開辟新興稅源、新的經(jīng)濟增長點問題研究

目錄/提綱：……
一、高校學(xué)生公寓的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）湖南高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
（二）外省高校學(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
二、利用國家減免稅政策，積極扶植高校學(xué)生公寓的建設(shè)和發(fā)展
（二）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的通知
（三）財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于經(jīng)營高校學(xué)生公寓有關(guān)稅收政策的通知
三、制定稅收政策，運用稅收杠桿使高校學(xué)生公寓社會化改革向健康、有序的方向發(fā)展
（二）對高校學(xué)生公寓的管理，采取與社會房產(chǎn)開發(fā)同樣的稅收政策
（三）運用法律手段抓緊制定相應(yīng)稅收政策開征物業(yè)稅
……
——關(guān)于高校學(xué)生公寓稅收征管的思考
　　高校學(xué)生公寓是我國高校發(fā)展與擴招的必然產(chǎn)物，這一新生事物具有不可遏制的生命力，必然在很長一段時期內(nèi)經(jīng)歷它的產(chǎn)生、發(fā)展和完善的過程，從而帶動房地產(chǎn)的開發(fā)、物業(yè)管理的進駐成為新的經(jīng)濟增長點，為國家創(chuàng)造可觀的稅收。
　　一、高校學(xué)生公寓的發(fā)展現(xiàn)狀
　　為保證新世紀高等教育健康發(fā)展，從年月至****年月，國務(wù)院辦公廳先后次召開全國高校后勤社會化改革工作會議，部署推動改革工作。在國務(wù)院的推動下，經(jīng)過各地、各高校的共同努力，全國高校后勤社會化改革取得了巨大成績。
　　學(xué)生公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，采取利用社會力量和社會資金的新機制，取得了歷史性進展。據(jù)統(tǒng)計，自年至****年年底，年內(nèi)全國新建、改造大學(xué)生公寓共計萬平方米；新建、改造學(xué)生食堂共計萬平方米。幾年新建的學(xué)生公寓，超過了年以前年建設(shè)量的總和。河北省和浙江省最近三年來建設(shè)的學(xué)生公寓，分別超過了各自前年建設(shè)總量的倍和倍。
　�。ㄒ唬┖细咝W(xué)生公寓的發(fā)展?fàn)顩r
　　按照擴招的要求，“十五”期間，湖南高校每年需要新建學(xué)生公寓萬平方米，其建設(shè)任務(wù)之艱巨可想而知。年政府繼續(xù)由省財政提供專項經(jīng)費萬元，對改革的進展情況繼續(xù)進行督查，而且要每半個月督查一次。領(lǐng)導(dǎo)小組一年里先后次召開辦公會議，專題研究和協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的問題。如岳麓山大學(xué)城居民拆遷安置工作，周伯華省長曾兩次出面協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公，促使長沙市政府投資億
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略958字，正式會員可完整閱讀）……　
長
　　經(jīng)過幾年的高校后勤社會化改革，北京高校后勤已經(jīng)全部與學(xué)校行政系統(tǒng)分離。為緩解擴招后學(xué)生住宿緊張的矛盾，北京市在城市用地十分緊張的情況下，市政府在中關(guān)村等地段為高校規(guī)劃建設(shè)大學(xué)生公寓約萬平方米。據(jù)市教委后勤處有關(guān)負責(zé)人介紹，按照北京市的規(guī)劃，到年，爭取使高校學(xué)生公寓總面積比年增長兩倍，學(xué)生食宿條件得到根本改善，后勤服務(wù)質(zhì)量和管理水平全面提高；高校校園環(huán)境更加優(yōu)美，成為首都城市建設(shè)和“綠色奧運、人文奧運”建設(shè)的重要標(biāo)志和亮點。
　　（）廣州啟用規(guī)模最大的高校學(xué)生公寓
　　五山大學(xué)生公寓總占地面積達畝，是廣東省內(nèi)規(guī)模最大的高校學(xué)生公寓，已有近名來自華南師范大學(xué)、廣州體育學(xué)院的學(xué)生入住。像五山學(xué)生公寓這類不同學(xué)校學(xué)生共享生活資源、統(tǒng)一管理的模式在廣東還是第一次，這也是高校后勤社會化改革的最新成果。年以來，國家出臺了關(guān)于禁止繼續(xù)利用校園內(nèi)土地資源興建學(xué)生宿舍的政策，而廣東省高校的持續(xù)擴招又使學(xué)生住宿問題日益突出。到****年，廣州地區(qū)在校大學(xué)生將達萬人，按照教育部的“”標(biāo)準即人均平方米，實現(xiàn)本�？迫艘婚g，碩士生人一間，博士生人一間，需增學(xué)生宿舍面積約萬平方米。
