關(guān)于推進(jìn)我市文化大發(fā)展、大繁榮的思考

目錄/提綱：……
一、我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
二、當(dāng)前我市文化事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題
（一）演藝場(chǎng)館，破舊不堪
（二）內(nèi)部設(shè)施，陳舊落后
（三）演出設(shè)備，嚴(yán)重匱乏
（四）演藝隊(duì)伍，人才匱乏
一是演藝人員斷層
二是創(chuàng)作人員斷層
（五）演出市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)慘淡
（六）經(jīng)費(fèi)困難，收不抵支
一是單位收入收不抵支
二是演員、職員個(gè)人收入微薄
（七）演出院團(tuán)，潰不成軍
（八）鄉(xiāng)級(jí)文化，名存實(shí)亡
（九）民間組織，紛亂無(wú)章
（十）群眾基礎(chǔ)，勢(shì)單力孤
三、加快我市文化大發(fā)展大繁榮的措施建議
（一）重新分類定性，調(diào)整財(cái)政供給方式
（二）多元化籌資，拓展文化經(jīng)費(fèi)來源渠道
一是加大政府投入
二是積極吸納民間資本
三是吸納社會(huì)資本
四是文企聯(lián)姻
五是走市場(chǎng)化道路
六是招商引資，借雞生蛋
六是以文養(yǎng)文
（三）優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保投入重點(diǎn)
一是向基本公共文化需求傾斜
二是向農(nóng)村文化建設(shè)傾斜
三是向基層文化傾斜
（四）創(chuàng)新財(cái)政投入和管理方式，提高財(cái)政資金使用效益
二是探索基金管理模式
三是建立和完善文化事業(yè)的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制
（五）整合公共文化資源，推進(jìn)文化資源共用共享
一是加快公共文化場(chǎng)館建設(shè)，積極打造文化活動(dòng)平臺(tái)
二是整合公共文化資源，實(shí)現(xiàn)文化資源的共用共享
（六）加快文化_改革，推動(dòng)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（七）加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)，支持……
關(guān)于推進(jìn)我市文化大發(fā)展、大繁榮的思考

隨著群眾生產(chǎn)方式的變革和生活水平的提高，文化已成為廣大民眾必不可少的精神食糧。黨的十七大報(bào)告指出“當(dāng)今時(shí)代，文化越來越成為民族凝聚力、創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國(guó)人民的熱切愿望”。黨的“十七大”為文化的大發(fā)展、大繁榮吹響了號(hào)角，這既是和諧社會(huì)構(gòu)建的需要，也是實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的需要。我市是有著900多萬(wàn)人口的大市，歷史悠久，文化底蘊(yùn)豐厚，要借助文化大發(fā)展大繁榮的強(qiáng)勁東風(fēng)，加快我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展動(dòng)力和活力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。
一、我市文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展，我市文化事業(yè)也步入快速發(fā)展軌道，并取得了顯著成效。一大批文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)使用，大劇院、演武樓、文化廣場(chǎng)、文體中心、活動(dòng)中心等建成使用，各縣區(qū)的文化陣地越來越大、越來越強(qiáng)；以節(jié)慶文化為主的文化活動(dòng)如火如荼，牡丹花會(huì)、林交會(huì)、各類藝術(shù)節(jié)等規(guī)模越來越大、規(guī)格越來
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劇院、劇團(tuán)等等。
（二）內(nèi)部設(shè)施，陳舊落后。演藝場(chǎng)館內(nèi)部座椅、燈光、舞臺(tái)天花板、消防安全等設(shè)施陳舊，光線昏暗，四壁黢黑，沒有冷暖空調(diào)，夏天悶熱，冬天冰涼。環(huán)境差、條件落后，根本無(wú)法滿足現(xiàn)代人享受藝術(shù)的需要。
（三）演出設(shè)備，嚴(yán)重匱乏。由于演出院團(tuán)經(jīng)費(fèi)困難，演出院團(tuán)的演出、播放、音像等設(shè)備得不到及時(shí)更新，設(shè)備陳舊落后，甚至無(wú)法滿足演出需要。既影響演出水平效果，又影響演出質(zhì)量。
（四）演藝隊(duì)伍，人才匱乏。一是演藝人員斷層。由于演出院團(tuán)供給方式大多是自收自支性質(zhì)，隨著文化市場(chǎng)供應(yīng)的多元化，演出市場(chǎng)出現(xiàn)的滑坡，市場(chǎng)逐步萎縮，演出院團(tuán)收不抵支，演藝人員工資、生活無(wú)法保障，院團(tuán)紛紛解散或癱瘓，更隨著一些老藝人逐漸退休，中青年藝人，新藝人不愿進(jìn)，演職人員也越來越少，造成演藝人才斷層，演藝隊(duì)伍日益越來越小。二是創(chuàng)作人員斷層。由于演出院團(tuán)沒有市場(chǎng)，創(chuàng)作人員隊(duì)伍也逐漸減少，編劇本不如寫小說，作曲不如譜歌，文藝創(chuàng)作人員也跳槽、轉(zhuǎn)行，創(chuàng)作人員越來越少。
