關(guān)于加強和改進村級組織建設(shè)的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
一、主要做法和成效
二、存在的問題及原因
一是村級班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)
二是村級后備力量不足
三是部分村級班子不團結(jié)
一是村級財務(wù)管理不規(guī)范
二是部分村干部為政不廉
三是廉政制度落實不到位
三、加強和改進村級組織建設(shè)的對策與建議
1、廣辟“渠道”，優(yōu)化選人育人機制
一是改進選任方式
二是加強教育培訓(xùn)
三是充實后備力量
一是加大發(fā)展黨員力度
二是嚴把黨員入口
三是疏通黨員出口
3、消除“盲區(qū)”，完善監(jiān)督約束機制
一是規(guī)范村級財務(wù)管理
二是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)
三是實行重點村管理制度
一是提高村干部政治待遇
二是落實村級運轉(zhuǎn)經(jīng)費
三是加強村級場所建設(shè)
一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)
二是落實工作責(zé)任
三是形成工作合力
……
關(guān)于加強和改進村級組織建設(shè)的調(diào)查與思考

　　　　為深入了解全縣村級組織建設(shè)情況，探索加強和改進村級組織建設(shè)的新思路、新舉措、新方法，2013年8月，我縣成立聯(lián)合調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，采取聽匯報、召開座談會、個別談話等形式，對村級組織建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。
　　　　一、主要做法和成效
　　　　我縣共轄**個行政村，村黨組織**個，農(nóng)村黨員**名，村“兩委”班子成員**名。近年來，我縣堅持把加強村級組織建設(shè)同提高農(nóng)村工作水平、夯實農(nóng)村工作基礎(chǔ)緊密結(jié)合起來，積極探索加強村級組織建設(shè)的新途徑、新機制，村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進一步增強。
　　　　1、注重“優(yōu)”，嚴格標準“選好人”。以村“兩委”換屆為契機，著力加強村級班子建設(shè)。在換屆中，堅持“一好雙強”的選任標準，注重從農(nóng)村致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回鄉(xiāng)知識青年、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中推薦和選拔村干部，村干部整體素質(zhì)明顯提高。在當選的村“兩委”班子成員中，高中（中
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得了較好的成效，但也還存在一些問題，特別是在村“兩委”換屆期間，農(nóng)村暴露出了不少新情況、新問題，而且一些問題已經(jīng)影響到農(nóng)村工作開展、經(jīng)濟發(fā)展和_。
　　　　1、村級班子建設(shè)問題。一是村級班子結(jié)構(gòu)不優(yōu)。村“兩委”主要干部文化程度偏低、年齡偏大，影響了村級組織整體素質(zhì)。二是村級后備力量不足。由于農(nóng)村有識青年大多外出務(wù)工或經(jīng)商，留守在家的都是老弱病殘，加上一些村干部怕“育了苗子，失去位子”，導(dǎo)致村級后備力量不足。三是部分村級班子不團結(jié)。由于受各種因素影響，如選舉、宗族、爭權(quán)等產(chǎn)生矛盾，村“兩委”特別是村黨支部書記和村主任出現(xiàn)了“兩張皮”現(xiàn)象，矛盾比較突出，形不成工作合力。
　　　　2、農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)問題。目前，農(nóng)村黨員隊伍參差不齊，結(jié)構(gòu)性矛盾突出。近年來，新發(fā)展的黨員中，雖然注重了對年齡、文化、素質(zhì)的要求，但總體情況仍不理想。其主要原因是：少數(shù)年輕人對黨認識不夠，信仰失衡；農(nóng)村年輕人常年在家的少，外出務(wù)工的多；有些村發(fā)展黨員受宗族_影響，近親繁殖現(xiàn)象嚴重，發(fā)展黨員質(zhì)量不高；有些村長年不發(fā)展黨員。
　　　　3、村級黨風(fēng)廉政建設(shè)問題。一是村級財務(wù)管理不規(guī)范。一些村實行“家長式”管理，由個別人說了算，存在自報、自批、自收、自支現(xiàn)象，票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不齊全，非生產(chǎn)性開支較大。二是部分村干部為政不廉。有些村干部法律法規(guī)及服務(wù)意識淡薄，卡扣、截留、挪用、貪污村級集體資金的現(xiàn)象常有發(fā)生。三是廉政制度落實不到位。如黨務(wù)村務(wù)財務(wù)公開內(nèi)容不夠全面、具體、及時，對敏感性問題仍然存在怕削弱權(quán)力不愿公開、怕暴露問題不敢公開等現(xiàn)象。
　三、加強和改進村級組織建設(shè)的對策與建議
　針對上述問題，我們必須站在鞏固黨的執(zhí)政地位和擴大黨的群眾基礎(chǔ)的高度,充分認識加強和改進村級組織建設(shè)的重要性，著力解決村級組織建設(shè)中存在的突出問題，促進村級組織建設(shè)科學(xué)化、制度化和規(guī)范化。
1、廣辟“渠道”，優(yōu)化選人育人機制。一是改進選任方式。選派一批政治素質(zhì)高、工作能力強和農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部到“軟”（班子軟弱）、“亂”（矛盾復(fù)雜）、“散”（凝聚力差）、“窮”（經(jīng)濟薄弱）4種類型的重點、難點村擔(dān)任村黨支部書記或第一書記，指導(dǎo)協(xié)助村“兩委”開展工作。二是加強教育培訓(xùn)。在每屆任期內(nèi)集中輪訓(xùn)一遍村干部。按照分級負責(zé)的原則，村黨支部書記主要由縣里負責(zé)培訓(xùn)，其他村干部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)培訓(xùn)，縣直相關(guān)單位負責(zé)專題輔導(dǎo)。同時，加強村干部思想政治教育，理順村“兩委”關(guān)系，著力解決村級班子不團結(jié)的問題。三是充實后備力量。按照村級班子“一職一備”要求，從優(yōu)秀青年、致富能手、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中選拔村級后備干部，建立健全村級后備干部人才庫，切實解決村級組織后繼乏人問題。
　2、破除“壁壘”，創(chuàng)新黨員管理機制。一是加大發(fā)展黨員力度。重點加大對不是黨員的村委會班子成員、村民代表、村級后備干部的教育培養(yǎng)力度，條件具備的要及時吸收到黨內(nèi)來。對三年以上未發(fā)展黨員、不培養(yǎng)入黨積極分子的村黨支部，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)村制度，采取及時告誡提醒、選派“第一書記”等措施，加強發(fā)展黨員工作。二是嚴把黨員入口。在全面推行農(nóng)村發(fā)展黨員培訓(xùn)制、票決制、公示制和責(zé)任制的“四制度”的基礎(chǔ)上，增加面試制環(huán)節(jié)，即村黨支部在擬吸收預(yù)備黨員前，對發(fā)展對象進行公開面試。通過推行面試制，進一步規(guī)范發(fā)展黨員工作，切實提高農(nóng)村黨員隊伍素質(zhì)。三是疏通黨員出口。深入開展群眾評議和黨員冬訓(xùn)活動，切實加強對農(nóng)村流 ……（未完，全文共3649字，當前僅顯示1843字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強和改進村級組織建設(shè)的調(diào)查與思考》）