　　為此，由省教育廳牽頭，廣東省跨校大型學(xué)生公寓建設(shè)全面展開。在五山地區(qū)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)無償提供畝土地，廣東華盛建設(shè)有限公司投資億元建設(shè)首個跨校學(xué)生公寓，主要供周邊華工、華農(nóng)、華師、廣工大五山校區(qū)、廣州體育學(xué)院以及一些成人高校的學(xué)生使用。目前第一期工程已經(jīng)完成，按照“標(biāo)準”可入住學(xué)生多人，從這里騎自行車到華農(nóng)只要分鐘、到華師需分鐘左右，學(xué)校有穿梭車，現(xiàn)在又添了公交車，學(xué)習(xí)和生活都不成問題。這里的住宿費是每人每學(xué)年元，與在校內(nèi)引入社會資金建設(shè)的學(xué)生公寓價格相同。
　　廣州市的其它兩個同類學(xué)生公寓都在籌建選址階段。其一在河南，以中山大學(xué)和廣東商學(xué)院為中心，由省教育廳組織實施；其二在廣州城西部，以廣州大學(xué)和廣東中醫(yī)藥大學(xué)等學(xué)校為中心，由廣州市教委負責(zé)規(guī)劃建設(shè)。
　�。ǎ⿵B門大學(xué)學(xué)子首享國際標(biāo)準服務(wù)
　　廈門大學(xué)學(xué)生公寓服務(wù)中心日前通過認證，成為我國首家獲得這一國際質(zhì)量管理體系認證的高校后勤社會化管理單位。
　　廈門大學(xué)學(xué)生公寓位于廈大校區(qū)公里外的曾厝桉村，總建筑面積多平方米，入住學(xué)生人。學(xué)生宿舍上床下桌，配有家具、熱水器、寬帶網(wǎng)、有線電視等設(shè)備。室內(nèi)寬敞明亮，本科生每間人，碩士生每間兩人，博士生則一人一間。
　　為了給入住公寓的學(xué)生提供更加科學(xué)、標(biāo)準、周到的服務(wù)，廈門大學(xué)學(xué)生公寓辦公室和廈門東部建設(shè)開發(fā)公司及當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)合簽署協(xié)議，決定全面導(dǎo)入國際質(zhì)量管理體系對公寓管理進行規(guī)范。如今，公寓有了自己的警務(wù)室、自行車維修點、理發(fā)店、書店、配鏡店等社區(qū)服務(wù)點，學(xué)生們普遍覺得生活在這里既安全又方便。
　　二、利用國家減免稅政策，積極扶植高校學(xué)生公寓的建設(shè)和發(fā)展
　　一財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于高校學(xué)生公寓社會化改革的有關(guān)稅收政策
　　年*月*日財稅字號文件精神通知如下：
　�。ǎ保�、對從原高校后勤部門剝離出來而成立的進行獨立核算并有法人資格的高校后勤經(jīng)濟實體（以下簡稱高校后勤實體），經(jīng)營學(xué)生公寓和教師公寓及為高校教學(xué)提供后勤服務(wù)而獲得的租金和服務(wù)性收入免征營業(yè)稅；但利用學(xué)生公寓或教師公寓等高校后勤服務(wù)設(shè)施向社會人員提供服務(wù)而獲得的租金和其他各種服務(wù)性收入，應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。
　　對社會性投資建立的為高校學(xué)生提供住宿服務(wù)并按高教系統(tǒng)統(tǒng)一收費標(biāo)準收取租金的學(xué)生公寓，其取得的租金收入免征營業(yè)稅；但利用學(xué)生公寓向社會人員提供住宿服務(wù)而取得的租金收入應(yīng)按現(xiàn)行規(guī)定計征營業(yè)稅。
　�。ǎ玻�、對高校后勤實體的所得，暫免征收企業(yè)所得稅。
　�。ǎ常�、對高校后勤實體，免征城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅。
　�。ǎ矗�、高校后勤實體及享受上述優(yōu)惠政策的其他經(jīng)濟實體，應(yīng)對享受優(yōu)惠政策的經(jīng)營活動進行單獨核算，分別進行納稅申報。不進行單獨核算和納稅申報的，不得享受上述政策。
　�。ǎ担⒈就ㄖ阅�*月*日起執(zhí)行。
　　由于政府對學(xué)生公寓的開發(fā)和建設(shè)給予鼓勵政策，積極支持教育事業(yè)的發(fā)展，在征地、貸款和稅收等方面采取了一系列的扶持和優(yōu)惠政策，吸引了更多的開發(fā)商參與學(xué)生公寓的開發(fā)建設(shè)。湖南、遼寧、重慶、山東、河南、浙江、天津、北京都紛紛制訂優(yōu)惠政策，對學(xué)生公寓建設(shè)特事特辦，加快了高校后勤社會化改革的步伐。
　　我國高等院校后勤社會化改革經(jīng)過幾年的積極推進，如今已有了突破性進展，****年和****年全國完成新建學(xué)生公寓多萬平方米，改造萬平方米；完成新建學(xué)生食堂萬平方米，改造萬平方米，從而基本解決多萬名學(xué)生的食宿問題，大大改善學(xué)校的后勤保障條件。
　　（二）湖南省人民政府辦公廳關(guān)于高校后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)有關(guān)問題的通知
　　為確保實現(xiàn)我省高校后勤社會化改革目標(biāo)，進一步支持高校學(xué)生公寓等后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)，****年*月*日湘政辦發(fā)號文件就有關(guān)問題通知如下：
　　（１）、各市、州要把高校后勤社會化改革納入本地區(qū)綜合改革之中，將后勤服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè) ……（未完，全文共11310字，當(dāng)前僅顯示2690字，請閱讀下面提示信息。收藏《開辟新興稅源、新的經(jīng)濟增長點問題研究》）