（五）演出市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)慘淡。由于市場(chǎng)受電子市場(chǎng)沖擊，市場(chǎng)萎縮，文化市場(chǎng)景氣，紛紛出讓、出租演出場(chǎng)地度日，依靠租賃費(fèi)勉強(qiáng)維持消耗、繳納職工養(yǎng)老金、超低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資等，僅有黨政大型會(huì)議、大型活動(dòng)使用。
（六）經(jīng)費(fèi)困難，收不抵支。一是單位收入收不抵支。特別是劇團(tuán)、劇院、影院、電影公司等差額、自收自支事業(yè)單位和部分文化企業(yè)，既沒有財(cái)政撥款，又沒有演出收入，大多是入不敷出，僅依靠租賃費(fèi)勉強(qiáng)維持消耗、繳納職工養(yǎng)老金、超低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資等，有的院團(tuán)甚至是負(fù)債累累。二是演員、職員個(gè)人收入微薄。由于沒有資金來源保障，不但大多數(shù)院團(tuán)難以為繼，就連演藝人生活都無(wú)法保障，更無(wú)法編排新的劇目。
（七）演出院團(tuán)，潰不成軍。由于經(jīng)營(yíng)困難，一些演出單位，如劇團(tuán)、雜技團(tuán)、歌舞團(tuán)、劇場(chǎng)、劇院、影院等，特別是縣級(jí)院團(tuán)紛紛潰散，一些演職人員改行，不但丟棄了文藝專業(yè)，而且遠(yuǎn)離了文化演藝隊(duì)伍，使本來就不景氣的文化事業(yè)雪上加霜。
（八）鄉(xiāng)級(jí)文化，名存實(shí)亡。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有線廣播已不復(fù)存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化既沒有場(chǎng)所，又沒有設(shè)備，也極少組織開展文化活動(dòng)，就連鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站也是有編無(wú)人、有人無(wú)事。因此說，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是名存實(shí)亡。
（九）民間組織，紛亂無(wú)章。一些民間表演團(tuán)體，甚至是政府院團(tuán)，為增加收入，維持其自身的生存和發(fā)展，加之政府沒有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，糟蹋藝術(shù)，使高雅的藝術(shù)演變成嘩眾取寵的低俗表演，內(nèi)容粗俗，不但不能給人精神文化享受，反而玷污了文化，敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。
（十）群眾基礎(chǔ)，勢(shì)單力孤。由于當(dāng)前文化的多樣性，傳統(tǒng)文化受到挑戰(zhàn)，流動(dòng)范圍越來越小，受眾越來越少。傳統(tǒng)的文化逐漸被淡漠，傳統(tǒng)文化市場(chǎng)日趨萎縮，傳統(tǒng)文化逐步從民眾視野里消失。
三、加快我市文化大發(fā)展大繁榮的措施建議
文化興衰是國(guó)家昌盛的標(biāo)志，也是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，具有明顯的時(shí)代特征。從歷史發(fā)展上看，凡是國(guó)泰民安、國(guó)富民強(qiáng)的繁盛時(shí)期，也是文化繁盛時(shí)期，反之，亦然。貞觀之治留下了千古流傳的唐詩(shī)，康乾盛世書寫了恢宏的《四庫(kù)全書》，沒有資本主義制度確立和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不會(huì)締造出歐洲文藝復(fù)興。同樣，清政府后期的腐敗，中國(guó)歷史文化遺產(chǎn)遭到強(qiáng)搶豪奪，十年內(nèi)亂文化遭受浩劫。當(dāng)前，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正在飛速發(fā)展，國(guó)家制定出臺(tái)了一系列利民、惠民政策，讓民眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，民眾享受到了從未有過的安定和富足，十七大黨中央又高瞻遠(yuǎn)矚，奏響了推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的號(hào)角，讓民眾共享文化發(fā)展成果。藍(lán)圖已繪就，目標(biāo)已經(jīng)確定，必須采取有效措施借力發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)我市文化的大發(fā)展、大繁榮。
（一）重新分類定性，調(diào)整財(cái)政供給方式
當(dāng)前文化最明顯的特征是文化市場(chǎng)的多元化，文化市場(chǎng)蛋糕雖然做大了，但 ……（未完，全文共5645字，當(dāng)前僅顯示1982字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)我市文化大發(fā)展、大繁榮的思考》）