加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市化發(fā)展過程中的一個新階段

目錄/提綱：……
一、對“城鄉(xiāng)一體化”的認(rèn)識
二、我區(qū)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本條件和時機(jī)均已具備
一是從財(cái)政_看，財(cái)政收入增長速度很快
二是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，發(fā)展后勁很足
三是從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)看，已經(jīng)出現(xiàn)了實(shí)力明顯增強(qiáng)的態(tài)勢
四是從農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)看，真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民少，“人多地少”的矛盾不十分明顯
五是從區(qū)劃可調(diào)性看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的壓力相對較小
三、統(tǒng)一思想，提升境界，把加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為各級的自覺行動
第一、各級要統(tǒng)一思想，高點(diǎn)定位，高層次規(guī)劃，打牢加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的基礎(chǔ)
一是用戰(zhàn)略的眼光搞好規(guī)劃
三是用“打擦邊球”的思維方式，在用足用好政策的同時，實(shí)施“放手搞活”方略
四是引導(dǎo)務(wù)農(nóng)農(nóng)民自發(fā)組建各種社團(tuán)組織，鼓勵農(nóng)民實(shí)行土地流轉(zhuǎn)
五是完善農(nóng)民的社會保障機(jī)制
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加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市化發(fā)展過程中的一個新階段

黨中央在十七屆三中全會上作出了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，提出了推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，并就圍繞實(shí)現(xiàn)已確立的目標(biāo)任務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循的幾大原則提出了明確的要求�！稕Q定》指出：必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。要統(tǒng)籌工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，調(diào)整國民收入分配格局，鞏固和完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，使廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共享改革發(fā)展成果。同時指出：要建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度。盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)一體化等方面取得突破，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間_流動，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展融合。這是在遵循了我黨特別是改革開放
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體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補(bǔ)、國民待遇上的一致，讓農(nóng)民享受到與城鎮(zhèn)居民相同的文明和實(shí)惠，使整個城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化，是一項(xiàng)重大而深刻的社會變革，這不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉(zhuǎn)變，也是產(chǎn)業(yè)布局和利益關(guān)系的調(diào)整；不僅是_和機(jī)制的創(chuàng)新，也是領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法的改進(jìn)。
二、我區(qū)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本條件和時機(jī)均已具備
以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效措施。**區(qū)緊鄰中心市區(qū)和**區(qū)，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢。近年來，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)我區(qū)的實(shí)際，提出了以城市化為總方向，堅(jiān)持以園區(qū)化帶動工業(yè)化，推進(jìn)城市化，加快“一個融合、兩個對接”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展思路，經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了長足的發(fā)展。與此同時，一大批在建、在談的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目為今后的發(fā)展也奠定了基礎(chǔ)，換言之，我區(qū)已基本具備了以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)。
一是從財(cái)政_看，財(cái)政收入增長速度很快。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅(jiān)持園區(qū)化帶動工業(yè)化的發(fā)展思路不動搖，在優(yōu)化投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，不斷加大招商引資力度，機(jī)械制造、電子信息、特鋼制品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成以及一大批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，對地方財(cái)政收入形成了強(qiáng)有力的支撐。2012年，地方財(cái)政收入由2008年的1.58億增長到7.8億元，其中有四年保持了30%以上的增長速度，為以工補(bǔ)農(nóng)、拉動農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供了有力的物質(zhì)保障。
二是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，發(fā)展后勁很足。到目前，我區(qū)已形成的機(jī)械制造、電子信息、特鋼制品三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的資本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)裝備都比較先進(jìn)，已投產(chǎn)的企業(yè)大多已進(jìn)入擴(kuò)張、增長期；***廠、**啤酒等一批在建項(xiàng)目規(guī)模大、質(zhì)量好，二、三年內(nèi)將形成200億元的產(chǎn)出能力。**書記在全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會上指出，今年總投資386.8億元的75個重點(diǎn)項(xiàng)目可完成實(shí)際投入140億元，26個項(xiàng)目將建成投產(chǎn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)將達(dá)到280戶，有35戶企業(yè)銷售收入過億元，這對全區(qū)未來的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是從鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)看，已經(jīng)出現(xiàn)了實(shí)力明顯增強(qiáng)的態(tài)勢。在區(qū)委、區(qū)政府“園區(qū)化帶動工業(yè)化”這個總體思路指導(dǎo)下，全區(qū)鎮(zhèn)街的工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得了明顯成績，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也得到了穩(wěn)定發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。2012年，全區(qū)鎮(zhèn)街地方財(cái)政收入達(dá)2.7億元，增長38.3%，所有鎮(zhèn)街全部過千萬元，**、**街道分別突破了億元和6000萬元大關(guān)。
四是從農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)看，真正務(wù)農(nóng)的農(nóng)民少，“人多地少”的矛盾不十分明顯。我區(qū)有*個鎮(zhèn)、*個街道辦事處，***個行政村。隨著我區(qū)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以及通過職業(yè)教育和農(nóng)村勞動力就業(yè)技能培訓(xùn)等財(cái)政補(bǔ)貼政策的實(shí)施，農(nóng)村勞動力從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量越來越大。由此可見，我區(qū) “以工補(bǔ)農(nóng)”的惠民政策對區(qū)、鎮(zhèn)兩級財(cái)政的壓力較周邊地區(qū)來說相對較小。
五是從區(qū)劃可調(diào)性看，小城鎮(zhèn)建設(shè)的壓力相對較小。隨著近幾年我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，小城鎮(zhèn)建設(shè)已列入?yún)^(qū)、鎮(zhèn)兩級政府的議事日程。我區(qū)原**、**兩鎮(zhèn)已具備了“設(shè)立辦事處”的條件。如果將鎮(zhèn)街布局由目前的*鎮(zhèn)*街改為*鎮(zhèn)*街，將**、**兩個辦事處的主要職能轉(zhuǎn)為以城市經(jīng)濟(jì)為中心，這對膨脹城市規(guī)模、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用。
三、統(tǒng)一思想，提升境界，把加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)作為各級的自覺行動
近年來，我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、后勁足，以工補(bǔ)農(nóng)的基礎(chǔ)較好。然而，以城 ……（未完，全文共5319字，當(dāng)前僅顯示1868字，請閱讀下面提示信息。收藏《加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是城市化發(fā)展過程中的一個新階段》）