市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料：構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽(yáng)光財(cái)政

目錄/提綱：……
一、知風(fēng)險(xiǎn)，不越“警戒線”
（一）調(diào)查摸底，“對(duì)癥下藥”
（二）深入學(xué)習(xí)，解惑明理
（三）開(kāi)展活動(dòng)，堅(jiān)定信念
二、查風(fēng)險(xiǎn)，拒打“擦邊球”
（一）掌握方法深入查
（二）把握程序全面查
（三）圍繞關(guān)鍵部位重點(diǎn)查
三、防風(fēng)險(xiǎn)，常念“緊箍咒”
（一）班子成員合理分權(quán)
（二）單位和科室有效制權(quán)
（三）行政處罰科學(xué)量權(quán)
四、抗風(fēng)險(xiǎn)，筑牢“防腐墻”
（一）建立責(zé)任目標(biāo)管理機(jī)制，規(guī)范職業(yè)行為
（二）建立腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作檢查考核制度，糾正存在問(wèn)題
（三）建立社會(huì)各界監(jiān)督機(jī)制，加大約束力度
……
市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料：構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽(yáng)光財(cái)政

近年來(lái)，宜城市財(cái)政局深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，以“知風(fēng)險(xiǎn)，查風(fēng)險(xiǎn)，防風(fēng)險(xiǎn)，抗風(fēng)險(xiǎn)”為切入點(diǎn)，積極開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，強(qiáng)力打造健康和諧、高效廉潔財(cái)政隊(duì)伍，有力地促進(jìn)了財(cái)政各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。宜城市財(cái)政系統(tǒng)沒(méi)有一起違法違紀(jì)案件發(fā)生。我們的主要做法是：
一、知風(fēng)險(xiǎn)，不越“警戒線”
腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是廉政建設(shè)一項(xiàng)創(chuàng)新的工作，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措，讓干部職工知曉風(fēng)險(xiǎn)，不越“警戒線”，既是對(duì)財(cái)政執(zhí)法實(shí)施有效監(jiān)管的重要手段，又是提升財(cái)政工作水平的重要途徑。
（一）調(diào)查摸底，“對(duì)癥下藥”。腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控工作展開(kāi)前，市財(cái)政局采取召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別了解等方法，在財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作對(duì)干部職工進(jìn)行了摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)同志對(duì)這項(xiàng)工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。有的同志認(rèn)為這項(xiàng)工作是虛任務(wù)、軟指標(biāo)，容易流于形式；有的同志認(rèn)為
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略641字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
“警戒線”。
二、查風(fēng)險(xiǎn)，拒打“擦邊球”
財(cái)政部門作為政府的主要職能部門，政府賦予的職責(zé)權(quán)利較大，既是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是反腐倡廉的重點(diǎn)領(lǐng)域。我們?cè)诓檎绎L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)過(guò)程中舍得下力氣、花時(shí)間，堅(jiān)持人人查、事事查、處處查，拒絕打“擦邊球”，力求“查得準(zhǔn)”。
（一）掌握方法深入查。針對(duì)“個(gè)人崗位、科室職責(zé)、單位職能”三個(gè)層面， 采取“自身找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，排查工作中各個(gè)環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立權(quán)利運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)。
（二）把握程序全面查。財(cái)政系統(tǒng)干部職工對(duì)照各自崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過(guò)查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制方面存在的腐敗風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后報(bào)局腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。
（三）圍繞關(guān)鍵部位重點(diǎn)查。重點(diǎn)圍繞財(cái)政收入、財(cái)政支出、專項(xiàng)資金管理、財(cái)政采購(gòu)、非稅收入管理、農(nóng)村各項(xiàng)配套資金的管理與社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找；突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。
在腐敗風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找中，我們共發(fā)放表格800多份，廣泛開(kāi)展自查自糾，征求意見(jiàn)，排查風(fēng)險(xiǎn)。共查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)11條、_機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)13條、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)100多條，其中一類風(fēng)險(xiǎn)20多條、二類風(fēng)險(xiǎn)30多條、三類風(fēng)險(xiǎn)58條，制定防范措施128條，并在財(cái)政網(wǎng)公示。
三、防風(fēng)險(xiǎn)，常念“緊箍咒”
監(jiān)督防范，是腐敗風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的關(guān)鍵。我們?cè)诮逃龑?dǎo)和自我約束的基礎(chǔ)上，采取抓權(quán)利制約，加強(qiáng)流程控制，規(guī)范_裁量權(quán)等舉措，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政工作管理的規(guī)范化和對(duì)腐敗風(fēng)險(xiǎn)的超前防范。
（一）班子成員合理分權(quán)。以落實(shí)重大問(wèn)題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排、大額資金使用的“三重一大”制度為重點(diǎn)，在決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)之間建立一種既相互聯(lián)系又相互制約的良性機(jī)制，避免權(quán)利過(guò)于集中，降低權(quán)利風(fēng)險(xiǎn)。如堅(jiān)持實(shí)施重大問(wèn)題集體決策，推行票決制、一把手末位發(fā)言制；實(shí)行“一把手四個(gè)不直管”制度，單位主要負(fù)責(zé)人不直接管錢、管人、管物資采購(gòu)、管工程建設(shè)；對(duì)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理實(shí)行經(jīng)辦人、辦公室主任、監(jiān)察室主任、紀(jì)委書記、分管財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)簽核銷制；對(duì)提拔重用、評(píng)先表模、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等事項(xiàng)研究，采取實(shí)名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度和程序。
（二）單位和科室有效制權(quán)。各單位和科室結(jié)合各自工作職能，以便民、利民為出發(fā)點(diǎn)，規(guī)范權(quán)利運(yùn)行流程。制定了宜城市財(cái)政局辦事流程圖，對(duì)財(cái)政各項(xiàng)資金管理和支出均實(shí)行流程管理。大力推行行政審批制度改革，實(shí)行并聯(lián)審批、統(tǒng)一辦理、限時(shí)辦結(jié)、延時(shí)服務(wù)等運(yùn)行機(jī)制。對(duì)審定后的行_利目錄和運(yùn)行流程，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、公開(kāi)欄、文件等多種形式向社會(huì)公示，同時(shí)公開(kāi)政策法規(guī)、職能職權(quán)、工作紀(jì)律、辦事規(guī)則、程序等，接受群眾監(jiān)督。
（三）行政處罰科學(xué)量權(quán)。財(cái)政工作涉及很多法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)。怎么執(zhí)行？就是要依法辦事，切實(shí)解決好“不作為”和“亂作為”的問(wèn)題。特別是對(duì)財(cái)政各項(xiàng)支出管理和服務(wù)中的_裁量權(quán)一定要嚴(yán)格限定，嚴(yán)格監(jiān)管。我們按照上級(jí)要求，重點(diǎn)在縮小_裁量權(quán)上做文章，實(shí)行“分級(jí)分檔”類型管理。比如對(duì)存在嚴(yán)重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個(gè)人，分別采取適量的處罰尺度，按事實(shí)程度固定_裁量標(biāo)準(zhǔn)，縮 ……（未完，全文共3566字，當(dāng)前僅顯示1801字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政局經(jīng)驗(yàn)材料：構(gòu)建腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控踐行“六型”陽(yáng)光財(cái)政》）