市財政局經(jīng)驗材料：構(gòu)建腐敗風險防控踐行“六型”陽光財政

目錄/提綱：……
一、知風險，不越“警戒線”
（一）調(diào)查摸底，“對癥下藥”
（二）深入學習，解惑明理
（三）開展活動，堅定信念
二、查風險，拒打“擦邊球”
（一）掌握方法深入查
（二）把握程序全面查
（三）圍繞關(guān)鍵部位重點查
三、防風險，常念“緊箍咒”
（一）班子成員合理分權(quán)
（二）單位和科室有效制權(quán)
（三）行政處罰科學量權(quán)
四、抗風險，筑牢“防腐墻”
（一）建立責任目標管理機制，規(guī)范職業(yè)行為
（二）建立腐敗風險預(yù)警防控工作檢查考核制度，糾正存在問題
（三）建立社會各界監(jiān)督機制，加大約束力度
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市財政局經(jīng)驗材料：構(gòu)建腐敗風險防控踐行“六型”陽光財政

近年來，宜城市財政局深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以“知風險，查風險，防風險，抗風險”為切入點，積極開展腐敗風險預(yù)警防控工作，強力打造健康和諧、高效廉潔財政隊伍，有力地促進了財政各項事業(yè)健康發(fā)展。宜城市財政系統(tǒng)沒有一起違法違紀案件發(fā)生。我們的主要做法是：
一、知風險，不越“警戒線”
腐敗風險預(yù)警防控是廉政建設(shè)一項創(chuàng)新的工作，是加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，讓干部職工知曉風險，不越“警戒線”，既是對財政執(zhí)法實施有效監(jiān)管的重要手段，又是提升財政工作水平的重要途徑。
（一）調(diào)查摸底，“對癥下藥”。腐敗風險防控工作展開前，市財政局采取召開座談會、問卷調(diào)查、個別了解等方法，在財政系統(tǒng)開展腐敗風險預(yù)警防控工作對干部職工進行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)同志對這項工作的重要性認識不夠。有的同志認為這項工作是虛任務(wù)、軟指標，容易流于形式；有的同志認為
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“警戒線”。
二、查風險，拒打“擦邊球”
財政部門作為政府的主要職能部門，政府賦予的職責權(quán)利較大，既是社會關(guān)注的焦點，也是反腐倡廉的重點領(lǐng)域。我們在查找風險點過程中舍得下力氣、花時間，堅持人人查、事事查、處處查，拒絕打“擦邊球”，力求“查得準”。
（一）掌握方法深入查。針對“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面， 采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”五步法，從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，排查工作中各個環(huán)節(jié)存在的風險點，建立權(quán)利運行風險庫。
（二）把握程序全面查。財政系統(tǒng)干部職工對照各自崗位職責、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度的實際，通過查找風險“五步法”，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責、制度機制方面存在的腐敗風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報局腐敗風險預(yù)警防控辦公室備案。
（三）圍繞關(guān)鍵部位重點查。重點圍繞財政收入、財政支出、專項資金管理、財政采購、非稅收入管理、農(nóng)村各項配套資金的管理與社會各項事務(wù)等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風險點查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風險點查找。
在腐敗風險點查找中，我們共發(fā)放表格800多份，廣泛開展自查自糾，征求意見，排查風險。共查找思想道德風險11條、_機制風險13條、崗位職責風險100多條，其中一類風險20多條、二類風險30多條、三類風險58條，制定防范措施128條，并在財政網(wǎng)公示。
三、防風險，常念“緊箍咒”
監(jiān)督防范，是腐敗風險預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。我們在教育引導(dǎo)和自我約束的基礎(chǔ)上，采取抓權(quán)利制約，加強流程控制，規(guī)范_裁量權(quán)等舉措，實現(xiàn)對財政工作管理的規(guī)范化和對腐敗風險的超前防范。
（一）班子成員合理分權(quán)。以落實重大問題決策、重要干部任免、重大項目安排、大額資金使用的“三重一大”制度為重點，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機制，避免權(quán)利過于集中，降低權(quán)利風險。如堅持實施重大問題集體決策，推行票決制、一把手末位發(fā)言制；實行“一把手四個不直管”制度，單位主要負責人不直接管錢、管人、管物資采購、管工程建設(shè)；對機關(guān)財務(wù)管理實行經(jīng)辦人、辦公室主任、監(jiān)察室主任、紀委書記、分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽核銷制；對提拔重用、評先表模、獎勵處罰等事項研究，采取實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。
（二）單位和科室有效制權(quán)。各單位和科室結(jié)合各自工作職能，以便民、利民為出發(fā)點，規(guī)范權(quán)利運行流程。制定了宜城市財政局辦事流程圖，對財政各項資金管理和支出均實行流程管理。大力推行行政審批制度改革，實行并聯(lián)審批、統(tǒng)一辦理、限時辦結(jié)、延時服務(wù)等運行機制。對審定后的行_利目錄和運行流程，通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、文件等多種形式向社會公示，同時公開政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀律、辦事規(guī)則、程序等，接受群眾監(jiān)督。
（三）行政處罰科學量權(quán)。財政工作涉及很多法律、法規(guī)的貫徹落實。怎么執(zhí)行？就是要依法辦事，切實解決好“不作為”和“亂作為”的問題。特別是對財政各項支出管理和服務(wù)中的_裁量權(quán)一定要嚴格限定，嚴格監(jiān)管。我們按照上級要求，重點在縮小_裁量權(quán)上做文章，實行“分級分檔”類型管理。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，按事實程度固定_裁量標準，縮 ……（未完，全文共3566字，當前僅顯示1801字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財政局經(jīng)驗材料：構(gòu)建腐敗風險防控踐行“六型”陽光財政》）