qū)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化城市治理、改善民生保障、保證_等多方面要求和壓力，在服務(wù)型政府目標(biāo)指導(dǎo)下，推進(jìn)政府管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為必然趨勢。
發(fā)起主體：
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以優(yōu)秀成績通過審核驗收。2010年以來，積極探索“一化四網(wǎng)”社會服務(wù)管理復(fù)合聯(lián)動實踐。“一化”，即政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；“四網(wǎng)”，即社會服務(wù)管理聯(lián)動網(wǎng)、居家系列服務(wù)全覆蓋網(wǎng)、城市智能_網(wǎng)及為民為企辦事服務(wù)網(wǎng)。隨著工作不斷深入，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域從政府領(lǐng)域自發(fā)向黨群部門和政協(xié)等領(lǐng)域延伸。截至2013年，有1項成為國家級標(biāo)準(zhǔn)，5項成為省級標(biāo)準(zhǔn)，34項成為市級標(biāo)準(zhǔn)。
二、項目主要解決的問題
主要解決的問題：
一是基本解決了權(quán)力運行不規(guī)范問題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)明晰了權(quán)力運行流程，規(guī)范了_裁量權(quán)行使，做到“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。
二是有效解決了基本公共服務(wù)配置的公平正義問題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)著力為老殘婦幼等弱勢_和外來人口服務(wù)制定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了基本公共服務(wù)均等化；同時，在“普惠”政策基礎(chǔ)上，為特困人群提供“兜底”救助，促進(jìn)了公平正義的實現(xiàn)。
三是較好解決了政府管理與公共服務(wù)績效評估難問題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使政府各項工作都有標(biāo)準(zhǔn)可依循、可操作、可檢查、可評價，并且通過與績效考評體系銜接，完善了激勵機(jī)制，增強(qiáng)了成本意識、績效意識和責(zé)任意識。
四是有力解決了公眾監(jiān)督難問題。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提高了權(quán)力運行的透明度，使公眾對政府工作有了客觀評價標(biāo)準(zhǔn)，便于社會監(jiān)督。
遇到的困難和阻力：
一是可供指導(dǎo)和借鑒的理論準(zhǔn)備和實踐積累比較有限；二是公眾的參與度有待提升；三是自我限權(quán)的意識有待加強(qiáng)。
三、項目的主要成效
一是本地居民和外來人口直接受益。優(yōu)化了工作流程，方便了群眾辦事，重點解決基本公共服務(wù)不均等問題，尤其是解決基本公共服務(wù)覆蓋本地居民中的弱勢_及向外來人口延伸的問題。根據(jù)浙江大學(xué)課題組調(diào)查，93.3%的被調(diào)查外來人口認(rèn)為實施標(biāo)準(zhǔn)化后享受的公共服務(wù)水平有所提升。
二是本地企業(yè)和外來投資者直接受益。權(quán)力運行過程和辦事流程一目了然，增加了政府行為的可預(yù)見性，改善了投資軟環(huán)境，便利了投資者和企業(yè)辦事，助推了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
三是本地政府和機(jī)關(guān)干部直接受益。促進(jìn)了政府管理公開化，規(guī)范了權(quán)力運行，提高了辦事效率，有助于樹立政府的良好形象；實現(xiàn)了部分行政管理過程的全程可回溯，有效減少了行政管理和執(zhí)法中的沖突。如城市智能_平臺運行五年來，在行政執(zhí)法中未發(fā)生一起惡性沖突事件。
四、項目的創(chuàng)新之處
一是率先在區(qū)一級層面整體設(shè)計和推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以標(biāo)準(zhǔn)化為切入點探索區(qū)級政府行政管理_改革新路徑，實現(xiàn)了理念創(chuàng)新。
二是首創(chuàng)了區(qū)一級政府標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的制度體系。對政府職能進(jìn)行全面梳理和標(biāo)準(zhǔn)化，橫向到邊，縱向到底，逐層細(xì)分，構(gòu)架完整，促進(jìn)了政府職能的合理配置和協(xié)調(diào)運行，實現(xiàn)了體系創(chuàng)新。
三是探索了標(biāo)準(zhǔn)化體系與績效考評體系相銜接的運作方式。標(biāo)準(zhǔn)化工作為績效考評工作提供衡量標(biāo)尺，績效考評工作為標(biāo)準(zhǔn)化工作注入強(qiáng)勁動力，實現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新。
四是探索了標(biāo)準(zhǔn)化與信息化相結(jié)合的管理技術(shù)。通過信息化平臺的整合，使政府各項職能的履行過程和結(jié)果均可實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化控制，是政府精細(xì)化管理的新探索，實現(xiàn)了手段創(chuàng)新。
與北京市東城區(qū)、南京市江寧區(qū)等相比，杭州市上城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最大特點和創(chuàng)新之處在于時間更早、系統(tǒng)性更強(qiáng)、涉及面更廣，更加注重_與整體推進(jìn)。
五、項目取得成功的因素
（一）成功的原因：
一是理念正確 ……（未完，全文共3466字，當(dāng)前僅顯示1750字，請閱讀下面提示信息。收藏《政府管理與公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化項目情況介紹》）