對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、做法與成效
第一、黨政關(guān)系進(jìn)一步理順
第二、黨委會(huì)議效率大為提高
第三、民主集中制得到更好落實(shí)
第四、保證了黨委決策的科學(xué)性
二、問(wèn)題與原因
第一、會(huì)上充分討論有時(shí)不夠
第二、對(duì)上會(huì)材料往往重視不夠
第三、對(duì)有的重大問(wèn)題的討論決定沒(méi)有及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要
三、對(duì)策與思考
一是明確會(huì)議職能
二是明確議事范圍
三是明確議事的表決方式
四是明確執(zhí)行和反饋的要求
一是要加強(qiáng)指導(dǎo)
二是要加大監(jiān)督檢查力度
三是要加大自身監(jiān)督力度
……
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定：“黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)制定、完善并嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，保證決策科學(xué)、民主�！睂�(shí)踐使我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨委如何進(jìn)一步健全議事規(guī)則制度，真正做到“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”，理順黨政關(guān)系，提高黨委會(huì)的質(zhì)量，保證黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使決策符合最廣大人民群眾的根本利益，這是推進(jìn)基層黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化，加強(qiáng)黨的建設(shè)的一個(gè)重大課題。
　　一、做法與成效
　　去年月份，我們黨委制定了《建工局領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》，規(guī)則的主要內(nèi)容包括總則、議事內(nèi)容、議事程序、表決程序、會(huì)議紀(jì)律等五則共條，為使黨委的議事走向規(guī)范化、制度化創(chuàng)造了前提條件。一年來(lái)，我們下大氣力嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，并在實(shí)踐中不斷完善。
　�、泵魑h政會(huì)議職能。以往由于議事不規(guī)范，黨政會(huì)議的職能不是很明晰，常常
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略572字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
員共事的氛圍更加和諧了，黨政“一把手”在工作上既各負(fù)其責(zé)，又互相配合、互相支持，促進(jìn)了全局事業(yè)的發(fā)展。
　　第二、黨委會(huì)議效率大為提高。由于議事規(guī)則明確規(guī)定了黨委會(huì)議召開(kāi)的一般期限、參加人員、研究?jī)?nèi)容、議事程序及注意事項(xiàng)，使黨委會(huì)議有章可循，這對(duì)于會(huì)議的準(zhǔn)備、召開(kāi)和落實(shí)都有了比較清晰的思路，為確保黨委班子協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，增強(qiáng)整體活力提供了合理的制度安排，提高了黨委會(huì)議效率。
　　第三、民主集中制得到更好落實(shí)。以往一段時(shí)間內(nèi)，黨內(nèi)的各項(xiàng)制度、規(guī)定和紀(jì)律，對(duì)一般黨員干部要求得多，對(duì)“一把手”約束得少，導(dǎo)致對(duì)一般黨員干部監(jiān)督易，對(duì)“一把手”監(jiān)督難。黨委議事規(guī)則對(duì)決策方式“一人一票、集體決定”的剛性要求，從制度層面把民主集中制的要求落到實(shí)處，按照少數(shù)服從多數(shù)的要求，黨委會(huì)議以多數(shù)人的意見(jiàn)形成會(huì)議決議，不存在個(gè)人定奪的問(wèn)題。
　　第四、保證了黨委決策的科學(xué)性。由于制定并執(zhí)行了黨委重大問(wèn)題的議事規(guī)則，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛進(jìn)行科學(xué)論證，使黨委的決策更加科學(xué)。對(duì)于如何打造我縣建筑品牌這個(gè)重大議題，我們黨委嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦事，從議案的形成到會(huì)議的討論決定，我們深入基層進(jìn)行了廣泛調(diào)查研究，又認(rèn)真聽(tīng)取了每個(gè)黨委成員各種意見(jiàn)，使形成的工作方案比較符合我縣實(shí)際，有力地促進(jìn)了我縣建筑業(yè)的大發(fā)展。
　　二、問(wèn)題與原因
　　在抓好落實(shí)黨委重大問(wèn)題議事規(guī)則的實(shí)踐中，我們還有許多不盡人意的方面，存在著一些問(wèn)題與不足。
　　第一、會(huì)上充分討論有時(shí)不夠。按照議事規(guī)則，黨委會(huì)議在討論重大問(wèn)題時(shí)，各位委員都應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，才能形成正確的決議�？稍趯�(shí)際中，有的委員顧慮重重，怕負(fù)責(zé)任，不敢或不想發(fā)表自己的獨(dú)立見(jiàn)解，而是等“一把手”表態(tài)后隨聲附和。
　　第二、對(duì)上會(huì)材料往往重視不夠。按照議事規(guī)則的要求，對(duì)重大問(wèn)題的討論，上會(huì)材料必須規(guī)范化，包括議案本身和科學(xué)論證材料。議案指計(jì)劃、制度、政策、規(guī)章、提議、建議、申請(qǐng)、請(qǐng)示等提請(qǐng)會(huì)議研究的目標(biāo)文件；科學(xué)論證材料指專門的機(jī)構(gòu)或人員通過(guò)調(diào)查、考試、考核、測(cè)評(píng)、分析等過(guò)程形成的說(shuō)明書(shū)、論證報(bào)告、考察結(jié)論、考試成績(jī)、調(diào)查報(bào)告等材料。凡是上會(huì)材料不全的，不得進(jìn)入議事程序。在這方面我們還沒(méi)有真正做到規(guī)范化，對(duì)有的重大問(wèn)題沒(méi)有提交書(shū)面議案，而僅是口頭議案。在更多的情況下，是僅有議案而沒(méi)有論證材料。
　　第三、對(duì)有的重大問(wèn)題的討論決定沒(méi)有及時(shí)形成會(huì)議紀(jì)要。按議事規(guī)則要求，領(lǐng)導(dǎo)集體凡研究重大問(wèn)題的會(huì)議，須形成“重大問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要”，紀(jì)要須記錄每個(gè)議題的討論、表決情況及最后決定，說(shuō)明形成決定的依據(jù)和理由，明確落實(shí)決定的責(zé)任及實(shí)施監(jiān)督的辦法。而我們?cè)趫?zhí)行中有時(shí)只滿足于黨委會(huì)議記錄本上有記載，向下級(jí)組織及黨員傳達(dá)時(shí)只傳達(dá)黨委會(huì)議的最后決定。
　　存在以上問(wèn)題的主要原因有：
　�、秉h內(nèi)民主的觀念比較淡薄。有的黨員對(duì)執(zhí)行黨委議事決策制度重要性存在思想認(rèn)識(shí)不到位，有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算的決策方式。
　�、仓贫戎朴喓蛨�(zhí)行不夠規(guī)范。盡管我們制訂了 ……（未完，全文共3180字，當(dāng)前僅顯示1606字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)健全黨委議事規(guī)則的調(diào)查與思考》）