加強村民小組長隊伍建設的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、大可村基本情況及村民小組長隊伍現(xiàn)狀
1、隊伍結(jié)構(gòu)不合理
2、工作動力不足
3、工作能力有限
二、村民小組長隊伍建設中存在問題的原因分析
1、權(quán)利義務不對等
2、管理制度不到位
一是組織重視不夠
二是權(quán)利職責不明
三是教育培養(yǎng)不夠
三、關(guān)于加強村民小組長隊伍建設的幾點建議
1、加強領導，狠抓落實
2、嚴格選任，優(yōu)化結(jié)構(gòu)
一是嚴格選拔標準
二是要健全任期輪換制度
3、明確身份，履行職責
4、加強培養(yǎng)，提高能力
一是明確村民小組長教育培訓責任
二是提高教育培訓針對性和實效性
5、強化保障，激發(fā)動力
6、健全制度，完善管理
……

［編者按］村民小組長是我國行政層級中排不上號，但農(nóng)村又不能缺少的“官，農(nóng)村工作的基層，是黨委、政府聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，是農(nóng)村基層組織的根須。全面加強農(nóng)村小組長隊伍建設，對于進一步加強黨對農(nóng)村工作的領導，鞏固黨的執(zhí)政基礎，充實農(nóng)村管理力量，促進農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，具有重要的現(xiàn)實意義。石林縣大可鄉(xiāng)人民政府呂偉同志結(jié)合一年來的農(nóng)村工作實踐，對大可村村民小組長隊伍建設管理情況進行深入調(diào)研，并形成調(diào)研報告，現(xiàn)全文刊登，希望能給大家思考與啟示。

加強村民小組長隊伍建設的調(diào)研報告
一一一以石林縣大可鄉(xiāng)大可村為例

村民小組長是中國農(nóng)村最小的“村官”，是社會管理的神經(jīng)末梢。當前，隨著城鄉(xiāng)一體化步伐的加快推進，社會主義新農(nóng)村建設任務的日益繁重，建設一支能干事、會干事、干成事的村民小組長隊伍已是當務之急。適逢大可鄉(xiāng)村“兩委”換屆選舉工作剛剛完成，新一屆村民小組長也通過“兩推一票決”方式推選產(chǎn)生。村民小組長作為連接村黨組織、村委會與村民群眾之間的橋梁和紐帶，是農(nóng)村各項工作中不可缺少的重要支撐力量，在化
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村民小組長的工資仍然偏低，難以把農(nóng)村的優(yōu)秀人才吸收到村民小組長的隊伍中來，導致村民小組長隊伍缺乏后備力量；沒有合適的報酬，又會影響小家庭的生產(chǎn)創(chuàng)收；做工作的過程中牽涉到利益問題時還容易得罪人，這就使得許多的村民小組長存在心理障礙，工作態(tài)度難免消極被動；又因為大多數(shù)的村小組集體經(jīng)濟薄弱，是名副其實的“窮家難當”，導致許多事情辦不成，村民小組長在村民中沒有威信，自然也就難以盡職盡責了。
3.工作能力有限。
總體來說，當前各村民小組長文化偏低，導致他們在接受黨在農(nóng)村的各項方針政策、農(nóng)業(yè)科學技術(shù)以及相關(guān)業(yè)務知識時難免吃力，在傳達各項涉農(nóng)、惠農(nóng)政策時也有困難。同時，長期的農(nóng)村工作生活使得他們思想觀念、思維方式、工作方法依然是過去的老觀念、舊模式，做事憑經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新意識不強，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，幫助群眾增收，建設新農(nóng)村方面缺乏新思路、好辦法。

二、村民小組長隊伍建設中存在問題的原因分析

1.權(quán)利義務不對等。村民小組長不僅要協(xié)助鄉(xiāng)村干部辦理各種上面交辦下來的事情，而且需要處理大量村民小組內(nèi)的事務，尤其是在牽涉到村民利益問題時，處理稍有不妥，必遭群眾責罵。而與之相對的，在村級組織中，村民小組長的_卻是十分微弱的，參與決策的機會和權(quán)利也是十分有限的。在這種無地位、無權(quán)力、無待遇而只有義務的尷尬狀態(tài)下，村民小組長的工作熱情和積極性會很受打擊。
2.管理制度不到位。
一是組織重視不夠。長期以來，村民小組長及其工作得不到高度重視，在對村級后備干部和黨員的培養(yǎng)上，村民小組長也往往被遺忘，由于上升通道較窄，也就缺乏相應的工作動力，農(nóng)村大多數(shù)有知識、有文化、有經(jīng)濟頭腦的年輕人都進城打工或自主創(chuàng)業(yè)，尋找更好的發(fā)展機會。
二是權(quán)利職責不明�，F(xiàn)有的管理模式并沒有對村民小組長職責和權(quán)利的明確規(guī)定，大部分村民小組長對工作并沒有主動的意識，只是在被動完成上級布置的任務。同時，由于缺乏相應的考核評價機制，缺乏一定的激勵和約束條件，導致管理松散，部分村民小組長集體觀念和責任意識淡薄，經(jīng)常出現(xiàn)遇事找不到人甚至任期內(nèi)外出務工現(xiàn)象，嚴重影響工作開展。
三是教育培養(yǎng)不夠。相比村干部，村民小組長隊伍的繼續(xù)教育和培訓相當缺乏，村民小組長接受教育或業(yè)務培訓的機會少之又少，尤其是在非黨員村民小組長中，十多年沒進過課堂的人不在少數(shù)，這與現(xiàn)代農(nóng)村發(fā)展的新形勢要求之間的差距不斷加大。

三、關(guān)于加強村民小組長隊伍建設的幾點建議

1.加強領導，狠抓落實�？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要把村民小組長隊伍建設擺上重要議事日程，充分利用會議、標語、專欄等形式，宣傳加強村民小組長隊伍建設的重要意義和樹立村民小組長隊伍中的先進典型，大力營造重視、關(guān)心、愛護村民小組長的良好氛圍�？h委組織部、縣民政局要加強對村民小組長隊伍建設工作的經(jīng)常性指導、督查，及時總結(jié)好的典型和經(jīng)驗，財政部門要做好相關(guān)經(jīng)費落實。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應結(jié)合實際情況出臺加強村民小組長隊伍建設、細化培養(yǎng)管理、考核激勵等方面的具體辦法和措施，形成不斷完善和加強村民小組長隊伍建設并有效發(fā)揮作用的長效管理機制。
2.嚴格選任，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。一是嚴格選拔標準。在選拔標準上注重參照“政治可靠、遵紀守法、長期在家、熟悉村情、熱心公益、辦事公道、身體健康”的標準選配，切實將一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村青年骨干充實到村民小組長的隊伍中來，提高村民小組長隊伍中黨員和技術(shù)人才所占比例，改善和優(yōu)化結(jié)構(gòu)。二是要健全任期輪換制度。小組長的任期應當與村委會的任期同步，在村委會換屆后進行改選。要重視村民小組長的培養(yǎng)工作，打破傳統(tǒng)宗族影響，積極探索從村民小組長中培養(yǎng)選拔村級干部的用人機制，及時交任務，壓擔子，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。
3.明確身份，履行職責。一是當好政策法規(guī)宣傳員，積極向村民宣傳黨的基本政策和法律法規(guī)，傳達縣鄉(xiāng)相關(guān)會議精 ……（未完，全文共4032字，當前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強村民小組長隊伍建設的調(diào)研報告》）